南海做大做强 广佛极点上展现更大作为

  9月12日，中共佛山市委十二届十次全会召开，深入贯彻落实省委十二届十次全会精神，提出将佛山打造成“一核一带一区”高质量发展动力源，开启了佛山高质量区域协调发展的新征程。

■规划建设的映月新城，将成为南海城市功能升级的又一个样本。

  市委全会明确了南海在区域发展大局中的方向，为南海在新起点上推动高质量发展注入了强劲动力。市委常委、南海区委书记闫昊波表示，南海将以更加昂扬的姿态、更加主动的作为，围绕广东省城乡融合发展改革创新实验区、国家先进制造业和现代服务业融合发展试点，保持定力、聚焦发力，大力发展高端产业集群，丰富平台载体功能，重塑生产生活生态空间，在做大做强做优广佛极点上展现更大作为，努力在佛山打造“一核一带一区”高质量发展动力源的征程中走在前列，为佛山市争当全省地级市高质量发展领头羊作出新的更大贡献。

  做好改革创新经验的复制推广

  佛山五区既是区域协调发展的主战场，又可以成为全省区域协调发展的重要支撑点。12日上午，佛山市委书记鲁毅在市委十二届十次全会上作报告，明确提出，南海区要围绕广东省城乡融合发展改革创新实验区、国家先进制造业和现代服务业融合发展试点，保持定力、聚焦发力，大力发展高端产业集群，丰富平台载体功能，重塑生产生活生态空间，在做大做强做优广佛极点上展现更大作为，为全市高质量发展扛大鼎。

  同时，市委全会报告提出，要强化政策支持，充分赋予南海区、顺德区改革创新权限，加大“专项化”政策安排并切实落到位，及时做好改革创新经验在其他各区的复制推广。

  “一核一带一区”是广东省构建区域发展新格局，促进全省区域协调发展作出的重要战略部署。南海作为粤港澳大湾区的核心区域,地处珠三角腹地，在区域发展大局中，势必要有新担当、新作为。

  “市委全会明确了南海在区域发展大局中的方向，为南海在新起点上推动高质量发展注入了强劲动力。”在市委全会分组讨论上，闫昊波表示，这是佛山赋予南海的重要使命和重要责任，南海将认真按照这次全会的部署要求，保持定力、聚焦发力，全面抓好工作落实，努力在佛山打造“一核一带一区”高质量发展动力源的征程中走在前列。

  重塑生产生活生态空间

  方向已定，重在落实。接下来，南海怎么干？闫昊波表示，一方面，南海将牢牢把握佛山推进区域协调发展的战略基点，努力把区位优势转化为区位责任。另一方面，南海要把广东省城乡融合发展改革创新实验区建设作为推进区域协调发展的重要抓手，努力开辟南海高质量发展新天地。在推动国土空间布局全面优化、深化农村土地制度改革、加快产业结构优化升级、强化环境系统治理、健全基层治理服务体制机制等方面进行改革攻坚，重塑生产生活生态空间，努力走出一条城乡融合发展的新路子。

  同时，南海将强化有效投资，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过聚焦实体经济，紧抓重大产业项目招商，强化重大平台的示范引领作用，推进交通大会战，深化营商环境改革，促进传统产业转型升级，不断提高产业集群的竞争力。

  此外，南海还将加强与沿海经济带、北部生态发展区的产业合作、生态共治，发挥好粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的平台作用，与粤西北城市在贸易、农业、旅游等领域加强合作，助力全省区域协调发展。

  市委全会精神在南海各级引发热烈反响，与会人员纷纷表示，要深入学习贯彻市委全会会议精神，积极主动作为,进一步统一思想、明确目标、强化措施,主动融入区域发展大局中。“参加市委全会，感觉备受鼓舞，也很振奋！”桂城街道党工委书记麦绍强表示，随着广佛全域同城化的推进和新一轮交通基础设施的建设，相信一定会给桂城带来第二轮的发展新机遇。

  关键词1 推进广佛全域同城

  南海荔湾谋划共建广佛新城

  广佛相邻,一衣带水。市委全会报告提出，打造广佛极点、推进广佛全域同城化是佛山在全省加快构建“一核一带一区”区域发展格局中的独特优势。地处广佛极点核心区域的南海，如何抓住这一机遇？

  南海毗邻广州，在197公里长的广佛边界中占95公里，在“1+4”广佛高质量融合发展试验区中占3个片区。在推进广佛全域同城化中，南海有着天然的区位优势。闫昊波表示，接下来，南海将紧抓三龙湾片区、南海电子信息产业园等重要平台建设，引进更多高端产业项目；加强与荔湾区对接，共同谋划建设广佛新城；加快推动广州地铁28号线西延至佛山西站、南海新交通项目东延至广州南站。

  “让边界变中心”，这是南海在推进广佛全域同城中的一个新设想。目前，南海正在与广州荔湾区对接谋划，在南海大沥、桂城东部和荔湾西部共建占地65平方公里的广佛新城，打造广佛全域同城化的标杆区域。

  “希望东部有珠江新城，西部有广佛新城。”未来，南海还希望依托广佛新城进一步衔接广州外溢资源，南海区委副书记、区长顾耀辉坦言，在广佛全域同城化中，南海最大的优势是成本优势，南海承接广州外溢资源的关键是平台的优化建设，“桂城三山新城就是一个比较成功的例子，但在广佛全域同城化过程中，我们不仅要有三山新城，还要有广佛新城。下一步，毗邻广州的里水也可以做更多探索。”

  从镇街层面来看，桂城占得广佛同城的先机。如今，它更不会错过广佛全域同城化的红利期。

  今年1月，桂城发布映月新城规划蓝图，映月湖片区将打造创新城区“新都心”和知产转化“加速器”,携手千灯湖、三山共建广佛高质量融合发展示范区。麦绍强表示，桂城将以映月湖文化艺术中心等一批重点项目建设为突破口，加速推进映月湖核心区周边1500亩的村级工业园改造。同时规划3条地铁经过映月新城，未来可实现30分钟到达广州中心区。

  关键词２ 实施“十百千”计划

  力争3年内培育1家超千亿元企业

  市委全会报告提出，要夯实产业根基，推动佛山制造数字化全面转型，提升产业集群发展能级，增强发展新动能，以智能制造引领产业高端化发展。实现高质量发展，南海一直不遗余力，接下来，南海将积极探索传统产业转型升级新路径，同时大力发展高端产业集群。

  “南海还是要聚焦实体经济，紧抓重大产业项目招商，推进三大产业园建设。”闫昊波强调。目前，南海已成立泛家居产业联盟，在狮山规划了万亩有色金属产业园区，在桂城映月湖片区规划了建筑产业集聚区。

  在做大做强优势传统产业集群的同时，南海还将大力发展高端产业集群。

  “近年来，南海在市委市政府的支持下引进一大批大院大所，这些创新载体必然会孵化一批项目，如果不做好平台载体衔接，就容易造成‘墙内开花墙外香’的局面。”顾耀辉表示。接下来，南海将发挥季华实验室、仙湖实验室等科创平台作用，推进产学研合作和成果转化，提升产业集群规模和质量效益。

  此外，南海还在谋划实施“十百千”工业企业培育计划。闫昊波透露，该计划旨在通过3年时间，在工业领域培育营业收入超百亿元龙头企业10家以上，超十亿元骨干企业100家以上，超一亿元成长性企业1000家以上，力争培育出1家超千亿元企业。

  目前，区发改局已经制定了“十百千”工业企业培育计划初稿，接下来将联合经促、自然资源、科技等部门继续深化研究，加快政策出台。

  企业是推动经济高质量发展的主体。“企业朝着高质量发展这个目标，是绝对没错的。”广东昭信集团股份有限公司董事长梁凤仪表示，作为扎根南海的民营企业，昭信致力把产品品质、业务交付和持续创新做到最好。

  关键词３ 打响交通大会战

  投入近700亿建设一批交通项目

  交通建设关乎经济，亦关乎民生。市委全会报告提出，要强力推进交通等现代化基础设施建设，加快将佛山西站打造成大湾区西部的铁路客运主枢纽，优化完善广佛全域同城化重点交通基础设施通道。

  在南海，一场交通大会战已经打响。目前，南海已经印发实施交通大会战的行动方案，重点打造“六纵六横”快速干线体系。“南海计划投入近700亿元，在交通大会战的大框架下推动具体项目落实。”闫昊波表示。随着交通大会战的推进，一大批交通建设项目加速推进，南海交通基础设施建设将再上新台阶。

  “佛山在推动‘一核一带一区’建设中，坚持交通先行，南海区的交通大会战与市委全会部署完全契合，接下来关键就是抓落实。”市交通运输局局长曾阳春表示，佛山市正在打造共建共享“轨道上的大湾区”，南海要构建布局合理的立体交通路网体系，尤其是广佛极点的通道规划，与市级层面同向发力，落实落地，把交通优势转化为发展优势。

  对于交通建设，南海各镇街主官也有不少期待。“新一轮交通基础设施建设，会给桂城带来第二轮发展机遇，促使桂城城市建设从2.0版本升至3.0，甚至4.0版本。”麦绍强表示。

  接下来，桂城街道将积极向市委市政府争取支持，推进桂城交通路网与广州荔湾、番禺等地对接。一方面争取夏东路北延对接龙溪大道、广佛新干线，清风路东延对接荔湾区；另一方面争取长江路东延对接季华路，畅通番禺、南沙与桂城乃至佛山中心区的交通。

  西樵镇党委书记关海权则表示，西樵将积极争取加快推进崇文路、樵高路快速化。其中崇文路串联起高明区与佛山中心城区，对于西樵和高明来说意义重大。但该路段快速化涉及跨区域，有待上级部门统筹协调。

  关键词４ 拓展产业空间

  让大项目来了有土地小项目来了拎包入驻

  产业是城乡融合发展的基石。市委全会报告提出，南海要大力发展高端产业集群，丰富平台载体功能，重塑生产生活生态空间。

  今年以来，南海持续推进产业转型升级，围绕“两高四新”继续加大招商引资力度，招商引资规模再创新高。据统计，今年1月至7月，南海共引进投资额超10亿元项目7个，计划投资总额297.1亿元，同比增长20%，先后引进了腾龙广东湾区数据中心、南海平谦国际智慧产业园等一批高质量的产业项目。

  “近期南海招商引资形势非常好，但项目要落地，首先要解决的就是土地问题。”顾耀辉表示，新引进的项目很多年底就要动工，土地需求非常迫切，“目前土地储备基本能满足企业需求，但下一批新项目进来时，我们的空间在哪里？这是值得思考的问题。”

  “寸土”能产“寸金”，城市的发展离不开对土地的有效利用。如何破解土地瓶颈问题？顾耀辉表示，在下一轮村改推进中，各镇街一定要想方设法预留一批连片的产业发展空间，继续加大土地储备力度。同时，要建设一批创新型产业载体，让大项目来了有土地，小项目来了能“拎包入驻”，实现项目快速落地。

  对此，佛山市政协副主席万志康也有同样的看法。他表示，要实现高质量发展，必须要有龙头项目带动，近年来，南海积极发挥政府主导作用推进村级工业园改造，形势非常好。他建议南海要加大国有土地储备力度，吸引更多龙头项目落地，促进经济高质量发展。