佛山市三水区南山镇旧漫水河水质提升项目（二期）招标公告

项目概况

佛山市社会福利院2023年度购买儿童福利服务采购项目的潜在供应商应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取采购文件，并于 2023年04月21日 09时00分 （北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：XY0123002A

项目名称：佛山市社会福利院2023年度购买儿童福利服务

采购方式：竞争性磋商

预算金额：1,850,000.00元

采购需求：

合同包1(佛山市社会福利院2023年度购买儿童福利服务):

合同包预算金额：1,850,000.00元

本合同包不接受联合体投标

合同履行期限：自合同签订之日起10个月

二、申请人的资格要求：

1.投标供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：

1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构参与磋商的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书，分支机构可沿用总公司的各项资质材料证明。

2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供响应文件递交截止日前6个月内（含截止日当月）任意1个月缴纳税收和社会保险的凭据证明材料复印件；如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。

3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2021年度或2022年度财务状况报告复印件，或响应文件递交截止日前6个月内（不含截止日当月）任意1个月的财务状况报告复印件，或响应文件递交截止日前6个月内（含截止日当月）基本开户行出具的资信证明复印件。

4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。

5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：按照《响应承诺函》进行承诺。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款：根据财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见：“较大数额罚款”认定为200万以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

合同包1(佛山市社会福利院2023年度购买儿童福利服务)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:

供应商须为符合划分标准的中小企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业）。本项目行业为：其他未列明行业。中小企业以供应商填写的《中小企业声明函》【见投标（响应）文件格式】为判定标准，残疾人福利性单位以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》【见投标（响应）文件格式】为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。

3.本项目的特定资格要求：

合同包1(佛山市社会福利院2023年度购买儿童福利服务)特定资格要求如下:

(1)供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人或税收违法黑名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。

(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加与本项目投标（响应）。按照《响应承诺函》进行承诺。

三、获取采购文件

时间： 2023年04月10日 至 2023年04月17日 ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京时间,法定节假日除外）

地点：广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/

方式：在线获取

售价： 免费获取

四、响应文件提交

截止时间： 2023年04月21日 09时00分00秒 （北京时间）

地点：佛山市禅城区汾江南路18号雅庭国际一座2407

五、开启

时间： 2023年04月21日 09时00分00秒 （北京时间）

地点：佛山市禅城区汾江南路18号雅庭国际一座2407

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.本项目采用电子系统进行招投标，请在投标前详细阅读供应商操作手册，手册获取网址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/transaction/download.html。投标供应商在使用过程中遇到涉及系统使用的问题，可通过020-88696588进行咨询或通过广东政府采购智慧云平台运维服务说明中提供的其他服务方式获取帮助。

2.供应商参加本项目投标，需要提前办理CA和电子签章，办理方式和注意事项详见供应商操作手册与CA办理指南，指南获取地址：https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/help/problem/。

3.如需缴纳保证金，供应商可通过'广东政府采购智慧云平台金融服务中心'(http://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）保函。

4.本项目采用远程电子开标的，供应商的法定代表人或其授权代表应当按照本竞争性磋商公告载明的时间和模式等要求参加开标。在响应截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名  称：佛山市社会福利院

地  址：佛山市禅城区市东下路2号

联系方式：0757-82301344

2.采购代理机构信息

名  称：佛山市信悦咨询有限公司

地  址：佛山市禅城区汾江南路18号雅庭国际一座2407

联系方式：0757-83279001、0757-83279081

3.项目联系方式

项目联系人：廖永宜

电  话：0757-83279001、0757-83279081

在执法权下放镇街2年多后，进一步推动依法规范科学精准赋权镇街基层据统计，全市累计优化调整镇街综合行政执法类权力事项376项，其中禅城区23项、南海区74项、顺德区67项、高明区75项、三水区137项。

合并各区相同事项后，全市合计优化调整镇街综合行政执法类权力事项308项，其中因专业性强、镇街确实无法有效承接等原因，予以收回事项205项；因相关法律法规修改、废止等原因，予以清理事项103项。

2021年1月，佛山首批调整下放32个镇街综合行政执法权3632项，随即相继印发《关于镇街推行行政执法“三项制度”的通知》《关于推进镇街综合行政执法规范化建设的工作方案（试行）》《关于加强事权下放运行规范化管理的规定》等系列文件，加强统一指导，全面规范事权运行。

根据事权运行情况，佛山及时开展评估研究，按照“自下而上梳理，聚焦问题突出领域”的原则梳理需要优化调整的综合执法权，实际执行中，考虑到佛山市五区经济社会发展情况不一，镇街承接业务基础能力不一等情况，由各区聚焦本区问题最为突出的领域，允许调整执法事存在合理差异，稳步推进优化镇街执法事项清单。

今后，佛山将从有利于镇街高效处理问题、高效决策、高效推动发展的角度出发，从下放、收回、清理等方面，建立动态优化调整机制，不断优化完善镇街执法事权目录，向镇街科学放权赋能。

镇街承接下放执法事权后，对外承担行政执法主体责任，佛山围绕执法统筹协调、执法标准化、执法能力提升等重大问题和关键环节，健全完善各项机制。

一是重点发挥镇街综合行政执法委员会作用，推动全市32个镇街的综合执法委员会主任升格为由镇长（街道办主任）担任，指导五区出台《关于镇街综合行政执法委员会建设的指导意见》，明确重大问题调查研究、跨部门跨镇街执法联动协作、案件移送管辖、案件通报、综合行政执法重大事项报告等工作规范，切实发挥综合行政执法委员会对镇域执法工作的统筹决策、指挥协调、指导监督的作用。

二是以“粤执法”为信息化支撑，推动镇街执法程序标准化规范化。截至2023年3月31日，全市32个镇街累计在“粤执法”办理案件77193  宗，其中行政处罚20132宗，行政检查56472宗，行政强制589宗，数量居全省前列。同时，推动禅城区南庄镇和顺德区伦教街道办的综合行政执法办公场所标准化，设置必要的执法调查询问室、听证室、涉案物品保管室和音像记录设备等，以点带面，推动全市镇街对标对表规范执法办案场所建设。

三是注重提升基层执法能力水平，以开展行政执法规范化提升年活动为契机，压实市、区执法部门对镇街的“传帮带”职责，推行“导师制”和驻点带班指导，开展“三个一”指导活动，即每年至少组织一次案卷评查、案例研讨会、执法业务评比、业务培训、执法调研等，至少开展一个执法案件带班指导，至少出台一份关于典型案例编撰、重点问题答疑、自由裁量权规范、文书规范等书面指导材料，加强基层执法业务培训，提升镇街综合执法水平。顺德区连续举办执法大练兵活动，有效提升基层执法能力。

认清当前佛山市发展面临的新形势、新问题，切实做好新发展阶段的行政执法工作，护航高质量发展大局。佛山坚持持续完善与社会经济发展相适应的包容审慎监管方式，积极运用互联网、大数据、人工智能等技术手段推动实现线上线下一体化监管。

一是全领域实施减免责清单制度。佛山公布了市场监管、城市管理、文广旅体、交通运输等18个领域包容审慎监管事项清单，合计共844项，其中免处罚清单433项，从轻减轻处罚清单408项，免现场检查清单1项，免强制措施清单2项。印发《关于进一步推进包容审慎监管的通知》，推动全市各级各部门进一步贯彻落实执法服务理念，推行柔性执法和法治体检，致力降低企业制度性成本。

二是打造智慧执法协同新模式。南海区率先在全省开展行政执法“两平台”对接优化城市网格化综合治理平台、一网统管等业务数据，建立起佛山市“群众网格员吹哨、镇街执法人员报到”的智慧执法协同治理新模式。目前南海区智运平台收到申请执法介入到“粤执法”平台案源数据共10201条，其中案源办结10156条，转行政处罚案卷7宗，转行政检查案卷38宗，有效提升基层执法效率。

三是加快推广非现场执法监管，上线非现场执法系统，对非现场执法涉及的应用场景、应用方式和执法规范作出明确要求。目前累计开展非现场执法云巡查任务97次，导入行政检查对象451474家，匹配粤商通98270家。创新打造以“无人机执法”为主的现代化非现场监管方式。南海区出台《关于规范应用无人机开展行政执法的指导意见》，利用5G网联、无人机巡航、AI智能分析、物联网感知等组合技术手段，构建了“天上看、空中拍、地上巡”的“空天地”一体化治理体系，目前已形成近30宗无人机行政执法有效案例，进一步提升了社会治理现代化水平。

市委市政府一直高度重视行政执法工作，佛山市司法局将继续针对镇街综合行政执法实施情况，围绕加强行政执法“三项制度”在镇街的落地落实，推行，规范行政处罚自由裁量权，全面推行包容审慎监管、涉企“综合查一次”清单制度、执法“观察期”等举措，着力解决好改革中、改革后存在的疑点难点问题，推动形成权责统一、高效便民的镇街综合行政执法体系，推动严格规范公正文明执法，努力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，助力佛山经济高质量发展。