锻造执法铁军 守护绿美增城

2023-03-27 17:47 广州市生态环境局

　　2022年，广州市增城区生态环境执法工作坚持以习近平生态文明思想为遵循，在省生态环境厅指导下，在市生态环境局正确领导下，以生态环境执法大练兵为抓手，紧紧围绕“维护环境安全、改善环境质量”工作目标，推动落实精准执法、科学执法、依法执法，注重创新执法方式，有效提升执法效能。

　　一、严格规范执法，通过建章立制促进依法行政落实

　　一是制定内部行政执法工作规范文件，对行政执法中的立案、审查、决定、执行等各个环节，以及法制审核、自由裁量、免罚情形、应议应诉、案卷评查等要求作出明细规定，进一步完善行政处罚审议流程和集体讨论决议制度，切实提高了行政执法工作规范化、制度化。二是深化与公安机关的协作配合，联合印发工作规定，组织执法人员通过案件复盘、调研座谈等形式，不断强化工作衔接，进一步畅通了“环保+公安”线索移送、联合办案、会商交流、信息共享等工作机制。三是主动接受群众监督，向监管对象派发“廉政勤政监督卡”，明确执法人员六项违法失职行为，并附有举报监督电话和邮箱等，切实做到依法检查、廉洁检查、规范检查、文明检查。

　　二、夯实能力基础，不断适应生态环境执法工作新标准新要求

　　一是坚持“以案促训”。先后组织17次各类执法业务培训会，通过案例实操、培训课上模拟笔录调查、现场点评等教学方式，开展集中培训，不断提升执法人员对生态环境法律法规运用的深入理解。二是建立案件复盘机制。对一些新型案件、重点案件、疑难复杂案件进行全面复盘，从具体案件的复盘中总结经验、复检问题、盘点短板，既谈“好棋妙招”、所思所悟，又剖析办案思路、证据固定等方面存在的问题，群策群力多角度查漏补缺，不断提升案件调查审查能力。三是建立“执法之星”评选制度。通过推选执法之星、点评优秀案例等形式，树立和表扬表现突出的先进执法标兵，发挥示范引领作用，营造比学赶超的氛围，调动现场办案人员高标准履责的积极性，切实提高执法队伍整体素质。

广州市生态环境局增城分局组织执法业务培训会

　　三、坚持铁腕治污，持续深入打好污染防治攻坚战

　　将日常执法与重点行业、重点领域专项执法检查相融合，围绕打击危险废物环境违法犯罪、重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪、夏季臭氧污染防治监督帮扶等中心工作，持续保持打击环境违法犯罪高压态势。2022年，广州市生态环境局增城分局累计立案调查环境违法案件114宗，作出处罚决定40宗，处罚金额400.2万元，移送涉嫌环境犯罪4宗、行政拘留1宗，查封扣押1宗。

广州市生态环境局增城分局组织开展执法检查

　　四、突出科学治污，扎实推进环境治理能力现代化

　　一是加强信息化能力建设。整合项目审批、竣工验收、排污许可、污染普查、环境统计等原有信息资源，完善企业“一企一档”数据，着力打造统一且动态更新的污染源监管平台，逐步实现全区污染源底数清、情况明、监管全覆盖、执法全留痕的目标。二是强化科技手段运用。对辖区内工业园、工地、水源地等区域开展无人机巡查检查；利用VOCs走航监测、傅立叶红外通用型气体分析仪、FID、PID等设备辅助开展臭氧污染防治监督帮扶；运用探管机器人精准溯源非法排放重金属废水违法企业等等，进一步提升了发现问题的能力。三是探索建立第三方辅助执法机制。开展挥发性有机物重点排放企业现场帮扶技术辅助服务，指导督促相关企业做好VOCs管控治理，提高VOCs治理水平。

广州市生态环境局增城分局利用无人机等新型辅助执法手段提升执法效能

　　五、开展柔性执法，给予企业适度的容错改正空间

　　严格落实生态环境领域执法包容审慎监管要求，认真执行《广州市生态环境领域轻微违法行为免处罚面强制清单》和《广州市生态环境行政违法当事人公开道歉、承诺守法从轻处罚内部工作指引》，积极探索依法建立先整改后处罚制度，制定《2022年广州市生态环境局增城分局行政处罚工作意见》，细化轻微环境违法处罚整改的情形和程序，作为案件审核、审议内部参考统一标准。2022年，对各类轻微违法行为作出责令整改（不予处罚）43宗，减免减轻罚款处罚24宗，累计减轻罚款167.3万元（含公开道歉承诺守法14宗、减少罚款68.4万元），既较好地落实处罚与教育相结合原则，也进一步优化营商环境，同时彰显了生态环境保护执法的力度和温度。

（广州市生态环境局增城分局）