佛山顺德以巡察监督助推以水美城以水兴城
冬日的暖阳下,佛山市顺德区陈村镇石洲村,村民冯铭全正在家门口的小菜园里摘生菜。紧邻小菜园的石洲路涌和太平街涌里,河道巡检机器人正在忙碌工作,进一步摸清河涌“家底”。不远的将来,水清岸绿、鱼翔浅底的岭南水乡美景有望重现。
就在半年多前,小菜园所在的位置还是一片杂乱无章的低矮构筑物作出租屋使用,这些出租屋无合法报建手续,水电通信等管线随意搭接,存在诸多安全隐患,河岸边杂物垃圾堆放丢弃,周边环境卫生状况较差,时而散发的臭味致附近居民不敢打开窗户。
蝶变正在多个镇街发生。2020年6月至7月,顺德区委第三巡察组对区住房城乡建设和水利局开展巡察,发现自2017年起存在大量水事违法违规案件未及时处理或清理后又死灰复燃,因此要求该局牵头各镇街立行立改,限期报送整改进展情况。
巡察利剑出鞘,如何推动该局在半年多的时间里,清理整治了347宗水事违法违规积案的九成以上?
河水发臭违建挺立周边居民深受影响
早在西汉已开村的石洲村是顺德历史悠久的古村落,村里祠堂林立,古香古色。而佛山地铁二号线石洲站的开通,让这里成为顺德首批率先进入“地铁时代”的村居。
看到陈村镇政府工作报告描绘的发展培育美丽经济,打造全域旅游的陈村示范蓝图,村民郭灿辉期待着地铁优势和文化底蕴的叠加,能让石洲的乡村游火热起来。但想到家门口浑浊的河涌,和岸边存在已久的低矮违章建筑,他的念头又打消了。
20多年前,石洲村底基路口河涌边上占地1180平方米的闲置地上,建有村民向集体租借土地搭建的猪栏猪屋。随着经济发展,村民逐渐放弃养殖生猪,猪栏猪屋也随之荒废。近十年来,由于外来务工人员增加,房屋出租需求随之增加,村民将荒废的猪屋进行简单改造,建成了简陋的出租屋。
由猪栏改造的出租屋,建筑结构存在许多安全隐患,而且由于租户将生活污水直排河涌,随意丢弃垃圾,乱堆乱放杂物,对周边环境造成很大影响,也成为了村民投诉的焦点。
这并非个案。顺德区委第三巡察组组长赖小越介绍,巡察期间通过调阅档案资料、数据对碰分析、谈话等方式,发现自2017年起存在大量水事违法违规案件未及时实施清理,区住房城乡建设和水利局对水事违法行为查处力度不足。
“我们向顺德区委汇报并得到认可后,将问题反馈给区住房城乡建设和水利局党组,要求履行好巡察整改主体责任,举一反三开展全面排查。”赖小越说。
顺德区住房城乡建设和水利局党组书记、局长黎景带表示,“接到巡察反馈意见后,我们马上召集相关镇街,部署开展全面深入排查,研究制定整改工作方案,并对排查出的347宗水事违法违规案件清理进行统一部署,采取先易后难、以点带面的方式,全面铺开了清理整治行动。”
巡察推动清理积案助力实现水清岸绿
石洲村是陈村镇内河岸违建问题较为突出的村居之一。针对多宗水事违法违规积案,陈村镇执法人员在向当事人下达《限期整改通知书》的同时注重做好宣传教育工作,对水事违法违规案件当事人动之以情,晓之以理,争取最大的支持配合。
“屋主认为出租屋能带来一定租金收入,拆了就没了收入。”石洲村党委副书记高炽坚说,在拆除前,他们就摸清了出租屋的具体情况。通过股份社确认到地块归属等问题后,陈村镇执法办联合石洲村党委,组织村民小组长、基层善治先锋队利用面谈、电话、微信等多种方式,对屋主进行耐心劝导和思想教育,征得屋主理解同意后,于2021年4月份对出租屋进行拆除。拆除后,为进一步营造干净整洁的人居环境,改善村容村貌,石洲村党委将腾出地块建设成小菜园,为陈村镇的“清岸行动”作出一个漂亮的范例。
政务工作群里实时掌握清理情况;每月收集整改数据,通报各镇街进度,倒推完成时限,倒逼责任落实;实地现场调研,指导监督执法,核查清理整治情况……在短短半年时间里,顺德完成了一大批水事违法违规陈年积案的清理整治工作,截至目前,347宗案件已有337宗实现清理整治,完成率超过97%。
“现在河涌不臭了,我们还能在家门口种上花卉蔬果,成为自家门前环境的主人翁很开心。”冯铭全说。
赖小越表示,顺德区委巡察机构联合区纪委监委、区委组织部组成督查组对整改落实情况进行回头看,从督查的情况看,整改效果良好,群众满意度也比较高。
当前,顺德正打响治水大会战实现城市品质大提升。全面清拆河涌生态控制线内的违章建筑和设施,是顺德以水美城、以水兴城“清岸行动”的先手棋。黎景带表示,下一阶段,顺德区镇两级城建水利部门将继续积极履行巡察整改的主体责任,保持高压态势,确保顺利完成“清积”工作,同时加大巡查监管力度,将水事违法违规行为遏制在萌芽阶段,通过加强宣传教育、政策引导等措施,减少水事违法违规案件的发生。
顺德区委巡察工作领导小组有关负责人表示,新一届区委巡察工作,将深入贯彻落实顺德区第十四次党代会精神,以坚定的执行力推动各单位各部门将区委重大决策部署落到实处,充分发挥巡察监督保障执行、促进完善发展的作用,为奋力建设高质量发展先行示范区贡献力量。
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近日,《广东省住房和城乡建设厅关于转发城镇老旧小区改造可复制体制机制(第一批)》发布,全省在实施老旧小区改造过程中,探索形成了一批可复制可推广的政策机制文件和经验材料,它们被当做“典型案例”在全省范围内进行宣传、推广。“南海区桂城街道老旧小区物业管理长效治理机制”入选,为佛山市唯一入选案例。
此前,桂城街道不少老旧小区的物业管理均由政府和街道出资,但因为老旧小区点多面广,服务成效低、财政负担重,政府只能提供安保、保洁等兜底式市政管理服务,难以满足小区优质服务需求。近年来,随着老旧小区改造工作的不断推进,居民“要面子,也要里子”的呼声越来越高,《桂城街道老旧小区物业管理长效治理机制》(以下简称《机制》)应运而生。
《机制》以长效治理为基础,采取前期改造与后期服务同步表决的方式,同意实施物业服务并同意交纳物业费的业主占总户数80%(含本数)的,由所在社区居委会确认并经街道审核批准后,列入综合改造计划。拟引入物业服务企业实施专业化管理的老旧小区,可通过招投标、比选、社区居委会推荐等居民协商议事决策方式选聘意向物业服务企业。针对同意引入物业服务企业实施专业化管理的老旧小区,街道还会以经小区业主表决通过并签订的物业服务合同为依据,向进驻的物业服务企业提供相应比例的补贴扶持。目前,该《机制》已在桂城海棠村小区进行试点实施。
此外,《机制》以党建引领、关爱桂城、熟人社区为主线,结合老旧小区改造工作,依托桂城社区治理及服务创新等优势,搭建社区、居民共建共治共享平台,形成基层综合协商治理架构。这意味着,桂城经改造后的老旧小区迎来“内外兼修”的蝶变时刻。作为全市首先成文的结合老旧小区改造同步引入物业管理长效治理机制,《机制》具有极强的借鉴意义。
自2020年起,南海区住建水利局牵头推进城镇老旧小区改造工作,目标为对全区7个镇(街道)69个城镇老旧小区进行补短板、微改造。截至2021年底,南海区7个镇(街道)分期分批改造城镇老旧小区共72个,惠及住户超2万户。
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