“智税Call”助力南沙税务为新办纳税人排忧解难
为落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求,深入推进税务领域“放管服”改革,高质量推动《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》落地,近日,南沙区税务局在新办纳税人管理服务场景应用“智税Call”智能语音外呼系统——即依托人工智能技术,由机器语音代替人工,通过有效合理的预制话术剧本和实时语义分析,实现“双向交互、自动高效”的税企沟通,在优化税务管理服务资源配置的同时,及时为新办纳税人排忧解难,实现税企智能互动。
管理服务流程智能化
“您好!这边是国家税务总局广州市南沙区税务局给您来电,有些信息需要跟您核实一下……”,近年来南沙区的很多新办纳税人都会收到南沙税务局的来电,向他们确认登记信息,并提醒注意发票风险并进行税务政策辅导。这就是南沙区推出的新办纳税人管理服务举措。但与以往不同的是,今年9月份后,智能语音代替了人工语音为纳税人提供服务。
“自贸区成立以后,南沙区迎来了高速发展的时期,特别《南沙方案》出台后,更多纳税人选择到南沙落户。对比自贸区成立前,目前南沙区管户增加了3倍多。自从引入‘智税Call’,为新办纳税人提供全量的宣辅服务变得更快速、准确。”南沙区税务局税务人员陈家俊说。
按照智能设定,“智税Call”程序自动执行“生成外呼任务——智能外呼——生成后续管理任务/自动处理”流程,同时对接税务相关系统,代替了以往人工逐个电话、手工登记台帐、人工反馈到税务系统的过程,实现从对外服务到跟进管理的无缝衔接。
其中,程序设计了可根据外呼量智能调度的“小机器人”,一小时内可触达1800户纳税人。同时根据外呼情况自动生成任务,流转到相关税源管理所开展后续跟进工作,实现纳税人获得感和征管基础质量“双提升”。
“‘智税Call’智能流程的设计,在避免占用更多的税收征管资源的前提下,提升了税务管理服务能力,能够为纳税人提供更好更全面的智能化服务。”南沙区税务局征收管理科科长梁乃文介绍道。
宣传辅导服务集成化
据了解,“智税Call”程序语音宣辅“剧本”内容集纳税人户籍管理、发票政策辅导及税收政策宣传等功能于一体,通过智能语音程序流畅执行“剧本”并进行精准的语义分析,仅一通电话就可完成对新办纳税人的登记信息确认、发票领用涉税风险提示和税收政策辅导等多项业务,“一本多用”全面高效助力纳税人在成长中逐步规范经营,让纳税人不用担心在面对涉税事项时“一脸茫然”、无从下手。
“今年我注册了一家公司,正在了解新开公司应该注意的事项。这时我接到了税务局的电话,智能语音不仅核实了我的登记信息,帮助补充完整尚缺失的信息,还辅导我要及时申报、注意发票风险,我这心里一下子就有底了。”广州圣邦建材有限公司法人李柏仁向编者说道。
另外,在确认纳税人登记信息时,“智税Call”还能帮助纳税人及时发现身份信息被冒用的情况,为其提供辅导指引,帮助解决问题。
市民章先生就是其中一个例子,“最近,税务局给我打电话核实企业登记信息,我这才发现我的身份信息被用去注册了一家公司。按照智能语音的指引,我及时到市监部门反映了这个情况。幸好有税务部门的智能提醒,不然我的身份信息可能会被冒用登记从事违法行为。”
另外,编者从南沙区税务局了解到,“智税Call”可以按照预置要求,对沟通结果进行多维度分析,及时识别发现风险问题。通过“智税Call”电话沟通过程中发现的不同类型问题,结合大数据分析总结提炼,税务人员可设置发票预警监控指标,搭建发票风险分析模型,在户籍管理环节提前介入开展发票风险管理,更早识别疑点纳税人,落实发票风险事前防控,有效防范发票风险,进一步营造规范公平的税收营商环境。
“我们会配合食品抽检。”在广州市南沙区东涌镇某农贸市场内,管理方负责人黄某得知免于行政处罚,舒了一口气。由于不配合食品安全监督抽检,该农贸市场被南沙区综合行政执法局东涌大队约谈,执法人员向他宣讲了相关法规,黄某连连点头说,以后会积极配合执法。
处罚与教育相结合,取代了“一罚了之”,在广州南沙,有力度更有温度的行政执法新模式,正悄然生根。
党的二十大报告指出,深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,健全行政裁量基准。
作为全国首批法治政府建设(综合)示范区的广州市南沙区,率先把柔性执法、包容审慎监管工作纳入规范化、法治化轨道,营造宽松包容信用的市场环境,不断激发市场主体的发展活力。
说服教育 劝诫警示
让违法者积极主动整改
南沙区黄阁镇沙仔南路与虾苗路交界处的鱼塘边,在夜幕的掩映下,建筑垃圾从两辆运输车上倾泻而下,“隆隆”声引起正在巡查的南沙区综合行政执法局黄阁大队执法人员的注意。
执法人员立刻上前,制止了随意倾倒垃圾的行为,要求当事人到执法大队接受询问调查。由于涉及罚款,当事人有些抵触,执法人员马上转变思路,对当事人开展了行政辅导,运用法律法规对其进行教育,化解了当事人的情绪,使其积极整改违法行为。
“以前我们通常简单地告知当事人违反了什么法规,要接受怎样的处罚,现在按照柔性执法的要求,会更多地开展行政辅导,举案例、作对比,耐心讲解。”黄阁大队法制员张凯说,这让当事人从被动接受,到真正意识到违法问题所在,主动积极整改。柔性执法意味着减少了强制手段,也降低了执法人员面临的执法冲突风险。
去年4月,南沙区出台了《关于推行行政机关柔性执法包容审慎监管的实施意见》,创设性提出“行政执法部门可以根据实际情形,单独或综合采取行政辅导、行政提示、行政约谈等七种非强制性方式实施柔性执法,引导市场主体依法经营”。
“大力推行柔性执法,对轻微违法者进行说服教育、劝诫警示,同样能起到预防和减少严重违法行为发生、降低社会危害性的作用。”南沙区司法局相关负责人解释。
明晰免罚范围
减轻企业群众负担
南沙区应急管理局执法大队抽查某公司出具的安全评价报告时,发现该公司未在网上公示报告的相关信息。该公司的行为违反了相关部委规章的规定,应予处罚,但鉴于其违法行为符合《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》的要求,南沙区应急管理局决定对该公司进行警示约谈,督促企业吸取教训,落实整改。
这是南沙区各行政执法部门将减免责清单制度落实到行政执法过程中,减轻行政相对人负担的一个缩影。《意见》明确,行业主管部门和行政执法部门应及时对接上级部门,积极贯彻落实制定发布的免处罚免强制清单。
在南沙区司法局相关负责人看来,免处罚免强制清单制度体现了包容审慎、容错纠错的法治思维,在支持行政执法部门依法行政、查处违法行为的同时,能有效防范过度执法或过宽执法,最大限度避免和减少执法对市场主体正常经营活动的影响。
克制、理性的执法监管理念日渐化作南沙行政执法的生动实践。
广州市公安局南沙区分局建立了交通违法首次警告机制,将引发事故较少,且法律规定可以给予警告的交通违法列入“首次违法警告清单”,还制定了轻微违法免罚清单,对7种轻微交通违法行为不予处罚。
南沙区综合行政执法局出台了相关工作制度,明确对法律法规中认定违法行为轻微,社会危害性不大的,对立案追究违法责任附相应的条件,要求执法过程中先行责令改正或责令限期改正,经教育后仍拒不改正或逾期不改正,该违法行为才具有可罚性。今年以来,该局已通过责令改正消除违法行为772宗。
“查处某些轻微违法行为,原来3天核查确认报批后,就该立案走处罚程序的,现在可以先给当事人发限期改正通知书,必要时开约谈会,当面讲清利害关系,当事人及时主动改正违法行为的不予立案或不予处罚,一方面起到了普法教育的效果,另一方面创造了容错空间,实现纠错目的。”南沙区综合行政执法局六大队教导员曾屹说。
12月12日,番禺区委常委会召开会议,传达学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要论述精神和省、市有关会议精神,传达学习省委十三届二次全会精神,研究番禺贯彻落实意见。区委书记黄彪主持。
会议强调,要深入学习贯彻党的二十大精神,深入落实总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神,增强做好禁毒工作的责任感和使命感,以坚决的态度,以强有力的力度,打赢禁毒的人民战争。要着力推动禁毒工作高质量发展,抓实抓牢易制毒化学品、精神麻醉药物监管,加强寄递渠道涉毒整治,持续推进“清隐、清零、清库”和病残吸毒人员收戒收治工作,积极创建第一批“无毒镇街”“无毒社区”。要全力提升毒品治理整体水平,落实“一把手抓禁毒”责任,禁毒委各成员单位合力打好问题整治攻坚仗、示范创建整体仗、确保禁毒工作组织领导力度和综合治理标准有增不减、只升不降。
会议强调,各级各部门要把思想和行动统一到党的二十大精神上来,按照省委全会部署要求,聚焦深刻领悟“两个确立”的决定性意义、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想开辟马克思主义中国化时代化新境界、深刻领会以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务、深刻领会“三个务必”的伟大号召,切实增强紧跟总书记、奋进新征程的思想自觉政治自觉行动自觉,在实现总书记赋予广东、广州的使命任务上担起番禺责任、展现番禺作为。要坚持实体经济为本制造业当家,抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境,加快建设一批引领型的产业集聚区,支撑型的产业园区和万亩千亿大平台,举全区之力做强做优做大汽车产业,建立起一区多元的汽车产业发展格局。要全力抓好年底收官各项工作,特别是经济高质量发展,精心谋划好明年工作,统筹做好疫情防控和稳增长、惠民生、防风险、保稳定,以良好成效确保岁末年初安全稳定。
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