佛山南海区五个“创新”让政务服务更有温度

  7月13日，南海区召开2023年上半年政务服务改革工作总结会，晒出了上半年政务服务成绩单，多项改革走在了全市前列。

  深化企业开办“一网通办”改革，上半年许可登记业务网办率提升至66.88%，与2022年相比提升近30%；上半年新增帮代办重点企业143家、重点项目49个、总投资约780亿元；政务服务进园区覆盖含“双十”园区在内的11个重大制造业产业园区……优异的成绩，是南海政务服务水平不断提升的有力印证。

  多年来，南海力推政务服务改革，持续深化“放管服”打造一流营商环境，为城市、产业高质量发展赋能。在政务服务改革的赛道上，南海按下了一网式快捷键，跑出便民利企“加速度”。

  探索创新南海多项改革跑在全市前列

  一直以来，南海不断运用信息化、数字化、智能化等技术手段，重塑政府服务与治理工作流程，让政务服务更加方便贴心，让社会治理效能更高。

  今年上半年，南海在政务服务领域不断探索创新、大胆实践，把好的经验做法推广出去，为全省全市改革创新提供了有益“样本”。

  会上，南海区政务服务数据管理局（行政服务中心）相关负责人介绍了南海政务服务改革的五个“创新”，即全市率先深化企业开办“一网通办”改革、全市领跑提升帮办代办服务质量、全市首创“分段竣工（预）验收”改革、全省首推“建设工程中标贷”、全市率先探索公共服务改革建设。这五大创新举措，是南海政务服务领域不断改革探索的成果。

  提高政务服务质量和水平，离不开推进政务服务标准化。该负责人介绍，南海通过统一企业政务服务规范，标杆服务中心指标体系和行政审批否决权的规范行使，进一步规范审批服务行为，构建一体联动、高效运行的政务服务体系，持续提升政务服务质量和水平。

  截至6月底，南海区一体化在线政务服务平台的办件总量约为70.5万件，平均退件率为1.04%，较2022年全年平均退件率下降近40%。

  今年，南海区强化数据赋能作用，聚焦企业、群众诉求，推动跨部门数据共享应用、业务高效协同，为企业、群众办实事、解难题。据统计，上半年，南海在“市长直通车”平台的办理效能排名五区第一，群众满意率平均值达96.34%，同比上升13.11%。

  作为制造业大区，南海持续优化营商环境，将服务触角延伸至不同领域，打造多元化、个性化的服务场景。

  据介绍，南海推进政务服务进园区，覆盖含“双十”园区在内的11个重大制造业产业园区，并将帮代办范围拓展至更多的“两高四新”企业和行业协会，推出“政务服务中心+企业服务站+企业服务专员”模式，提供“点单式”服务，让企业“足不出园”即可办成事。

  佛山西站是南海政务服务进驻的第一个“双十”园区。南海区佛山西站建设管理局有关负责人谈到，政务服务送进园区，是一次有益的尝试与探索。

  部门协同 跑出便民利企“加速度”

  在“南海通plus”小程序即可领取孕检、产检、儿童保健电子券，开设“涉外业务服务专区”，办理相关业务不用来回跑……2023年上半年，南海区政务服务改革有许多“出圈”案例，这是多部门和镇（街道）共同发力、齐心推进的结果。

  会上，南海区市监局、区税务局、狮山镇、大沥镇分享了半年来的工作经验。

  2023年上半年，南海企业开办“一网通办”再提速。区市场监督管理局对原网上办事平台进行了再创新、再升级，使企业办事从原来3~5天到现在基本半天办结，最快十分钟内完成，办事效率提升70%以上。

  上半年，南海“政府+税务”再扩围。区税务局7个镇街办税服务厅全业务全进驻属地政务服务中心，实现了“政务+税务”一站式办理；全面推行“非接触式”办税渠道，构建线上业务集约运营新机制，开启税费业务智能调度新模式等系列“智慧办税”新模式，让群众的办税体验更高效、更舒心。

  在基层政务改革方面，各镇（街道）持续发力，创新服务理念。例如，狮山镇优化窗口人员配置，组建狮山镇企业代办服务团队，为企业提供一对一“贴身”服务。狮山镇还率先在“佛山西站枢纽新城科技商务集聚区”引入“益晒你”企业服务站，采用“政务服务中心+企业服务工作室+企业服务专员”的模式，将198项政务服务送进园区，为企业提供了“零距离”政务服务。

  大沥镇行政服务中心全力打造“定制办”“套餐办”“上门办”“贴心办”“疑难办”“一次办”六大特色服务，获市民认可。

  服务质量高不高，企业最有发言权。深圳星中创投资有限公司在南海投建有百亿项目。集团副总裁陈缘媛说，政府部门大力推动项目加速落地，与园区共同探索管理新路径，通过政务服务和大数据的有效供给，依托星中创园区的管理平台，为园区内的企业提供了更好的服务。

  近年来，南海人才政务服务举措“新招”频出，获得人才及人才服务机构的一致好评。

  南海区南实国际教育交流中心日常服务大量外籍人士。据外教主管钟朝晖介绍，如今南海开设了涉外业务服务专区，政府围绕对外政策、办证程序等组织开展云讲堂辅导，为外籍人才办理政务提供指引。

  佛山市南海区高端人才联谊会秘书长黄碧丽也认为，南海政务服务改革不断为高层次人才带来重大利好。例如，近年来南海区构建起的“区代办服务+人才客户经理”服务模式以及为高层次人才提供的APEC卡、港澳人才签注宣讲会等，让各地人才在南海享受到“宾至如归”的政务服务。

  持续改革 当好群众服务员、企业“店小二”

  作为佛山市政务服务改革的先行区，下一步，南海政务服务改革如何持续跑出便民利企“加速度”？

  会上，南海区区长王勇分别从“七个一”介绍了接下来南海政务服务改革的方向：激发活力关键一招、公开权力清单一张、协同部门后台一网、行政审批标准一致、便民利企服务一站、营商环境比肩一线、活力南海效率一流。

  王勇表示，南海的政务服务改革要继续走在前列，持续激发新的活力与动力；持续推动政务服务标准优化，让老百姓办事有所遵循、有所依据，维护好社会公平正义；南海还要有对标一线城市营商环境的勇气和决心，不断提高城市的核心竞争力。王勇希望，各部门要继续弘扬南海雄师精神，提升行政服务效率，将政务服务打造成数字政府的一面旗帜。

  市政务服务数据管理局有关领导表示，希望南海加强市区联动，通过市区共建，推动“一地创新、全市复用”；聚焦重点领域，在“一件事一次办”“秒批秒办”、企业服务、工程项目审批、公共资源交易、热线工单处理等方面不断探索提升；营造良好氛围，积极利用政府门户网站、政务咨询热线、实体服务大厅及各大媒体等渠道开展宣传推广。

  下一阶段，南海还将继续深化“放管服”改革，探索创新政务服务便民化措施，当好群众的服务员、企业的“店小二”，营造一流营商环境，助力现代化活力新南海建设。

  南海将继续深入推进企业开办“一网通办”改革，探索工程建设项目网上智能交易，将镇村工程建设项目纳入线上交易。推进政务服务进协会、进商圈，针对不同群体提供定制化服务；新增金融服务栏目，引入更多的金融机构形成良性竞争，缓解企业资金压力；开展第三批工程建设项目体验官招募活动，充分发挥工程建设项目体验官、政务监督员作用。