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  9月16日，南海区首宗地券交易在佛山市公共资源交易中心南海分中心举行，丹灶镇以4272.1万元的价格拍下桂城街道122.06亩地券指标。南海区以“三券”制度为抓手，构建跨区域资源统筹、市场化运作及利益平衡机制，创新打造更加高效的土地腾挪、指标流转方式，从政策蓝图加速走进现实。

  2019年开始，桂城街道对石石肯社区地块进行改造，将东平水道轴线处的驾校、农庄等建设用地，复垦复绿为园地及其他农用地。去年，该项目通过佛山市自然资源局验收，验收面积为122.06亩。今年1月，省自然资源厅批复同意就该项目下达南海区周转指标，专项用于城乡建设用地增减挂钩试点工作。也就是说，桂城街道通过该项目获得了122.06亩建设用地的地券指标。根据南海区此前出台的“三券”制度，上述指标可以在区内跨镇街公开交易。

  南海区各镇街对于首宗地券交易非常关注，除出让方桂城街道外，其余6个镇全部报名参与竞拍。根据《佛山市南海区地券实施管理暂行办法》，本次地券指标竞拍起始价（底价）为30万元/亩，每次加价幅度为5000元/亩。现场通过多轮竞价，上述122.06亩地券指标最终由丹灶镇以35万/亩的价格竞得，总价4272.1万元。

  至此，桂城石石肯社区低效建设用地腾退并复垦后，形成的建设用地指标通过地券公开交易流转至丹灶镇，用于产业集聚区、优质文旅项目、拆迁返还地等产业集聚区，在有效化解桂城低效建设用地零散分布问题的同时，实现了丹灶产业用地连片整合利用。

  南海区首宗地券成功交易实现了多方共赢。桂城街道办事处副主任陈盛博表示，石石肯社区地块通过对低效建设用地的腾退并复垦，实现了良好的生态效益，提升了周边区域的经济价值。地券交易所得金额大部分将返还石石肯社区，保障村民利益。

  丹灶镇党委委员、副镇长冯世荣表示，近年来，丹灶镇引进徐工、百事、国电投等一大批重点产业项目，产业集聚发展对连片产业用地需求较高。此次竞得的指标将用于产业集聚区、优质文旅项目、拆迁返还地，为制造业项目进一步拓宽发展空间。

  对于南海区来说，首宗地券成功交易进一步彰显了区级土地指标流转的平台作用。佛山市自然资源局南海分局总工程师王炜说，随着全域土地综合整治推进，南海的复垦地块将越来越多，由此产生的地券指标也越来越多。下一步，除了推动地券公开交易，还将整合各类建设用地指标，建立“指标池”，让土地活起来。

  “首宗地券交易是南海区全域土地综合整治的又一历史时刻。”南海区副区长徐永强表示，南海区是唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点，以“三券”制度为核心的全域土地综合整治政策体系，在破解土地碎片化问题中发挥了关键作用。目前，南海在项目资金管理、项目实施管理、绩效评价监管、容缺审批等方面出台了一系列创新政策，确保全域土地综合整治工作顺利推进。接下来，南海将继续加快全要素协同整治，构建国土空间新格局，打造城产人文深度融合的现代化活力新南海。