广州市荔湾区司法局2022年度法律援助信息公示

　　十年前，为落实《中华人民共和国国家审计准则》对审理工作的要求，广州市白云区审计局首次在审计项目工作流程中增设审理环节，赋予审理质量管控的职责，从此白云审理担负起了把控审计质量、推动审计高质量发展的重任。

　　一、十年发展之路

　　十年来，白云区审计局历任审理人员按照上级审计机关的指导，在局领导的带领下，坚持“突出重点，实事求是”的审理方针，把提升审计质量、降低审计风险作为出发点和落脚点，全面履行审计质量管控职责，坚持原则、勇于创新，先后经历了起步、成长、成熟阶段，分别实现了三次由无到有的飞跃，走出了一条具有白云特色的审理之路。

　　一是起步阶段（2013年至2016年）：实现审理环节由无到有的飞跃。2013年下半年，白云区审计局首次在审计业务流程中增设审理环节，由局分管领导兼任审理人员，落实对审计项目审理全覆盖的要求。针对当时审计人员业务经验不足的情况，为确保审计质量，实行二次审理流程，在征求被审计对象意见和出具审计报告前分别进行审理，倒逼审计人员质量控制意识和能力的提升，严把审计质量风险防控关口，实现审理环节由无到有的飞跃。

　　二是成长阶段（2017年至2019年）：实现审理制度由无到有的飞跃。2017年，为充实审理力量，增加1名业务经验丰富的审计人员担任专职审理人员，协助分管领导开展审理工作，并逐步完善审理制度，制定《白云区审计局审计项目复核审理办法》，使审理程序有章可循，促进审计工作规范化，实现审理制度由无到有的飞跃。

　　三是成熟阶段（2019年至今）：实现内设审理机构由无到有的飞跃。2019年，以机构改革为契机，积极争取白云区委、区政府支持，通过优化内部机构设置，增设负责审理工作的内设科室——法规审理科，并配备审理人员2名，在分管领导的领导下承担审计项目审理职责，加强审计业务质量管控，促进审计质量提升，实现内设审理机构由无到有的飞跃。

　　二、十年工作成效

　　十年来，白云审理为实现审计项目质量控制的需要，积极探索、勇于实践，严格把控审计风险，取得了显著成效。具体如下：

　　一是加强审理制度建设，完善审计质量控制制度体系。根据审计工作法制化、规范化和新时期审计工作的要求，结合上级审计机关规程和白云区的实际情况，制定或修订业务制度9项，建立了以《审计项目复核审理办法》《审计业务会议审定审计实施方案流程》《审计业务会议审定审计文书流程》《审计档案立卷归档指引》《优秀审计项目评选办法》等业务制度为核心的审计质量控制制度体系，为规范开展审计工作、提升审计质量提供了制度保障。引导审计人员规范审计操作，减少审计过程的盲目性和随意性，压实审计组、审计业务部门、审理部门等主体在审计质量分级控制中的责任，通过对审计流程进行精细化管理，有效把控审计风险。

　　二是严把审计项目审理关口，提升审计质量控制水平。根据审计制度和规范的要求，结合白云区审计质量控制的现实情况，切实加强对审计项目质量的全过程控制，适时调整审理实施方式，形成重点突出的项目审理分类管理机制，视审计项目具体情况提前研判审理介入的时间和方式，充分利用有限的审理资源，保证审理工作不越位、不缺位，缩短项目审理时间，提高工作效率，助力审计项目提质增效。2017年至今，共审理审计项目86个，提出审理意见871项，平均每个项目审理意见约10项，审理意见采纳率高达96%，及时发现和纠正存在的质量问题，协助审计组把好审计质量关，有效提升了审计项目质量水平。

　　三是提升审理成果运用水平，有效发挥事前规范作用。为进一步发挥审理工作的事前规范和指导作用，及时整理审理工作中发现的审计质量问题，对共性问题进行分析、归纳、总结，形成典型问题清单，对普遍性、倾向性问题及时进行通报，引起审计人员对问题的重视，并提出切合实际的改进方法和建议，提请审计人员保持警觉、注意规范，避免相似问题反复发生，从源头上规范审计行为，控制审计风险。

　　四是优化审理人员配置，加强审理机构能力水平建设。法规审理科设立以来，白云区审计局精心选配审理人员，将具备多年审计、财务或税务工作经验的业务骨干充实到审理岗位，加强审计质量控制，严把审计风险防控关口。适当安排审理人员参与一线审计项目，创造更多机会使审理人员熟悉不同行业、不同领域的审计业务，积累审计经验，让审理思维与审计思维充分融合，提升审理发现问题的能力。同时，为充分借鉴上级机关先进审理经验，积极争取到上级审计机关进行跟班学习的机会，有针对性地安排审理人员参与上级审计机关审理业务，学习先进审理理念和工作技巧，熟悉新领域业务技能，提升审理实践能力，补齐业务短板，为提高审理效率、降低审理风险提供有力保障。

　　三、未来展望

　　十年磨一剑，扬帆启新程！今年是审计机关成立40周年，站在新的历史起点，白云审理将继续砥砺奋进，继往开来，锚定“以研究型审理推动审计高质量提升”的目标，以白云审理的责任与担当，推动白云审计事业朝着更高层次迈进。（黄泳萍）

“高质量发展·看南沙”新闻发布会总结《南沙方案》发布一周年“成绩单”

　　南沙六月，海阔风暖，进入一个既得收获又须播种的季节。

　　去年的6月14日，国务院发布了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），赋予南沙作为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的新定位。

　　新起点，新征程。这一年来，广州南沙奋力开发建设，大动作频频，重大政策接连落地，重大项目相继启用，努力建成全市高质量发展的主阵地和新引擎。

　　“第一年的年度目标任务已顺利完成。”6月14日，在“高质量发展·看南沙”新闻发布会上，南沙区委常委、常务副区长魏敏表示，未来，南沙将锚定高质量发展首要任务，全力做好深化面向世界的粤港澳全面合作这篇大文章。

南沙凤凰湖一带

　　这一年的“五个关键词”

　　科创：“力箭”升空“氢跑”加速“芯芯”向荣

　　一年来，南沙聚焦实体经济发展，科技产业双策源能力进一步增强。

　　上周，中科宇航参与研制的力箭一号遥二运载火箭“一箭26星”成功发射，刷新纪录。早前，广东空天科技研究院参与研制的国内最大固体运载火箭“力箭一号”成功首飞。中科空天飞行科技产业化基地在南沙建成投产，将开启我国最大运载火箭的批量生产时代。

中科空天产业化基地

　　目光回到地面。南砂晶圆、芯聚能、联晶智能等重点项目建成投产，让南沙实现国内首个宽禁带半导体全产业链布局。面向汽车产业未来，南沙大力发展新型储能，落户融捷、巨湾技研、“液态阳光”等项目，建成国内首个固态储氢型制加氢一体化示范项目，启动全国首个氢能乘用车示范项目“南沙氢跑”。

　　科技创新是产业发展最强有力的支撑。南沙也在加快重大科创平台建设，迎来多个好消息：南沙科学城总体发展规划获批复，中科院明珠科学园南部组团交付使用。

　　逐梦：港澳青年创业奖补力度全国领先

　　一年来，南沙聚焦深度对接融合，青年创业就业合作水平进一步提升。

　　南沙不仅深入实施支持港澳青年发展“五乐”计划，出台“港澳青创新十条”政策，还根据深入的调研，增设“薪金补贴”“证书补贴”“就业奖励”“一卡走南沙”4项独有措施，单个在南沙就业创业的港澳青年最高可享受51.5万元奖补，奖补力度全国领先。现已建成创享湾等港澳青创基地12家，入驻港澳台青创项目团队（企业）超500个。

　　在创业就业服务保障方面，南沙构建“住房补贴＋共有产权房＋人才公寓”住房保障体系，组织超2000名港澳青年在南沙参加“百企千人”实习计划。

　　开放：“硬联通”“软联通”同步加速

　　一年来，南沙聚焦营商环境优化，高水平对外开放门户功能进一步扩展。

　　面向世界，既要有基础设施“硬联通”，也要有制度规则“软联通”。南沙港区四期全自动化码头、近洋码头、海嘉码头以及南沙国际物流中心的建成，为南沙增强国际航运物流枢纽功能给予“最硬”支撑。

　　“软联通”方面，南沙稳步推进制度型开放。全球溯源中心获中国管理科学奖，持续深化“无证明自贸区”“交地即开工”等改革。截至目前，已累计形成884项自贸区改革创新成果，其中被国家和省、市复制推广409项。

　　衔接：146项境外职业资格认可清单将出台

　　一年来，南沙聚焦需求精准衔接，规则衔接机制对接步伐进一步加快。

　　一年来，南沙积极寻求粤港澳大湾区的“最大公约数”，创新粤港澳合作模式，推动规则衔接向纵深前进。目前，已有52个港澳商协会在南沙设立代表处，成立了分别由全国政协副主席梁振英、何厚铧任顾问的粤港合作咨询委员会和粤澳发展促进会。

　　金融市场互联互通方面，广州期货交易所上市首个品种工业硅期货和期权，累计成交额超3280亿元；获批全国首批气候投融资试点，启用大湾区（广州南沙）跨境理财和资管中心。

　　在民生领域规则衔接方面，南沙在法律服务、卫生、建筑、规划、税务、旅游等6个领域实现对港澳人士专业资格认可，涵盖6大产业领域146项境外职业资格认可清单即将出台。

　　品质：打造高质量城市发展标杆

　　一年来，南沙聚焦服务品质提升，高质量城市发展标杆建设进一步取得突破。

　　在优化提升城市设计方面，南沙编制形成广州南沙空间方案，深化庆盛枢纽、南沙湾、南沙枢纽3个先行启动区城市设计，规划建设约3万人规模的港式国际化社区。

　　在提升公共服务水平方面，获批全市唯一全国义务教育优质均衡先行创建区，香港科技大学（广州）、民心港人子弟学校去年9月正式开学。中山大学附属第一（南沙）医院建成使用，省中医院南沙医院基本建成，正分别申报综合类和中医类国家医学中心。

香港科技大学（广州）校区

　　随着南珠中城际、深茂铁路广州段开工建设，深中通道南沙线、狮子洋通道等项目加快建设，深中通道桥梁主体工程实现全线贯通，南沙外联内通的交通枢纽功能不断强化，大湾区“半小时交通圈”从蓝图走向现实。

　　一线走访

　　南沙为企业的发展提供有吸引力的平台

　　6月14日下午，记者跟随广州“高质量发展·看南沙”调研团前往南沙进行实地走访调研。日前刷新纪录的力箭一号遥二运载火箭，正是“南沙造”。

　　从2020年9月中科空天飞行科技产业化基地的开工建设，到今年1月中科宇航产业化基地落成投产，“南沙造”火箭用不到三年时间实现了“从无到有”的跨越，彰显出打造中国商业航空航天第一极的魄力和实力。

　　“我们计划今年一共发射3枚火箭，同时正在加快推进亚轨道飞行器研发实验，争取尽快实现亚轨道飞行器首飞。”中科宇航(广州)装备工业有限公司副总经理、力箭一号运载火箭副总师李秦峰告诉记者，“我们的目标是让全国甚至全世界的卫星公司都知道广州南沙有一家过硬的火箭企业。”

　　为何中科宇航“独爱”广州南沙？“大湾区在召唤我们。”李秦峰介绍他们选择南沙的理由：广阔的珠三角经济腹地，由来已久的改革开放经验，位于大湾区的几何中心的南沙，交通便利、出海便捷，而且工业用地较为丰富，为企业将来的发展、扩大生产规模以及不久将来的海上发射，提供了非常有吸引力的平台和想象空间。

　　作为链主企业，中科宇航在南沙的落地也“反哺”整个区域产业高质量发展。国内首个全产业链精益化、数字化、智慧化的商业航天产业化基地的投产，将带动千亿级规模的宇航动力研发、卫星研发、火箭卫星测控等上下游关联产业链在这里汇集。

　　茶文化借力南沙走向世界

　　六大实验室、全国最大的留样室……走进位于南沙的茶里公司，如同走进一个茶业博览馆，这里有上万种不同批次类别的茶叶样品，还可实现全流程溯源。“茶是全世界华人公认的中国传统文化符号。”广州茶里集团有限公司副总裁、首席行政官郑欣告诉记者。

　　《南沙方案》出台以来，越来越多的国际高端会议落户南沙，进入会场的茶里也获得了更多的市场机会。“国际交流加快了我们在港澳及国际板块的布局。目前我们已经在港澳有了合作伙伴，已经上架，同时在北美、大洋洲也有合作伙伴，将茶里上架到美国和澳大利亚。”

　　已经成为广州市独角兽企业的茶里公司也承担起更多社会责任，吸引更多港澳青年到南沙实习就业，推动青年就业实习项目，为优秀青年提供实习工作机会，为南沙区高质量发展贮备有力的人才力量。

　　数读南沙这一年

　　经济社会发展迈上新台阶——

　　2022年，该区实现地区生产总值2252.58亿元、同比增长4.2%，增速居全市首位；固定资产投资首次突破1200亿元，规上工业产值超3800亿元。

　　科技产业双策源能力增强——

　　上周，在广州南沙组装测试的力箭一号遥二运载火箭成功发射。随着国内首个第三代半导体全产业链布局落地，国内首个氢能乘用车示范项目启动。

　　青年创业就业合作水平提升——

　　建成港澳青创基地12家，入驻港澳台青创项目团队超500个。单个在南沙方案就业创业的港澳青年最高可享受51.5万元奖补。

　　高水平对外开放门户能级跃升——

　　以制度型开放为目标，累计形成884项自贸区改革创新成果，被国家和省、市复制推广409项。

　　规则衔接机制建设走深走实——

　　52个港澳商协会在南沙设立代表处，获批全国首批气候投融资试点，涵盖6大产业领域146项境外职业资格认可清单即将出台。

　　广州这样“撑”南沙

　　市发改委：广州正争取省层面加快出台支持南沙的政策文件和地方性法规，为南沙建设发展提供制度保障；推动省市按程序赋予南沙更大经济管理权限，争取实现“南沙的事南沙办”；并争取国家尽快出台南沙放宽市场准入试点方案。

　　市科技局：全力推进南沙“建设科技创新产业合作基地”重点任务，坚持以全球视野谋划推动科技创新。目前，《广州南沙科学城总体发展规划（2022-2035年）》已获省政府批复实施。

　　市商务局：《南沙方案》发布以来，广州支持南沙用好用足自贸试验区高标准经贸规则、广州市服务业扩大开放综合试点、跨境贸易投资高水平开放试点、进口贸易促进创新示范区、综合保税区等政策优势，全力打造高水平对外开放门户枢纽，增强大湾区国际合作和竞争新优势。