精品提案促发展 建言资政惠民生

　　建议以建立健全城市总设计师制度为核心，提升禅城城市规划建设管理水平；要让禅城文化“活”起来“潮”起来，实现文化与经济比翼齐飞……

　　禅城区政协五届二次会议以来，区政协委员聚焦全区改革发展的重要方面和群众普遍关心的事项，在深入调查研究的基础上，积极提交提案。他们的提案建议有的转化为具体政策措施，有的被吸纳到制度文件中，为民主决策、科学规划、建立制度、推动发展发挥了重要作用。

　　数读

　　2022年提案成绩单

　　禅城区政协五届二次会议以来，共收到提案225件。经审查，立案194件，立案率为86.2%，并案后实际交办153件，实现提案办结率、满意率两个100%。

　　提案所提问题得到解决或建议得到采纳的69件，占36%；列入计划解决或拟采纳的120件，占62%；因政策、实际条件等因素暂时不考虑的5件，占2%。

　　优秀提案摘选

　　●关键词 城市规划

　　提案：《关于以建立健全城市总设计师制度为核心，提升禅城城市规划建设管理水平的建议》

　　提案者：九三学社禅城区基层委员会

　　内容：加强城市规划建设管理是加快提升禅城区城市形态的重中之重。建议探索实践“总设计师”制度，确保城市规划“一盘棋”，打破区内镇街以及区市的地域界限，坚持“一张蓝图绘到底”。同时，在“总设计师”框架下设立各领域专家顾问团队，对城市规划从细节、专业的角度把关城市建设。在强化规划引领意识的同时，以相关制度建立健全为保障，包括规范重大事项决策程序、建立规划设计行业扶持机制、建立常态化城市项目评估机制等，力促禅城城市形态提升向高品质迈进。

　　成果：《佛山市禅城区首席设计师制实施细则（上报稿）》已于2022年完成。禅城将探索实践“首席设计师制”，对禅城区重点地区、重点项目进行风貌管控与项目审查，开展开敞空间建设、轴线景观营造、天际线控制等专题研究，推动城市格局完善、重点风貌提升。结合开展重要节点建筑色彩和灯光夜景研究工作，禅城研究选取岭南大道和季华路作为首席设计师制实施试点片区。

　　此外，禅城区历史文化保护专家委员会已于2022年3月18日成立。禅城将借助专家智库力量，从细节、专业、视觉、美学、建筑、历史文化等角度把关城市建设、优化规划设计。

　　●关键词：湾区通办

　　提案：《关于进一步优化与加速扩展“湾区通办”自助政务服务平台的建议》

　　提案人：李居明、徐美珊、卢绮岚、黄伟境、陈立文、梅鸿基、曾建文

　　内容：建议以用户需求为导向，结合个性化应用设计，逐步扩大“湾区通办”政务便民自助服务平台的服务领域，如社保、户籍证明、企业设立登记、工商注册变更、税务登记等，以科技手段推动高频政务服务，实现“零出关”跨境通办，为居民生活和往来港澳提供更大的便利。

　　成果：目前，港澳台同胞、外籍人士个人住房信息查询、城乡居民领取养老保险待遇资格认证、企业职工领取养老保险待遇资格认证等8个事项实现“湾区通办”。禅城正积极优化与加速扩展“湾区通办”自助政务服务平台的服务功能，包括探索将原来在“市民之窗”上的一批即办类服务联通到自助政务终端，引入佛山“扶持通”，探索升级自助政务终端的身份认证硬件模块，依托广东省政务服务网平台探索推动高频政务服务事项实施港澳政务服务“跨域通办”“跨城互认”等。

　　●关键词  制造业创新

　　提案：《关于深化禅港科创产业协作，打造制造业创新中心的建议》

　　提案人：郭天鸣

　　内容：香港有雄厚的科研实力，禅城则是制造业高地，拥有一流的产品开发和产业化能力。建议禅城与香港进一步深化产学研融合，优势互补，促进科技与产业的无缝对接，共同孵化更多的高新技术创新企业，实现科研成果产业化，推动制造业高质量发展，从而打造面向全球的国家制造业创新中心。

　　成果：禅城区科技成果转化转移政策正在制订。禅城区与港澳建立双方合作机制，举办港澳青年交流活动，加快禅城与港澳地区产业融合发展。2022年，禅城区在深圳成立禅深产业协同创新中心，定位为吸引人才的绿色通道、实体化域外孵化器、展示禅城产业及招商引资的窗口，抢抓“双区驱动”机遇，承接香港、深圳外溢科技成果。

　　●关键词 人才

　　提案：《关于“最中心”禅城区如何吸引人才、留住人才的建议》《关于进一步细化、强化区相关人才政策的若干建议》《关于人才政策能高效落地及校企设立带薪实习课程的建议》《关于深入实施人才强区战略，人才引进的建议》《关于加快引进和培育数字化人才的建议》《关于进一步打造我区成为大湾区人才集聚的“强磁场”的建议》

　　提案人：张宝华、殷红军、徐浩敏、秦剑洋、邹宇明、李来斌、范银燕、钟文光、李浩、张雁、邓志文、夏涛、黎耀英、周发能、欧立冬、朱炜煜、庞浩林、吴伟杰、徐小华、林楚涛、何锦英、李明娟

　　内容：人才是城市发展的重要驱动力。建议禅城降低人才政策实施门槛，精简申报审批流程，搭建人才日常性交流平台，优化人才生活配套、子女入学等细节服务，引入具有专业性的第三方人才服务公司，加强校企联动，加快佛山港澳青年创业孵化基地建设，推进高层次人才创新载体建设，建立“政企共享”人才管理机制，搭建人才服务平台等，以吸引人才，留住人才，促进社会经济高质量发展。

　　成果：2022年，禅城区持续优化人才政策，对数字经济、总部经济等重点产业人才予以额外扶持，将各行业本科以上人才纳入扶持范围，针对企业高管类人才探索市场化评价机制和柔性引才方式等。在强化平台建设方面，已批准19家企业建立高校研究生联合培养基地。佛山港澳青年创业孵化基地进驻率超过90%。在提升人才服务方面，禅城区高层次人才服务专区揭牌。禅城还为符合条件的企业人才子女统筹安排政策性借读生学位，下一步拟推出“人才一件事”主题服务，并将通过购买第三方服务的方式组建高层次人才服务专员队伍。

　　●关键词 文化

　　提案：《关于让禅城文化“活”起来“潮”起来，实现文化与经济比翼齐飞的建议》

　　提案人：赖帆

　　内容：禅城拥有独具魅力的岭南传统文化。建议通过布局网络流量产业生态圈、打造有吸引力的文博IP、将文化与产业融合发展、将武术作为最重要的城市名片来打造、建立禅城历史文化高级专家库、建设文化人才梯队、设立名家工作室等举措，让文化变“活”变“潮”，提升城市影响力，促进禅城城市升值。

　　成果：禅城已初步建立“佛山（禅城）文创产品IP资源库”，为文创产品提供产业孵化、融合创新、展示销售、市场转化、投融资等对接服务。

　　《佛山市禅城区打造岭南文脉之城三年行动方案（2022-2024）》发布，明确将构建“岭南文脉轴线”1+2+3+N空间结构，并启动建设佛山古镇，力争用三年时间将佛山古镇打造成省级休闲旅游街区。禅城还依托五千年制陶历史殷实厚重的文化底蕴，挖掘文化创意产业先天优势，重点推进美陶湾文化创意产业集聚区建设。

　　在弘扬佛山武术文化方面，禅城有31个以村居、公园和广场为展演和培训场地的“功夫角”，着力打造“佛山功夫角”名片。