佛山市推动“住有所居”向“住有宜居”迈进 全力推动佛山住房和城市建设等工作走深做实

住有所居，是人民群众在追求美好生活过程中最朴素的愿望之一。党的二十大报告提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。同时，报告还对住房城乡建设事业和城市建设工作提出了一系列新举措、新要求。

这也是近年来市住房城乡建设局一直以来不断砥砺奋进的工作目标。近日，市住房城乡建设局曾阳春局长接受采访时表示，接下来全市各级住建系统将用实际行动把党的二十大精神贯彻到新时代住建事业发展全过程、各环节，全力做好住房供应保障体系建设、建筑业绿色发展以及工程质量和施工安全管理水平提升等各项工作。

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Q：党的二十大报告提出，要实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。随着近年来我市老旧小区改造和历史文化名城建设等各项工作开展，城乡面貌正在逐步改善。那么，当前我市城市更新建设总体成效如何？下一步将如何着力？

曾阳春：在老旧小区改造方面，我们将坚持以“绣花功夫”为原则，推动这项工作走深做实。其实在2022年，我市已开展了251个老旧小区的改造工作，涉及改造户数4.3万户，并先试探索了“共同缔造”长效治理机制，在全省范围内首次将EPCO（设计-施工-运营服务一体化）模式，加快整体改造成效。2023年，我们将计划继续开展213个老旧小区改造工作，涉及改造户数约4.6万户，全力推动城市人居环境向上向好。

而在历史文化保护传承方面，当前我们一共梳理了两批共190多处历史建筑。为了深入落实市委“515”高质量发展战略目标提出的务必成为传承岭南广府文脉领头羊要求，接下来，我们将完善市历史文化名城保护制度和标准体系，建设市级历史文化保护信息管理系统加强保护工作。同时，我们还将加快推进古村落升级活化，2023年除了完成第六批30个古村落活化升级验收工作，还将启动第七批40个古村落活化升级工作，助力我市乡村振兴，使更多古村落回归自然与人文之美。

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Q：党的二十大报告明确，要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建筑行业作为国家支柱产业之一，对于城市经济社会发展意义重大。后续我市将如何推动制造业与建筑业深入融合，并有效构建新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，加快发展方式绿色转型？

曾阳春：我市是全国第二批装配式建筑范例城市、首批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。同时，近期我市还获评全国智能建造试点城市。对于国家提出的试点工作任务和要求，我们将充分发挥作为试点城市的契机，利用产业集聚优势，以大力发展建筑工业化为载体，以推广建筑机器人应用和绿色建材内装为抓手，加大智能建造技术和绿色建材在工程建设的应用，整合打造“两绿”（绿色建筑、绿色建材）、“一配”（装配式建筑）、“一智造”（智能建造）。

为了确保上述工作要求落到实处，我们提出了几项量化工作指标。一是在绿色建筑方面，2023年城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到90%。二是在绿色建材方面，进入佛山市绿色建材目录内产品超过2000个，试点项目不少于130个。三是在装配式建筑方面，新建装配式建筑面积占新建建筑面积比例要达到30%。四是在智能建造试点工作方面，积极推进相关政策体系和产业体系建立健全，培育一批具有较强基础研究能力和自主创新水平的龙头骨干企业和智能建造试点项目，全市培育不少于3家龙头骨干企业，10个以上试点示范项目，2个建筑产业互联网范例平台。

此外，为了更好的立足佛山制造业产业优势，推动“制造+建造”融合发展，实现与“有家就有佛山造”产业联盟有机对接，建造老百姓有认同感、获得感的高品质住宅，未来我们将实施城镇节能降碳工程，通过建筑材料、建造方式的转变，推动建筑业转型升级，助力建筑领域碳达峰碳中和，以实际行动践行绿色发展理念，促进建筑业高质量发展，推动全市制造业和建筑业共赢发展。

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Q：党的二十大报告强调，要推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。近年来，全国多地接连出现燃气和自建房等相关生产安全事故，后续我市将如何统筹安全和发展，加强住建领域风险隐患防范治理。

曾阳春：2022年以来，我们接连统筹开展了燃气安全攻坚战、房屋市政工程安全生产治理行动、自建房安全专项整治行动、住建领域消防安全防范、强化城镇房屋安全排查整治等工作。

其中，在自建房安全专项整治方面，目前全市已完成排查自建房数量累计134万栋，排查进度为99.84%，初步判断存在安全隐患的房屋12713栋，采取整治措施4619栋，整治率为36.33%。其中排查经营性自建房40万栋，发现1885栋存在安全隐患，已采取整改措施1885栋，整治率100%。

接下来，我们将继续坚持以大概率思维应对小概率事件，以时时放不下的责任感，把安全稳定各项工作牢牢抓在手上，以确保不发生重特大事故、不发生影响全国大局的事件，力争不发生较大事故为目标，认真分析住建系统安全生产的薄弱环节、加强科学预判，制定有针对性的措施，坚决防范化解安全风险，开展好房屋市政工程安全生产治理行动，统筹好自建房、燃气安全专项整治行动等，确保住建领域安全生产形式稳定。

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Q：党的二十大报告指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。同时，报告还提出要增进民生福祉，提高人民生活品质。那么，接下来我市将如何构建立体、多元的住房保障体系？

曾阳春：近年来，在市委市政府的正确领导下，我们全力贯彻落实了党中央关于“房住不炒”的定位，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，用心用情助力各类群体实现安居梦，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进，让人民群众真真切切感受到共同富裕，看得见、摸得着、真实可感。

2022年以来，受疫情和经济下行等方面影响，我们适时调整政策，全力保持了房地产市场保持平稳健康发展，继续保持销售面积全省第一。接下来，我们将始终坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，稳妥实施房地产长效机制，坚持一城一策、因城施策，支持居民刚性和改善性住房需求，不断提升居住品质，探索房地产业新发展模式。

除了做好商品房管理工作外，在住房保障方面，去年我们的住房保障租赁补贴、保障性租赁住房、人才住房、共有产权住房等计划目标任务同比均有较大幅度提高。其中，去年我市发放租赁补贴同比增加了5000户，超过1.7万户；保障性租赁住房筹集数量同比增加4倍，达到2万套；人才住房和共有产权住房目标同比翻了一番。接下来的2023年，我们将继续扎实推进暖心安居工程落地落实，住房保障力度不减，在保障好困难群众住房需求的同时，着力解决好新市民、青年人的住房问题，全年计划发放租赁补贴2.17万户，新筹集保障性租赁住房2.1万套、人才住房6000套、共有产权住房900多套。

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Q：党的二十大报告明确，要推进高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。那么在住建领域，目前我们整体的改革创新着力点在哪？未来的工作目标又是哪些？

曾阳春：习近平总书记多次强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。郑轲书记在市委全会上提出“推动经济稳中有进，是我们当前工作的重中之重，也是佛山必须扛起的重大政治责任”。新征程上，我们将牢固树立用改革促发展，向改革要红利的工作思维，突出“谋改革稳增长”，大胆地试、大胆地闯，加快住建领域重大机制创新。

未来，我们将继续深化工程审批制度改革，加快建筑许可审批，推进工程建设项目分级分类审批管理改革，落实好重大产业项目审批代办服务工作，助力全市招商引资项目、建筑项目尽快建成达产增效。2023年，我们将力争全市建筑业产值过千亿，并继续深挖市场潜力，常态化开展优质建筑业企业（施工企业）培优工作，鼓励倡导招标人优先选用佛山年度优质建筑业企业(施工企业)目录的企业合作，深化推动“金融+建筑业”，切实降低佛山建筑业融资成本，推动整体住建市场迈上高质量发展新台阶。