佛山禅城党建引领 精准发力 推动农村高质量发展
7月28日,禅城区党建引领农村基层治理推进“百县千镇万村高质量发展工程”现场会在南庄镇南庄村召开。会议对《禅城区关于促进新型农村集体经济发展的工作方案》(征求意见稿,以下简称《工作方案》)《禅城区党建引领农村基层治理 助力“百县千镇万村高质量发展工程”工作方案》(以下简称《方案》)进行了解读。
鼓励引进职业经理人发展集体经济
统计数据显示,禅城农村集体经济资产总额418亿元,其中,“亿元村”有30个,占了全市的39%。
“虽然,禅城区的集体经济发展从农业生产快速转变为物业经济,但由于村集体缺乏先进经营理念和人才,很多村的资产经营模式单一、粗放,导致出现招引的产业层次低下、闲置资产多、集体收入增长乏力等问题。”区委常委黄吉亮表示。
如何再次转型发展新型集体经济?近期,禅城充分结合实际情况,计划出台《工作方案》,进一步发展壮大禅城新型农村集体经济。
按照《工作方案》,禅城将通过主导创建低效资产提质增效平台、创建资源协同利用平台、创建富余资金保值增值平台以及创建跨村跨社合作共赢平台等四大平台,推动村集体建立健全新型农村集体经济发展体制机制,带动村民实现共同富裕。
创建低效资产提质增效平台,禅城将鼓励集体经济组织设立项目公司来运营集体资产,并由政府主导帮助项目公司引入职业经理人。对于积极引入职业经理人的村,政府将给予政策支持,区、镇两级对职业经理人的薪酬给予适当财政补助。
为充分发挥国有企业引领功能,禅城将通过建立国集联动机制、探索设立引导基金等方式,鼓励国资国企积极参与村集体物业的改造提升和策划运营。
此外,在发挥金融机构支农作用及政府规划引导作用上,《工作方案》明确,村集体要通过定制存款产品、丰富投资渠道等多样化途径促进集体资金有效利用。村与村之间要打破村域界限,集聚资源开发。鼓励实行一级集体经济管理、鼓励跨村联营合作、鼓励全面实施网上交易。
党建引领推动农村高质量发展
会上,禅城区委常委、组织部部长李叶平从制定背景及内容上解读了《方案》。
《方案》聚焦农村主战场,围绕党建引领、乡村治理及整体提升行动,提出对应举措,进一步完善组织体系和工作机制,全力助推“百千万工程”。
在党建引领方面,《方案》提出,要建强建优基层党组织,完善“强村带组”工作机制,推动“五好”村民小组党支部扩面提质增效;要铸强干部人才队伍,锚定2026年村级换届倒排工期,精准物色培养农村后备人才;要实施党组织跨村共建,在各镇街内部开展村村结对工作,通过捆绑考核,压实工作责任,激发工作动力。高质量抓实党建引领,锻造“主心骨”。
在乡村治理方面,《方案》提出,要优化运行机制,强化基层治理领导小组统筹协调功能,强化区镇联动、镇村联动;要拓展各方力量参与治理路径,健全党组织领导的议事协商制度,打造多元化、有特色的农村议事品牌,强化农村党组织整合社会资源能力;要强化信息技术支撑,深化数字乡村建设,加大“乡村大脑”建设成果的应用推广。高水平夯实乡村善治基础,激发“新动能”。
整体提升行动上,《方案》提出五大行动,做强“主战场”。
一是实施村集体经济提质行动。围绕制造业当家,加快产业转型升级。推行“国集联动”模式,试点推行职业经理人管理模式,深化农村集体“三资”管理服务改革。稳慎推广农村集体一级经济体制改革。
二是实施管理服务水平提质行动。各行政村对乡村治理进行了积极探索,对群众满意、行之有效的经验做法,将加以总结推广。
三是实施成果共享扩面提质行动。不以分红论英雄,推动集体经济收入广泛用于构建共享型村级民生保障体系。
四是实施和美乡村建设提质行动。围绕建设宜居宜业和美乡村目标,深入实施农村人居环境整治提升五年行动,持续推进农村人居环境提质增效。
五是实施村级监督提质行动。强化对村干部特别是村党组织书记全方位管理和经常性监督,发挥好农村党组织纪检组织和村务监督委员会监督作用。
7月28日,佛山市人大代表禅城区第二组、南庄镇人大代表第一小组围绕南庄镇绿美生态建设情况联合开展视察调研。
当天视察组一行首先来到“禅乡渔歌”农业公园(孔家九曲公园),听取了相关负责人对公园目前建设情况及未来建设规划的讲解。
目前,“禅乡渔歌”农业公园已基本建成,并完成统租。总体规划方向是在保持原有农业生产不变的前提下,开展环境整治、生态提升,完善基础设施,发展现代农业体验,展现田园美景、农耕文化、乡村魅力,努力实现生态保护、生产体验、乡村休闲有机结合。接下来,还会对土壤进行改良,对水类进行优化,发展认养农业、创意农业,并发展特色研学项目。未来,还将引进高端餐饮及水上项目等市民喜闻乐见的业态。农业公园未来将打造成小而精、聚而强、特而美的现代都市农业示范区。
“农业公园整体建设非常好,希望农业公园里能增设凉亭等更多配套基础设施,满足不同人群的休闲需求,同时持续做好生态保护,走好生态农业发展道路。”佛山市、南庄镇人大代表汤洁英建议。
随后,视察组来到东平水轴线(绿岛湖片区段),了解东平河水轴线景观提升工程和绿岛湖及周边配套提升工程情况。
目前,南庄镇东平河水轴线景观提升工程已完成。南庄镇东平河水轴线滨水公共空间改造项目通过开展河岸提升改造工程,把原本脏乱差的河岸滩涂地改造成水清岸绿的生态廊道,打造青少年时尚运动、市民健身休闲、滨江观景廊道等功能于一体的休闲河岸公园,并通过洲尾围公园对潭洲水道和吉利涌碧道完成连接贯通,提升河岸环境。
绿岛湖及周边配套提升工程建设内容则包括绿岛湖中心湖和南湖提升、滨水文旅体育项目建设,致力提升沿湖环境,护岸整理,打造环湖休闲文旅节点。
南庄镇人大代表刘润根建议,要加强绿岛湖片区相关设施以及环境的维护,持续做好安全检测与环境优化,同时增设更多停车位,不断完善绿岛湖片区的基础配套设施。
禅城区党建引领农村基层治理推进“百县千镇万村高质量发展工程”现场会召开
7月28日,禅城区党建引领农村基层治理推进“百县千镇万村高质量发展工程”现场会在南庄镇举行。会议深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省委、市委全会精神,对“百县千镇万村高质量发展工程”和推进乡村振兴工作进行再部署。禅城区委书记严冰出席会议并讲话。
会议强调,党建引领基层治理要抓出新力度,务必对照目标再动员、对标榜样学榜样、对比先进做先进,齐心协力锻造乡村振兴强劲引擎,推动农村全面强起来、旺起来、富起来、美起来。要在打造坚强战斗堡垒上再发力,做实重要事权清单管理,推动“五好”村民小组党支部扩面增效,让党的全面领导在最基层全面夯实。要在农村基层铁军建设上再发力,完善后备干部培养机制,拓宽发现和引进人才渠道,培育高素质新生力量。要在提升基层治理效能上再发力,严格执行“四议两公开”议事规则,深化数字乡村建设,完善升级乡村大脑,健全党组织领导的村民议事协商制度,打造多元化、有特色的农村议事品牌。
会议要求,农村高质量发展要干出新高度,在“万村竞跑”中奋勇争先,努力在全省农村高质量发展中走在前列。要在发展富民产业上勇攀新高,做大做强农村集体经济,积极推进新型农村集体经济发展机制改革,引入农村职业经理人,探索“国集联动”多元混合发展模式,稳步推进农村集体一级经济体制改革;大力发展文旅产业,做好规划、试点先行,用好用活农村资源,培育“旅游+”系列业态,发展壮大文旅产业。要在改善人居环境品质上再攀新高,强化城中村改造治理,探索城中村改造和治理新路径,逐步改善城中村面貌;加快打造都市田园,精准做好村庄建设规划,持续提升农村人居环境质量,加快建成“禅乡渔歌”农业公园,深化“百里芳华”乡村振兴示范线路建设。要在创造品质生活上再攀新高,坚持“不以分红论英雄、长远效益比高低”的发展导向,推动集体收入广泛用于农村基础设施建设、公益事业发展和民生保障,让发展成果更多惠及广大村民。
会议强调,要完善党领导农村工作、推进“百千万工程”的组织体系和工作机制,上下贯通、横向协同,协同联动要抓出新广度,激起乡村振兴“满园春色”。区级要全面赋能,强化区领导同志挂点联系、指导和跟踪督办机制,破解农村发展治理中的突出问题,深化镇企共建、村企共建,探索政府引导下的社会资本与村集体合作共赢模式推动各类资源投向农村,为乡村振兴赋能。镇街要联城带村,发挥好联城带村的重要功能,党(工)委要履行好第一责任,加强具体指导,帮助农村解决实际问题,努力在乡村治理、乡村振兴方面有新突破。以镇(街道)为单位开展村村结对并实施捆绑考核,通过组织联建、资源共享、抱团发展,实现共同进步、共富共赢。
会上,区委常委、组织部部长李叶平,区委常委黄吉亮分别解读了《禅城区党建引领农村基层治理助力“百县千镇万村高质量发展工程”工作方案》及《禅城区关于促进新型农村集体经济发展的工作方案》(征求意见稿)。各镇(街道)和下朗村、南庄村作经验交流。会议现场举行村级结对共建签约仪式。
会前,与会人员实地考察了张槎街道下朗村、南庄镇南庄村。
微信
新浪微博
QQ空间
QQ好友
豆瓣
Facebook
Twitter