禅城、茂南深入推进对口帮扶协作

  夏日炎炎，佛山(茂名)产业转移合作园茂南片区(以下简称“合作园茂南片区”)的主园内一片火热。平整的土地上，工人们忙碌进行基础开挖，200亩的标准厂房紧锣密鼓建设中。佛山(茂名)产业转移合作园是佛山、茂名两地落实“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手。眼下，合作园茂南片区的招商引资蹄疾步稳，产业转移的步伐令人瞩目。

  去年6月茂南与禅城结对以来，双方交出一份不错成绩单：2023年共推动签约落户项目28个，投资总额33.54亿元。今年1~5月，已签投资协议1个，投资总额3.88亿元，已签框架、意向协议6个，投资总额25.44亿元；其中，已落户京塘农业（罗非鱼项目）、佛茂标准厂房2个超百亩产业项目。在2023年度广东省推动产业有序转移工作考核中，禅城区-茂南区获得优秀等次。

  密切对接 双方携手共进

  共进，是禅城、茂南两地交流的高频词。在一来一往中，共建队伍、共搭机制、共赴招商。“工作队由禅城的3人和茂南的12人组成，人员涉及发改、投促、金融等部门，并组建了招商铁军、金融、乡村振兴三个专班。”禅城区-茂南区对口帮扶协作工作队队长、茂南区副区长陈咏周介绍，禅茂两地配齐配强工作人员，实行专人专班负责，扎实开展产业转移工作。

  “在交流中，我们认真学习借鉴禅城先进理念和经验做法，深挖合作空间，为全省、茂名城乡区域协调发展作出积极贡献。”茂南区委书记廖述毅表示，结对以来，参照禅城模式，构建茂南区内外动员的经济发展体系。一方面，对内全面发动，出台《茂名市茂南区促进镇（街）发展实体经济奖惩办法》，以此调动区属各部门和17个镇街招商、发展经济的动力。另一方面，对外全力动员，出台《茂名市茂南区招商项目引荐专项奖励办法》，并同步与珠三角、长三角、北京等地机构合作，广泛导入招商资源。两地在招商引资上出实招，探索实施“大招商”体系改革，发展动能进一步增强。

  “特别是在工业这块，要学习禅城‘制造业当家’的特长，加快布局一批特色产业和高端产业链条。农产品加工方面，禅城食品加工产业发达，而茂南还大都处于粗加工阶段，我们也要主动向禅城学习、请求帮助、实现加快发展。”茂南区区长吕国记认为，落实对口帮扶协作，机制完善是保障、是关键，而两地党政领导多交流、多沟通、多对接，定期互访、会谈正是推进项目的“强心剂”。

  特色互补 精准招商扩大“朋友圈”

  禅城、茂南两地经过多年发展，在精准招商中具有厚实的产业体系特色和优势。茂南区已培育了石油化工、高岭土加工、农副产品加工三大主导产业，建成了五大园区，形成了百亿级绿色石化产业集群。在制造业方面，禅城是佛山制造业的重要发源地之一，打造了“中国建陶第一镇”“中国不锈钢名镇”“中国针织名镇”“中国童装名镇”等专业镇。

  两地在产业结构上互补优势明显。陈咏周认为，两地的资源禀赋和政策优势、党政领导重视等因素，共同加快了两地招商引资的“速度”。投资超7亿元的200亩合作园茂南片区（主园）动工建设，首期投资3.88亿元的京塘农业罗非鱼全产业链项目也开始平整土地。

  “借力乡贤商会、行业协会等外部力量，我们主动拜访了广东省上海商会、广东省浙江商会、广东省重庆商会、广东省山东商会、广东省陕西商会、广东省电子信息行业协会、广东省产业园区协会等商协会。”禅城区-茂南区对口帮扶协作工作队队员、茂南区科工商务局副局长廖跃辉介绍，目前正在积极扩大招商“朋友圈”，做强招商“资源库”，拓宽招商“线索源”，逐步打开招商引资新局面。

  据统计，合作园茂南片区（主园）已进驻企业14家（9家汽车模具制造企业、1家汽车整备出口企业、3家汽车商贸服务企业、1家标准厂房），其中建成试产5家、在建9家，预计年产值5亿元，年税收4000万元。在共进中谋求共赢，园区进驻项目将遍地开花。拟在合作园茂南片区（主园）划定200亩土地，用两年时间，在大湾区引进一批企业，打造佛茂合作标杆性的智能制造产业园……茂南所需，禅城所能，两地正加快承接产业转移。

  以点带面 协同发展共进共赢

  禅城、茂南两地结对帮扶正以点带面，带动茂南239个村（社区）全面发展。去年11月，两地20条行政村进行“村企共建、村村结对”帮扶，帮扶镇村主要落子茂南“百千万工程”示范线路范围。强示范促发展，努力将项目发展的“规划图”转化为“实景图”，是两地共进共赢的初心。

  “结对的20个村都有着不同的资源禀赋，每家企业也有自身的专攻方向，希望各村企在不同中找到共同发展的底气、找到共同发展的契合点，主动性、创造性地开展结对帮扶。”禅城区委常委、禅城区“百千万工程”指挥办常务副主任黄吉亮说。

  “自从开展村企共建、村村结对以来，佛山农商行协调茂名农商行羊角支行为我村100多户村民提供了800多万的低息惠民贷款，解决了村民发展生产、劳务开支等资金不足问题，同时佛山农商行还积极开展消费帮扶工作，采购我村荔枝2万多斤，给村合作社带来约30万元的收入。”羊角镇禄段村党委书记何亚柱说。

  不仅仅是镇村结对，禅城、茂南两地在部门结对、金融服务、共建“反向飞地”、乡村产业等方面的发展劲头越发强劲。

  两地人社部门建立了劳务协作互联互通和信息共享机制。禅城在茂南设立“功夫家嫂”劳务协作站，通过“订单培训、定向输出”的形式，提高茂南女性的家政服务水平。禅城与茂南联合在广东石油化工学院举办“佛山之心·‘就’在禅城”招聘会。禅城组织40家企业参加茂名市“春风行动”暨就业援助月招聘会，提供超1800个岗位，初步达成就业意向超500人，有效促进茂南求职者高质量就业。茂南区人社局组织40名劳动者到佛山禅城创业学校开展粤菜师傅“中式烹调师”培训班，推动技能培训协同发展。

  “去年10·20茂南区水灾，禅城区21日连夜紧急调拨空调被、手电筒、雨衣、牛奶、方便面、矿泉水等价值90多万元的救灾应急物资送达茂南。”禅城区发改局工作人员介绍，灾后，禅城、茂南两地应急、水务、卫健等部门开展深入交流对接，研讨工作措施，签订对口帮扶协作协议，推动两地应急系统的信息共享，资源共享。

  创新协作 “反向飞地”打开新局面

  去年10月，茂南、禅城选取禅城区聚锦科创园作为打造“反向飞地”建设载体，创新建设茂南·罗定（禅城）协同创新中心，是全市首个的三地共建反向飞地案例。该协同创新中心已于今年6月20日进行试运营，目前已确定茂名市驻佛山招商工作组、茂南区食品企业集团有限公司、广东高瓷科技股份有限公司入驻。

  “协同创新中心为我们提供了良好的办公条件和服务，这里地理位置优越，商会资源丰富，将推动两地招商资源信息共享，有利于市区开展联合招商，吸引更多企业到茂名、茂南投资创业。”茂名市驻佛山招商工作组组长张慧书表示，中心正式运营后，将借力园区资源，推动茂南区与多个地方商会、专业协会建立紧密联系。

  罗非鱼是茂南区有名的“土特产”。近期，禅城、茂南两地还计划签订《禅城区-茂南区罗非鱼产业服务体系帮扶协作框架协议》，通过国资企业与龙头企业充分合作，推动“饲料、育种、养殖、加工（预制菜）、销售”全产业链建设，打造县域特色产业园区；围绕产业端推动罗非鱼吊水基地、集散中心、检测中心建设，制定罗非鱼全产业链标准，打造茂南罗非鱼区域公用品牌；推进建设茂南罗非鱼“科技+金融”平台，创新融合大数据和融资、担保、保险等手段，推动罗非鱼特色产业高质量发展。

  作为茂名市中心城区，茂南区有两大突出发展基础：城乡要素兼备，工农同步发展。禅城、茂南两地结对对口帮扶，两地开启了一场“双向奔赴”，茂南的发展变化也在交流中越发明显。乘着加快实施“百千万工程”的东风，合作园茂南片区的建设热潮扑面而来，双方产业协作大有可为。