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      进入8月，一批新规将实施，涉及医疗、住房、资产认定、支付结算等，如幼儿园和教室装修有了更严格污染控制、支付结算违法违规可举报等，来一睹为快。

  [全国性新规]

  对幼儿园、教室装修提出更严格污染控制

  住建部发布国家标准《民用建筑工程室内环境污染控制标准》，将室内空气中污染物增加了甲苯和二甲苯。细化了装饰装修材料分类，并对部分材料的污染物含量（释放量）限量及测定方法进行了调整。并对幼儿园、学校教室、学生宿舍等装饰装修提出了更加严格的污染控制要求。新版《标准》将从2020年8月1日起实施。

  《医疗联合体管理办法（试行）》施行

  资料图 中新经纬 张澍楠 摄

  国家卫健委与国家中医药管理局联合印发《医疗联合体管理办法（试行）》，自2020年8月1日起施行。《办法》明确，设区的地市和县级卫生健康行政部门制定本区域医联体建设规划，根据地缘关系、人口分布、就医需求等因素，将服务区域划分为若干个网格，整合网格内医疗卫生资源，组建由三级公立医院或者代表辖区医疗水平的医院牵头，其他若干家医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等为成员的医联体。

  原则上，每个网格由一个医疗集团或者医共体负责，为网格内居民提供疾病预防、诊断、治疗、营养、康复、护理、健康管理等一体化、连续性医疗卫生服务。

  医疗机构、医师、护士电子证照来了

  国家卫健委与国家中医药局联合公布《关于推行医疗机构、医师、护士电子证照工作的通知》，决定正式在全国范围内推行医疗机构、医师、护士电子证照，电子证照生成工作将于2020年8月1日正式启动。

  支付结算举报新规施行

  中国支付清算协会对《支付结算违法违规行为举报奖励办法实施细则》和《支付结算违法违规行为举报奖励基金管理办法》进行了修订，自2020年8月1日起施行。

  《细则》规定，对于银行业金融机构、非银行支付机构、清算机构、收单外包服务机构等从事支付结算业务的单位和个人在支付结算领域的违法违规行为，任何单位和个人均可以向中国支付清算协会进行举报。举报奖励工作遵循客观、公正地对举报事项进行调查，快速、高效地处理举报事项，为举报人保密的原则。

  标准化债权类资产有了认定规则

  日前，央行、银保监会、证监会和外汇局联合发布《标准化债权类资产认定规则》，并于2020年8月3日起施行。市场机构关注的部分债权类资产，如在银行间、交易所债券市场交易的政金债、铁道债、中央汇金债、熊猫债等品种，属于标债资产。

  《认定规则》还将一些市场机构普遍关心、性质模糊的金融产品归为非标资产，如中证机构间报价系统股份有限公司的券商收益凭证、上海保险交易所股份有限公司的债权投资计划与资产支持计划等，并明确了市场对非标资产范围的预期。

  银保监会施行新的行政处罚办法

  银保监会印发《中国银保监会行政处罚办法》，自2020年8月1日起施行。《办法》规定，作出处罚决定前，应当事先告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其有陈述申辩权利，符合听证条件的，当事人可以依法申请听证，不得因当事人申辩而加重处罚。明确当事人对行政处罚决定不服的，有权提起行政复议或者行政诉讼。

  提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准

  退役军人事务部、财政部发出通知，再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

  8月1日起，伤残人员（残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）残疾抚恤金、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）定期抚恤金，“三红”（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、带病回乡退伍军人、参战参试退役军人、农村籍老义务兵、烈士老年子女等生活补助，按平均10%的标准继续提高。其中，对在乡老复员军人的生活补助标准适当予以倾斜。

      泰禾的困局或迎来解题契机。7月31日，泰禾集团发布公告，与万科下属公司签订股权转让框架协议，在满足交易前提下，转让19.9%股份，转让价格为每股人民币4.9元，对应总对价约为人民币24.3亿元。

  根据公告显示，此次交易落地需达成两项严格的前提条件：一是泰禾制定债务重组方案并与债权人达成一致，债务重组方案能支持泰禾恢复正常生产，能支持泰禾可持续经营，并且该债务重组方案能得到泰禾与万科的一致认可。

  二是万科对泰禾完成法律、财务、业务等尽职调查，且已就尽职调查中所发现的问题的解决方案及拟议交易的方案达成了一致，不存在影响拟议交易的重大问题，同时泰禾的资产、债务及业务等不存在影响公司持续经营的重大问题或重大不利变化。

  解题钥匙仍在泰禾与债权人手中

  泰禾深陷困境已是不争的事实。事实上，今年也传闻泰禾接触多家战投，包括华润、金茂、厦门建发、厦门国贸等。每次战投消息传来，都带来一线希望，但又都一一落空。此次有条件引入万科作为战略投资者，或为泰禾破解危局迎来有利契机。

  但是，值得注意的是，万科对本次交易设置了相当严密的前提条件。公告显示，泰禾系独立经营主体，应以其全部资产对自身债务承担责任，并完成其债务重组事项，万科不会对泰禾的经营及债务等承担任何责任，亦无任何责任提供任何增信措施或财务资助。同时此次交易落地，还必须达成两项重要前提：一是泰禾制定债务重组方案并与债权人达成一致，债务重组方案能支持泰禾恢复正常生产，能支持泰禾可持续经营，并且该债务重组方案能得到泰禾与万科的一致认可；二是万科对泰禾完成法律、财务、业务等尽职调查，且已就尽职调查中所发现的问题的解决方案及拟议交易的方案达成一致，不存在影响拟议交易的重大问题，同时泰禾的资产、债务及业务等不存在影响公司持续经营的重大问题或重大不利变化。

  一位业内人士分析，“这个框架协议设置得很合理。一方面，为泰禾危机创造了一个解困的机会。万科一向以稳健著称，信用评级全行业最高，该框架协议的签署，将给债权人等各方传递积极的信号，有利于推动债权重组。万科应该也会积极帮助其逐步恢复正常经营秩序。如果万科不出手，泰禾恐难逃此次危机。另一方面，救人前也做好必要的保护。此前外界以为泰禾引入的战投会兜底债务，但目前来看万科并不会大包大揽，交易的前提条件使万科的股权投资风险全面降低。如果经过努力，泰禾债务危机仍得不到化解，万科则不会入局。投资前，先保护好自己，这是正确动作，也是万科对自身股东高度负责任的表现。很显然，解题钥匙仍在泰禾和债权人手中。”

  泰禾如能脱困将利好多方

  尽管交易条件严格，但与上半年多次的“引战”期望落空相比，至少此次泰禾迎来了解困的契机，如此次泰禾真能走出困局，或能迎来对多方有利的局面。

  从泰禾自身而言，有机会摆脱危机，重获新生。从泰禾的债权方角度，如果泰禾破产后剩余资产无法全额抵债的话，金融机构的债权可能面临打折，同时以泰禾的体量，破产清算的流程可能会很长，资金成本也会增加。而从泰禾的维权业主、合作方及员工角度，泰禾一旦进入破产流程，少则2、3年，长则4、5年或以上，各方才有看到事情解决的希望，而前提还得是泰禾的资产能够清偿所有负债。这意味着，泰禾的维权业主可能面对购房后3-5年无法入住的局面，泰禾合作方则将被迫应对漫长的求偿流程，泰禾近万员工则将面临就业困境。而对万科而言，这是一笔风险较为可控、回报预期合理的交易。此次交易价格4.9元/股已是相对合理的区间，如果泰禾能走出困局，其股价势必会回升，万科也将从中能够得到合理的股权投资回报。

  此外，业界人士分析，泰禾的困境，只是地产行业进入“后白银时代”的一个缩影。据人民法院公告网公示，截至2020年6月初，今年房地产企业破产数量已经达208家。这意味着，进入2020年,平均每天都有1家房企被清算。可以预见的是，行业将加速进入大整合、大洗牌、大重组阶段。此前行业内的洗牌，多数是直接破产重组，即使是引入战投，也多数是项目或资产收购，买方从卖方剩余资产中拣走相对优质的部分，卖方无力重生，最终还是走向破产。如果泰禾此次能够走出危机，或许能给面临类似困境的企业带来一点解题启发。