广州开发区国资国企释放发展新动能

　　知识城创新型疫苗生产基地、生物医药摩天工场、粤港澳大湾区生物安全创新港……近日，在黄埔区、广州开发区，一批由区属国资国企承担的项目完成建设；与此同时，被誉为“国之重器”的航空轮胎大科学中心二期也正紧锣密鼓地建设中。

　　2022年，面对外部不利环境，广州开发区国资局与广州开发区10家国企积极应对，围绕中心强“公转”，面向市场优“自转”，取得了较好成绩——2022年，该区区属国企共承担70个重点建设项目，占全区比重36%，较2021年提高50%。全年投向战略性新兴和支柱产业近200亿元，新增战略性新型企业257家。

　　2023年，广州开发区国资局将进一步完善国资国企高质量发展“1+N”政策制度体系，加快国有经济布局优化和结构调整，加大战略性新兴产业和“专精特新”实体经济投资布局。10家区属国企也将积极部署“公转”，不断提升市场化经营能力“自转”，共同吹响重塑开发区精神的时代号角。

　　国资国企做强做优做大

　　加快重大项目建成投产

　　近年来，广州开发区国资国企准确把握新时代国有企业战略定位，以服务构建新发展格局为方向，努力在服务地区高质量发展中担当作为。

　　时不我待，只争朝夕。2023年春天，黄埔区多个现代服务业产业项目动工，一个个项目乘势“狂飙”，用“燃”的状态，开创发展新局面。

　　其中，位于黄埔区鱼珠片区的湾区国际创新中心项目举行动工仪式。该项目由广州开发区5家国企合作共建，将建设多栋100-250米梯级地标建筑，打造该区首个产、学、研、展、商融合发展产业平台综合体。

　　位于广州科学城地铁21号线神舟路站东侧、由广州开发区控股集团建设的200米双子塔地标项目“广开云汇”两栋塔楼迎来封顶，同时项目体验馆开放迎客。一座融合多元业态的未来城市地标综合体即将崛起，打开黄埔区“城市封面”的全新想象。

　　随着国企改革的不断深入，该区国资发展动能更加强劲。2022年，广州开发区国资局全面完成521项具体改革任务，完成32户全民所有制企业公司制改制工作，探索推行穗开股权项目跟投、凯得担保全员竞岗、恒运热能集团专业化重组等一批好经验好模式。作为唯一区级代表在全市介绍国企改革经验。

　　围绕国资国企的高质量发展，该局制定党建引领国资国企高质量发展三年行动计划，聚焦强根铸企、人才兴企、改革活企、攻坚强企、清风育企五个方面，梳理了20项重点项目和100项重点任务，着力推动国有经济布局持续优化、国有资本规模不断壮大、科技创新能力显著增强、国资监管体制成熟高效、党建引领保障更加有力。

　　上一年底，围绕全区2023年经济社会发展重点，广州开发区国资局梳理了2023年国资国企高质量发展的“八字诀”：改、转、闯、治、放、绩、稳、魂。

　　广州开发区国资局局长汤克明表示，该局将以谋划“改”优化国有资本布局，以加快“转”推动国企向产投转型，以鼓励“闯”激发国企经营活力，以强化“治”完善现代企业制度，以推进“放”加快监管职能转变，以倡导“绩”深化薪酬体系改革，以确保“稳”筑牢风险防控底板，以铸牢“魂”提升干部“精气神”。

　　发挥国企引领支撑作用

　　助力“中小企业能办大事”

　　国有企业作为中国特色社会主义经济发展的“顶梁柱”，为中国经济稳定发展提供了必要的支撑。

　　为助力“中小企业能办大事”，仅2022年，广州开发区国资国企为该区1500多家企业及个人提供金融服务超200亿元，持有并运营物业面积总计844万平方米，为2877户中小企业减免租金约5.2亿元。

　　广州开发区控股集团作为区属龙头国企，连续两年获评中国服务业500强企业。通过优质服务让更多实体产业走进黄埔，引入了LG高端显示、百济神州、诺诚健华、小鹏汽车等众多重大产业项目。

　　从1998年成立的一家城投类政策型公司，到如今蜕变为“金融、科技、园区”三板块协同发展的大型综合性国企，开发区控股总资产规模实现了从2亿元到1300亿元的指数级跨越。

　　今年3月，广州开发区依托开发区控股集团成立开发区产服公司，不断完善中小企业产业服务生态——

　　在金融服务方面，依托知识产权金融服务中心、首贷续贷服务中心、上市苗圃企业综合服务平台等“金融超市”，开展系列服务中小企业活动190余场。目前，三家“金融超市”平台已入驻服务机构87家，发布产品超200种，服务企业及机构超800家。

　　旗下金融产品矩阵累计为超1000家中小企业及个人提供融资服务，累计发放贷款近50亿元；为超过600家企业融资提供担保服务，累计金额超120亿元。

　　全力打造“科技信贷+知识产权”多维度融资生态圈，资金池合作银行50家，助力773家区内企业获得银行贷款，放款总额达32.2亿元，解决企业各种融资困境与难题。

　　在上市服务方面，联动北交所、上交所、深交所三大交易所，整合近40家优质投资机构及金融机构资源，为中小微企业上市培育提供精准服务。同时，发挥开发区控股“金融+科技+园区”经营优势，为瑞立科密、光为科技、信联智邦等公司对接广汽集团、小鹏汽车等下游客户，促进产业链上下游合作。

　　在政策服务方面，举行“专精特新”专场政策辅导会，积极推动区内中小企业向“专精特新”方向发展并获取相关资质，形成“专精特新”企业梯度培育体系，协助更多区内中小企业申报准备及获取融资、奖励扶持，共同迈向“专精特新”之路。

　　助力民生改善

　　服务大局更有为更有力

　　作为城市经济发展的重要推动力量，国有企业往往承担着本地基础设施建设及公共服务提供者的角色。

　　近日，黄埔有轨电车2号线（北段）进入试运行阶段。作为区内城际轨道、地铁线网的重要补充，黄埔有轨2号线全线建成通车后，将形成“地铁+有轨电车+公交”的全方位立体交通出行模式，为周边20余万市民出行提供便利。

　　当前，黄埔区正加快智慧交通建设，推进智能网联车无人驾驶技术应用推广。广州开发区交投集团制订实施全区智慧停车建设实施方案，切实为群众提供便捷、安全、绿色的出行服务。

　　除了交通出行更为便利，该区城市更新也在有序推进。广州开发区国资局推动科学城集团、知识城集团设立10亿元规模的广州开发区城市更新基金，破解城市更新资金短缺难题。

　　此外，广州开发区国资局积极落实2022年“赢在广州”高校毕业生就业创业十大行动，推动区属国企积极开展高校毕业生招聘，提前3个月在全市率先超额完成任务，较上年同期增长23%。

　　广州开发区人才教育工作集团旗下运营幼儿园28所，为全区家长提供9780个优质学位，捐赠200万元注册资金发起成立“黄埔教育基金会”，并推进善款捐助500万元。

　　对话

　　广州开发区国资局局长汤克明：

　　落实好国资国企高质量发展“八字诀”

　　记者：广州开发区国资局推动国资国企高质量发展的信心来自哪里？

　　汤克明：信心来自广州开发区扎实的产业基础和粤港澳大湾区高质量发展带来的巨大机遇。区属国企作为广州开发区蝶变发展的参与者、推进者、见证者，39年来，实现了从无到有、从小到大、从弱到强的飞跃，如今资产规模近5000亿元，位列全国经开区第一。

　　去年底，我们谋划了2023年国资国企高质量发展“八字诀”，推动国企做好“公转”做强“自转”。目前，我们激励区属国企敢为敢干敢当若干措施、党建引领国资国企高质量发展三年行动计划即将印发实施。

　　记者：您说的这个“八字诀”具体有哪些做法？

　　汤克明：在产业立企方面，我们将坚持以实体经济和科技创新为导向，加大“专精特新”实体经济投资布局，新增投资30%以上投向战略性新兴产业，推动国有资本85%以上集中到重要行业和关键领域；鼓励围绕新一代信息技术、生物医药等主要产业，探索“战略直投+基金+基地+产业”投资模式，支持加大对落户广州开发区的高成长性项目的战略投资。

　　在改革活企方面，我们将持续深化市场化经营机制、总部去行政化改革；积极稳妥推进混合所有制改革，完善现代公司治理机制，打造具有开发区特色的一流企业；加快推进以管资本为主的国有资产监管机构职能优化，形成有开发区特色的“放、管、服、控”一体化国资监管模式。

　　在强根铸企方面，我们着力培育弘扬企业家精神，鼓励企业采取“竞标揭榜”方式，面向全球市场化选聘和公开竞聘懂管理、会经营的专业化人才。

　　数说国资成绩

　　2022年取得资产总额4776亿元，较上年增加781亿元、增长20%；营业收入536亿元，较上年增加121亿元、增长29%；上缴国有资本经营收益5.6亿元，较上年增加3亿元，增长118%；完成固定资产投资326亿元，同比增长8%。

　　投向战略性新兴和支柱产业近200亿元，占总投资的36%，较上年提高50%；协助引进孚能科技、达闼机器人等优质项目18个。

　　助力“中小企业能办大事”，为1500多家企业及个人提供金融服务超200亿元，持有并运营物业面积总计844万平方米，为2877户中小企业减免租金约5.2亿元。

　　承担70个重点建设项目，占全区36%；参与城市更新项目55个，累计投入442亿元，设立10亿元城市更新基金，累计支付临迁费86亿元。

　　高质量发展国资案例

　　广州开发区产业基金投资集团：

　　内部股权划转实现专业化运营

　　为推动资源集中、高效配置，开发区基金集团对多家集团下属企业的股权进行内部划转。解决子企业交叉持股问题，提升管理效率。同时，通过明确存量同类业务归口同一下属企业，实现专业化运营。此外，业务优化调整还采用新老划断、分步实施原则。明确相关子企业权责，保障业务顺利交接，有序运作，以人随事走为原则，同步协调人员安排调整。

　　现代能源集团：

　　“瘦身健体”全面提升管理效能

　　集团突出“精简高效”，以恒运集团为基础组建现代能源集团，合理设置两个集团的内设组织机构及人员安排，在统筹兼顾中充分发挥两个集团各自的体制优势，理顺管理机制，压缩管理层级，将恒运集团11个职能部门精简至7个。制定合规管理体系，形成精简高效的运行机制，有效提升管理效能。