南海桂城查治办加强管理，严防违建回潮现象

  沿着西樵环山大道向青龙路行驶，便到达位于西樵山南片区的的五八科创园。与一路上碧水青山的自然风光不同，这里林立着一间间刚竣工的现代化工业厂房。

  改造前，这里遍布着荒废的破旧厂房，不久之后，一个以“高技术制造、研发中试、检验检测、展览展示”为核心功能的科技创新产业载体平台将在这里诞生。

  作为佛山市首例可分拆销售的农村集体建设用地入市流转“工改工”项目，五八科创园项目走出了“地改”排头兵之势，也为南海国土空间综合治理改革创新、南海破解城乡融合发展命题，提供了极具参考价值的区域范本。

  创新探索 以建设产业载体激活力

  在八十年代，一批五金、地毯、家具等工业在西樵镇山根社区聚集，形成了村级工业园。多年后，这些村级工业园老旧不堪、杂草丛生，一些厂房也早已“人去楼空”。

  改造前的山根社区，与西樵的许多村级工业园一样，环境破落发展滞缓，既影响城镇面貌，又阻碍产业升级。在此背景下，升级改造村级工业园，开展土地整备成为西樵“地改”刚需。

西樵五八科创园效果图。/通讯员供图

  2019年，佛山南海区政府发布《佛山市南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法》，为南海城市更新释放多重红利。西樵镇乘着政策东风，着力探索向存量土地要产业发展空间的新模式，全力推进村级工业园升级改造。

  2020年，西樵镇聚焦五大产业片区，每个片区都根据当地优势制定了产业发展主题。其中，从属于山南片区的五八科创园项目，正结合片区“互联网科创产业生态社区”的发展主题，进行着产业创新、产业结构多元变革的积极探索。

西樵五八科创园效果图。/通讯员供图

  西樵镇副镇长梁颖豪介绍，五八科创园项目，是以西樵镇山根经联社原太平地毯厂11.4万平方米旧厂地块为目标，在山根村联社表决通过后，以集体工业用地流转出让的方式获得项目建设用地，对原工业项目进行改造提升，这也是西樵镇首例农村集体经营性建设用地工矿仓储产业载体项目。

  该项目首期拟投资10亿元，建设总建筑面积超20万平方米。截至目前，园区首期招商工作已全部完成，已引入涵盖电子信息、机械加工、新材料、医疗器械及设备制造、智能装备、大数据等“专精特新”等规上企业14家。近期，园区二期开发建设也将启动。

  盘活土地 用多元化村改模式破难题

  “灵活的土地流转模式、深厚的工业基础、高效的政策服务和交通区位优势是吸引我们来此投资的关键。”五八众创园科技有限公司副总裁魏海京表示，西樵镇政府探索的土地流转新模式以及精细化的服务政策，是项目落户西樵的关键。

  而这些让西樵镇“引凤筑巢”的优势亮点，是西樵镇以前所未有之力破解出的“土地经”。

  “如何在土地机制上谋突破，在国土空间上做腾挪？”是国土空间规划下的大命题，“土地利用率不高，产值、产能相对落后......”是西樵亟需突破的实际难题。

  为了解决这些问题，西樵因地制宜探索，紧锣密鼓布局。西樵通过“拆建引”相结合，把落后的土地资源整理出来，形成新的产业载体，引进科创型、成长型企业，以村级工业园的升级改造，带动西樵产业发展。

西樵五八科创园建设工地。/珠江时报记者戚伟雄 摄

  有了清晰的规划，接下来需要解决的就是“如何获得群众支持，最大程度盘活土地资源”。

  基于村级工业园土地大多为集体用地的性质，西樵镇以“最大程度保障村集体利益”为出发点，创造性探索集体土地流转入市模式。这种模式让集体建设用地入市流转后，土地的所有权仍然属于村集体经济组织，土地出让期限到期后，土地及地上建筑物全部归村集体经济组织所有。

  “这种开发模式大大提高了村集体的收益，对进驻园区的企业而言同样大有益处。”在魏海京看来，土地和地上建筑物在流转期内是为企业的固定资产，除此之外，落户园区的企业可“拎包入住”，享受园区的配套资源与服务，这些都是吸引企业落户的有利条件。

  巩固成果 纵深推进打造产业新西樵

  如今，在五八科创园项目的模拟沙盘上，林立的高楼大厦、现代化的科创小镇，正预现着一个充满活力的“未来之城”。可以想象，园区建成后，西樵镇将会吸引一批智能制造、工业互联网、产业大数据等创新业态企业的落户。

西樵五八科创园项目模拟沙盘。/珠江时报记者戚伟雄 摄

  预计七月底，五八科创园项目首期将交付使用，这个应土地流转新模式而生的科创产业标杆项目也被寄予众望。“五八科创中心项目是西樵推进村级工业园改造提升的成功案例，具有示范标杆意义。”梁颖豪表示，希望能够通过项目的落地，引入更多元化的产业进入西樵，全面带动西樵产业的转型升级，丰富产业形态。

西樵五八科创园首期航拍图。/通讯员供图

  除五八科创园项目外，还有一批地改项目正落地西樵。目前，腾龙湾区数据中心项目、优坐智能家居项目均已正式动工，未来它们也将促进西樵产业空间再造，引领西樵产业发展。

  “实体经济是南海安身立命之本，任何时候都不能动摇。”梁嘉颖介绍，下阶段，西樵镇将继续推进村改大攻坚，坚定走产业发展之路，采取政府推动、市场化运作等多种途径，加速五大片区产业建设，再速产业新布局，发展产业新西樵。

  昨日中午，炽热的阳光直射在高明区荷城街道富星半岛小区背后的低洼地上，裸露的泥土逐渐板结。不久前，这里还是一片鱼塘。由于塘中不断有死鱼发出恶臭，有居民通过“市长直通车”平台进行投诉。仅仅4天，荷城街道就完成清塘打扫，消除恶臭。

  荷城街道水利所工程管理组负责人介绍，富星半岛小区背后的低洼地属于争议地块，长期被附近居民占用养鱼。由于最近天气持续高温炎热，鱼塘水中含氧量不断减小，鱼苗大批死亡，发出阵阵恶臭，以至于附近都飘着一股浓烈的腐败恶臭味。

目前，高明区荷城街道富星半岛小区背后鱼塘已经清理排水。/佛山日报记者洪海摄

  7月14日上午，多位市民通过“市长直通车”平台向荷城街道反映相关情况。当天中午，荷城街道水利所就派人到现场核实情况，并研究处置措施。

  通过询问社区及附近住户，并联系鱼塘经营者，荷城街道水利所定下了“优先清理鱼塘死鱼，再填土禁止村民蓄水养殖”的处置方案。14日下午，接到通知的第三方专业人员就到场清理死鱼，并于当天内完成死鱼的无害化处理作业。第二天，两台挖掘机进场施工，一边挖渠将鱼塘发臭的积水引向附近电排站，一边在重点部位填土，防止村民再搞蓄水养殖。经过3天奋战，18日下午，这个靠近居民生活区的养殖污染源被彻底消除。

  由于洼地上还留着富星半岛小区的雨水管排水口，后期需要修建管网将其纳入高明雨水处理系统，因此洼地不能马上开展回填作业。荷城街道水利所相关负责人表示，接下来，他们将把这片洼地纳入堤围日常管理，以确保洼地排水畅通为优先要务，禁止村民再在这里蓄水养殖，等相关的排水管网完善后，荷城街道水利所再对其进行土方回填。

  急民所急，解民所忧，荷城街道水利所快速响应群众举报，积极消除住宅区周边臭味的举动，赢得富星半岛小区居民们的肯定。之后的走访中，多位投诉业主都为荷城街道水利所点赞，赞扬他们务实为民。荷城街道水利所相关负责人表示，他们会再接再厉，为民服务做好民生水利事业。