区文广旅体局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年以来，在区委区政府的正确领导下，区文广旅体局深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党中央和省市区关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动我区文化、旅游、体育行业形成良好法治建设工作格局，现将法治政府建设整体情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，积极推进法治建设工作。一是深入推进落实法治建设第一责任人职责，贯彻执行上级部门法治建设的相关决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置。二是强化组织领导，完善法治政府建设领导小组建设，充分发挥党政主要负责人在法治政府建设的领导作用，有效落实法治政府建设各项工作，按要求报告党政主要负责人推进法治建设第一责任人履职情况。三是党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，通过召开局党组会、局长办公会等形式，对推进落实法治政府建设相关重要工作进行研究部署。

　　（二）深化理论武装，提高干部职工法治素质。一是局党组把普法工作纳入全局重要工作内容，做到年初有计划、年终有总结。通过局党组会议、中心组会议、“三会一课”等多元形式，组织传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话精神，组织学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，学习贯彻落实区委全面依法治区委员会相关工作精神。二是组织干部采取灵活方式认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。开展党风廉政教育，有力带动和推进全局普法工作的开展，广大干部职工的法律意识明显增强。三是执法人员积极参加各类业务、法律法规培训共计10余场次，获市执法监督处邀约主讲行政处罚听证程序培训课程，持续强化执法技能及办案水平。

　　（三）完善权力制约，自觉维护提高司法权威。一是围绕请（休）假工作、谈心谈话工作、评审工作等领域，修订完善一批工作制度，健全内部权力制约机制，加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约监督。二是自觉接受区纪委等机关单位的监督，今年组织国有资产清理、因私出国（境）等专项治理工作，推动在系统内形成“积极欢迎监督、自觉接受监督、主动服从监督、常态习惯监督”良好氛围。三是严格贯彻落实依法行政、严格执法、公正执法、文明执法；严格依法办理每一起文旅体市场违法案件，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关。四是督促做好区政府网站的文化市场设立公示、行政处罚公示、重大决策公开等，按照要求在网站公开行政许可实施和监督管理情况报告、法治政府建设情况报告、年度政府信息公开工作年度报告、“双公示”目录表、年度行政执法数据等文件，推动权力公开透明运行常态化，打造阳光透明服务型政府。

　　（四）完善决策参与，积极发挥法律顾问作用。一是延续实施《荔湾区文化创意产业扶持办法》，先后印发《荔湾区非物质文化遗产代表性项目名录项目管理办法》《荔湾区促进非物质文化遗产保护事业高质量发展扶持办法》等规范性文件，及时做好区政府网站发布和政策解读工作，主动回应社会关切，推进政策有效落实。在区政府网站发布《关于拟公布1处文物线索为第五批荔湾区登记保护文物单位的公示》等文件，群众可以依实提出意见建议。二是坚持局内重大行政决策公众参与。严格落实政府采购相关法律法规和文件要求，对于涉及工程、物业租赁等事项，按照规定通过广东政府采购智慧云平台、区政府网站等渠道发布采购竞价、招租公告等，面向社会公平公开选择所需单位，接受广大群众监督。三是积极发挥法律顾问在重大行政决策和行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用，与广东穗南律师事务所签订法律顾问有关协议，推动律师在重大项目合同审核、文物擅自修缮案件、旅游投诉纠纷处理、行政复议、行政诉讼等方面提供专业意见。

　　（五）督促依法履职，保障文旅体市场平稳运行。一是做好文化审批管理服务，把好市场准入关。积极转变政府职能，推进落实“放管服”改革。按照上级部门的有关工作要求，认真做好下放等市级行政权力事项的承接和实施工作，结合工作实际及时修订和公布办事指南，严格依法规范办事，进一步加强事中事后监管。及时完成各项审批事项。2022年，我局行政许可申请量251项，其中受理量244项、不受理量7项；行政许可办结量251件，其中审批同意量244件、审批不同意量7宗。二是组织健全规范行政处罚、行政复议、行政诉讼等行政行为，2022年共收到线上政府信息公开申请件2宗、行政复议1宗、行政诉讼1宗。三是积极处理涉疫情旅游投诉等问题，主动了解最新的疫情防控文件要求，力争依照法律法规迅速妥善处理。组织制定《荔湾区文化旅游体育领域强化近期外防输入市区联动工作指引》《进一步强化近期外防输入工作方案》等文件，切实维护我区文化旅游体育市场依法有序管理。

　　（六）深化执法改革，严格规范公正文明执法。一是深化执法改革。于2022年3月加挂广州市荔湾区综合行政执法大队牌子，形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制。严格按照法律法规的要求，规范行政处罚自由裁量权。深入推行行政执法责任制，全面落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。我局在市文广旅局组织的练兵技能竞赛中获得平台应用及网络案件证据固定二等奖，团体全能二等奖。二是根据文化和旅游市场经营规律，组织执法人员采取全覆盖排查、错时检查、联合执法、重点复查等多种方式，结合疫情防控、文明城市创建等任务，重点加强互联网上网服务营业场所、歌舞游艺娱乐场所、高危险性体育运动场所、区级不可移动文物单位、旅游行业经营企业等场所的监督检查，对发现的违法违规经营行为实施“零容忍”，从严查处违法行为。三是2022年共出动执法人员5219人次，检查各类经营场所2492家次，取缔桥中坦尾北五巷19号黑网吧1家，立案行政执法案件7宗，有效维护合法经营者权益，打击非法经营者嚣张气焰，提升人民群众法治意识，营造良好法治氛围。四是文物行政部门、文物保护监督员先后出动上百人次，开展文物安全巡查检查，并派发《荔湾区文物保护宣传手册》，重新修订并张贴《文物建筑防疫、防灾温馨提示》。对2022年发生的擅自修缮、擅自在文物保护范围和建设控制带内施工等违法违规行为，坚持依法处理，在开展批评教育基础上，先后视情下达《文物单位隐患整改通知书》3份，对沙面二街4号、协同和机器厂旧址、南方大厦等违法主体进行执法调查和约谈，强化对文物法的宣贯。

　　二、存在不足

　　（一）理论实践结合不够紧密。法治理论学习与实际工作结合不够紧密，工作中更多注重领导讲话、政策文件和业务知识的学习，对法治理论的学习针对性不强。

　　（二）法治宣传工作仍需深化。法治宣传活动缺乏制度化、常态化，普法宣传方式有待创新，普法宣传活动的形式和成效有待进一步改进提升。

　　三、下一步努力方向

　　（一）强化党组组织领导作用。始终坚持党总揽全局、协调各方，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面、全过程。在党组统一领导下，按照上级工作部署，落实好法治政府建设各项任务。坚持把依法行政工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推进依法行政工作情况，特别是存在问题和薄弱环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。

　　（二）深化行政审批制度改革。按照“双随机、一公开”要求，加强事中事后监管。整合监管事项，集中人员和力量，统一开展业务培训，强化日常监管和执法检查。依托广东政务服务网、粤省事等全省一体化政务服务平台，配合政务数据部门推进政务服务一网通办、全程网办，积极推进“一门式”改革，推进“互联网＋政务服务”，探索高频服务事项打包提速简便办理。

　　（三）加强干部队伍法治建设。切实加强干部职工的法律法规知识培训学习，深入推进学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神落地落实。完善日常学法制度，定期组织法治讲座、法治研讨等，落实经常性、长期性学法。加强法治培训，多轮次安排执法人员等参加省、市组织的执法培训活动，开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，提高法治水平，严格做到依法行政。

　　（四）继续加大普法工作力度。精心选择普法内容，围绕群众普遍关心的热点难点法律法规知识，选择与服务企业、群众生产生活密切相关的法律法规为切入点，针对“群众关注什么、需要什么”来普法。创新普法形式，采取以案释法、法治讲座等群众喜闻乐见的法治宣传形式，增强群众学习法律法规知识的积极性和主动性，营造浓厚的法治宣传氛围。

　　广州市荔湾区文化广电旅游体育局

　　2023年1月12日