禅城张槎街道推动村居治理体制机制创新，为高质量发展夯实基础

  张槎街道作为全市知名工业大镇，工业总产值占禅城区近半。产业集聚，带来人口密集，在张槎28.7平方公里的辖区内，居住了约29.7万常住人口，社会治理难度不言而喻。

  基础不牢，地动山摇。张槎街道聚焦党建引领，推动村居治理体制机制创新，持续推进“两新”组织党建工作提质扩面，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，为建设高效能治理张槎提供有力支撑，为张槎高质量发展夯实基础。

  如今，张槎正昂首阔步走在“人城产文”全面提升的康庄大道上，亮点纷呈。古灶村由“软弱涣散村”蝶变为广东省乡村治理示范村。该村党委书记、村委会主任陆秀兴由农村后备干部一步步成长，当选为党的二十大代表，成为了张槎街道后备干部培育成长模式的“新名片”。张槎街道推动智慧新城示范片党委成立，进一步汇聚智慧新城总部经济，加速打造新兴产业集群。今年以来，片区内新引进企业30余家，各类人才300余人，智慧新城园区还获授为佛山（禅城）保险创新产业园。

  党建引领  

  树立乡村振兴新标杆

  古灶村是典型的城中村。2017年前，古灶村由于村内重大事权不清晰，党组织软弱涣散，村中矛盾问题突出。高学历、能力强的年轻村后备干部陆秀兴，临危受命担任古灶村党组织书记，迎难而上，带领村“两委”班子与村民一同啃下一块块“硬骨头”。

  针对村内存在党员无法参与重大议事决策等问题，2018年，古灶村作为全市首个推行农村重要事权清单管理制度的试点村，村党委积极推行“先党后村”议事规则，将十项重要事权清单管理的程序进一步细化落实，并在全市率先将重要事权清单管理制度写入农村自治章程和股份章程，全面强化了村党组织对农村各类组织的引领作用。同时，为进一步激发党员干部模范带头作用，古灶村积极推行无职党员设岗定责，创新打造“一箱一墙一壁”党员亮灯服务模式，开展党员亮相，设立“党员信箱”“问题墙”“回音壁”等一系列党建服务机制，畅通了村民与党员的意见信息反馈渠道，在村庄由乱到治的关键时期赢得了村民的信任与支持。

  在党建引领作用下，经过“一年整顿、两年巩固、三年提升”，古灶村完成了从“软弱涣散村”到“乡村治理示范村”的蝶变，村组两级经济收入得到增长，近3年平均收入超1亿元。该村党委书记、村委会主任陆秀兴由农村后备干部一步步成长，当选为党的二十大代表，成为张槎街道后备干部培育成长模式的“新名片”。

  经历涅槃重生的古灶村，如今是张槎街道树立党建引领乡村振兴的“新标杆”。以古灶村为示范点，张槎街道在15个村全面铺开“党员信箱”“问题墙”“回音壁”等党群服务机制，实现党员联系群众服务点建设100%全覆盖，充分发挥党员先锋模范作用，切实打通党群联系“最后一米”。

  与此同时，张槎街道全面开展下朗村抓党建促乡村振兴示范村创建工作，分季度、分条块制定创建工作计划，探索建立“1+5+N”党群服务中心体系（1个党群服务中心，长者活动中心、社区图书馆、妇女儿童之家、长者饭堂及社区医疗服务站共5个服务站所和N个活动场所），全方位满足了村内老年人生活娱乐需求、青少年阅读需求、妇女儿童活动需求和村民日常医疗需求。2020年，下朗村在党建引领下，先后入选第二批全国村级“文明乡风建设”典型案例、第二批全国乡村治理示范村镇名单。

  在产业建设、环境整治、文化传承中，三级党建网格体系发挥了极大作用。通过开展各村“走听看想比”活动，张槎街道以点带面推广完善“行政村党组织-村民小组党支部-党员联系户”三级党建网格，有力推动重要事权清单落地生根。比如，古灶村开展整村改造全村决议时，经深入宣传发动后，支持率高达93%。

  多元共治  

  创建社区治理新模式

  “开展党建进小区工作后，我们社区通过与小区党支部商定‘事务清单’，依托共享小屋开展共享活动，使居民在家门口就能获得优质的社区服务。”智城社区党总支部书记陈胜杜表示，2020年开始，智城社区推动下辖4个小区先后成立党支部，运用“小支部，大治理”的党建工作新模式，促进党建工作与社区治理有机统筹、深度融合，探索出一条党建引领基层社会治理现代化的新路子。

  “党支部成立后，给小区带来了肉眼可见的欣喜变化。”智博丽海小区党支部书记董国帅回忆，诸多困扰居民的历史遗留问题得到解决，小区环境面貌愈发美丽。通过组建兴趣爱好队伍、确立楼栋长制度、召开小区党支部会议等，居民间联系得到加强，业主和物业关系得到改善。

  以智城社区海湾城市嘉园等5个小区为示范点，张槎街道在全辖区推动“1+2+N”共享小区建设，即以小区党支部主导、利用线下共享小屋和线上智慧平台，以及N种治理方式，广泛开展小区管理。截至目前，全辖区在册的43个物业小区已100%组建物业小区党支部。

  在“1+2+N”治理模式下，张槎街道持续擦亮“共享社区”党建品牌，推进辖区小区20多间共享小屋完成整改，进一步落实“禅城智慧党建”小程序的注册工作。以共享小屋为主阵地，张槎各小区常态化开展小区议事及其他居民共享活动90多场次，进一步推动江湾、马岗、清水桥三个社区实现资源联动、共建共享，形成党建“共同体”。同时推动智城社区海湾城市嘉园小区党员带头组建小区业主委员会和举行业主大会，创新利用“禅城智慧党建”小程序表决通过首个《业主大会议事规则》。2021年，智城社区入选禅城区争创广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点的试点社区之一。

  在张槎，党建工作同样与老旧小区改造实现有机融合，成功引领辖区老旧小区环境提升。2020年，张槎街道纯阳社区在开展联运小区老旧小区改造试点工作中，充分发挥党组织战斗堡垒作用，以党员和楼长为主力军，大力宣传老旧小区改造成功典型案例以及改造政策、措施，充分融合群众意见制订改造方案，党群合力顺利推动了小区改造，并创建了“自管小组”和楼长负责的模式进行小区日常管理，极大改善了小区居住环境，也为佛山市探索社区老旧小区管理模式提供了新路径。

  截至目前，张槎街道已完成推进4个老旧小区（纯阳社区联运小区、金沙社区市运小区、东便社区轻工北七街片区、清水桥社区清水街小区）共18栋、679户、6.89万平方米的改造。今年，张槎街道还将启动7个老旧小区共29栋、1083户、16.8万平方米的改造工作。

  树立典范  

  开创“两新”组织党建新局面

  今年5月24日，禅城区张槎街道智慧新城示范片党委在智慧新城揭牌成立，同时成立“聚智同心”党建家园、智慧新城人才驿站。智慧新城示范片处于季华路总部经济带与禅西大道科创产业带交汇处。片区囊括智慧新城、佛山高新区科技产业园、佛山国家火炬创新创业园等主题园区，地域含智城社区和海口、莲塘部分区域，辐射面积2700余亩。示范片以高端装备、电子信息、现代服务等精品产业为主。

  智慧新城示范片党委成立的背后，正是张槎以党建为引领、示范片党委为统领、党建家园为阵地，统筹调动片区各方资源，有机联结机关事业单位、社区、园区和“两新”组织等领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、多维融合的城市基层党建工作新格局，为建设产业兴旺、人才汇聚、产城融合的现代化城市提供坚强组织保证。

  智慧新城示范片党委成立后，依托“1+2+N”党建机制（一个党建核心、张槎街道党工委党校智慧新城分校和“聚智同心”党建家园2个平台、N个党建品牌），通过示范片党委议事决策机制、“政校企”合作长效机制、党带工青妇工作机制，聚合各方资源举办各类活动13场。就在今年暑假，智慧新城示范片党委联合佛山职业技术学院马克思主义学院，开展“政校企携手合作，走基层共谋发展”社会实践活动，将高校智力资源注入企业、社区，助力基层解决治理难题。

  为引领产业发展，智慧新城示范片党委发挥核心作用，深入落实领导班子挂点服务企业机制，持续优化营商环境。同时，智慧新城示范片党委联合禅城区行政服务中心举办政务开放活动，搭建政府与企业之间的沟通桥梁，让企业了解体验高效优质的禅城服务；做好片区总部经济体、企业的服务工作，为智慧新城示范片进一步汇聚总部经济，打造产业集群提供有力保障。

  放眼整个辖区，张槎街道早已在“两新”组织党建工作中打开新局面。近年来，张槎街道大力推进快递物流业、互联网等新兴产业企业及建筑工地党建工作覆盖，构建两新党建“组织矩阵”。如成立市光法雷奥（佛山）汽车照明系统有限公司党支部，实现外资企业建立党组织零的突破；完成5个“快递小哥红色驿站”建设，依托驿站为快递物流业从业人员提供多项线下便利服务；成立一站式矛盾纠纷化解工作站、3个建筑工地临时党支部，推动化解各类纠纷111宗，为群众挽回损失达1586.7万元；成立9个重大项目临时党支部，大力推动顺盈嘉智能科技园、华创亿锋数字化智造产业基地等重大项目顺利封顶。

  同时，张槎街道进一步聚焦企业服务，探索推进“三库管理”工作，以做实用活“资源库、需求库、服务库”三库为抓手，连片打造“核心强、作用大、元素多”的“两新”党建“服务矩阵”。目前，已收集40余“两新”组织“资源清单”与“需求清单”，其中可共享的共性资源有4大项，个人资源有14项。

  以“两新”党建与企业融合发展为突破口，张槎街道强化党建赋能，不断深化“党建+业务”融合互促，构建“两新”党建“赋能矩阵”，强劲推动“两新”企业高质量发展。如市光法雷奥公司党支部作为张槎外企第一个党支部，成立之后积极探索外企党建路子，坚持党建带工建，争取和吸收培养企业管理人员、一线职工加入党组织。成立两年来，党组织不断吸收、覆盖周边外企公司党员，党员队伍由成立之初的4名发展至32名。同时，公司党员发挥先锋模范作用，领头带动生产发展，以党员为主的销售部门今年新签项目3个，意向订单涉及金额达12亿元，远超去年同期。