示范带促全域振兴 绘就宜居宜业和美画卷——2022年增城区新乡村示范带建设工作成效综述

　　去年以来，我区聚焦拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，紧紧围绕农业农村“好吃”“好看”“好玩”等元素，以“政府主导、企业主体、农民参与”的模式，全力推进新乡村示范带建设，大力实施基础设施提升、公共服务配套完善、景观美化、农房风貌提升、文化挖掘等工作，以“带”促联动，做好“和”“美”大文章，初步绘就了各美其美、美美与共、连线成片、串珠成链的乡村振兴“和美画卷”。

　　去年以来，我区大力推进新乡村示范带建设，图为增城丝苗米省级现代农业产业园（资料图片）

　　高起点擘画乡村振兴“一张图”

　　我区坚持规划设计、工作方案两手抓，形成区统筹布局、镇深化实施的规划“一张图”。其中，在区层面上，衔接主体功能区规划，全域科学布局新乡村示范带，重点推进“时光穗稻”“碧水银滩”等精品带建设，助力构建五园（五个省级现代农业产业园）、三轴（西部“科教+”、中部“休闲+”、东部“文创+”都市农业纵轴）、两片（北部都市农业生态优化片区、南部都市农业集聚赋能片区）的都市农业现代化示范区总体布局；在镇层面上，细化深化单条示范带策划设计，对设施提升、业态布局等方面精心谋划。

　　值得一提的是，派潭镇以“一主河五支流”为主脉络，分别以北部高滩片区农文旅产业融合发展、中部民宿+农业+文化融合发展、圩镇以东历史文化助力文旅产业发展、西南部现代农业助力农旅产业发展、西部康体健身和丛林探秘共融发展等为主题主线，全域规划打造白水仙瀑、灵山秀水、吾乡派潭、大田元语、凤凰秘境5大新乡村示范带，以“一河连珠显风貌，五带示范共发展”空间格局打造“吾乡派潭”乡村振兴示范带。

　　蓝图已绘就，关键在落实。我区实施区领导挂带联系的“带长制”，充分发挥区委“一线指挥部”和镇（街）党（工）委“一线施工队”作用，区、镇分别从建设、规划、农业农村等部门抽调人员组建工作专班集中办公，建立健全专班工作制度，统筹推动新乡村示范带建设工作。我区还建立了涉农资金统筹整合长效机制，实行“镇街吹哨、部门报到”工作模式，统筹农业农村、住建、水务、林业等多部门资金22.46亿元，齐抓共管推动新乡村示范带建设，做到领导、组织、人员到位，制度、经费、项目有保障。

　　去年初，我区在全市率先举办乡村振兴镇街打擂台活动，通过“擂台比武”竞赛的方式，比实功、晒经验、亮成绩、补短板、强弱项、展思路，激活乡村振兴新动能，营造全区“互帮、互促、互学”的浓厚氛围。

　　“小切口”撬动农业产业“大发展”

　　在新乡村示范带建设推进过程中，我区以“带”串联产业园发展，出台系列利好政策，如强化产业化奖补、品种培优推广、发展用地、办公场所支持等，形成产业园建设“组合拳”，加快推进增城荔枝、迟菜心、丝苗米等5个省级现代农业产业园提档升级。

　　其中，朱村街率先在时光穗稻新乡村示范带实施土地预流转模式、试点探索农村农民资源入股参与新农企经营机制，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，农民从“要我交地”到“我要交地”，规模流转近2.7万亩耕地，实现“小田并大田”，进一步夯实都市现代农业发展基础。据统计，2022年，该街的省级现代农业产业园联农带农14490户，联农带农28593人，人均可支配收入超过3.7万元，主导产业总产值达3.6亿元。

　　与此同时，我区以“需什么，供什么”为小切口进行农业供给侧改革，助力示范带结上“金果”。通过建立省级现代农业产业园产业联合体、迟菜心产业发展协会、荔枝产业联盟等新型联农带农机制，发挥龙头企业引领作用，引导合作社、家庭农场、种植大户等经营主体开展品牌化经营。同时，通过畅通销售渠道，不断提高优势主导产业品牌整体效益，构建增城丝苗米、增城荔枝、增城迟菜心、特色水果、供港蔬菜五个农业产业支柱，锻造出广州粮——增城丝苗米、广州果——增城荔枝、广州菜——增城迟菜心这三张农业“金名片”。

　　此外，我区立足“好看”“好吃”“好玩”等元素，挖掘都市农业内涵品质，深化全域旅游建设，大力发展新产业、新业态，多模式推进乡村运营，将增城荔枝、丝苗米、蔬菜产业发展与推进乡村振兴、食品加工制造业优势、都市休闲观光需求紧密结合起来，走出一条都市农业融合发展“新路子”。如在增江画廊红色之旅新乡村示范带打造的“光辉营”农旅营地项目，去年吸引大湾区游客17万人次，带动360人创业、80名村民就业，累计促进消费超1100万元，有力激活乡村“夜经济”的活力。

　　深层次推进乡村蝶变“再升级”

　　我区全力推进城乡区域协调，打造宜居宜业和美乡村，争当县镇村高质量发展示范。大力实施美丽圩镇建设攻坚行动，实现“宜居圩镇”全覆盖，新塘镇、派潭镇、正果镇、小楼镇等4个圩镇达到“示范圩镇”标准。持续推进人居环境整治提升五年行动，新增省定美丽宜居村11个、特色精品村12个，累计建成省定美丽宜居村259个、特色精品村61个。统筹城乡公共服务，推进城乡公共服务一体化，落实以中心村为节点、以圩镇为枢纽串联打造新乡村示范带，推动行政服务、农村教育、社会保障、医疗卫生、法律援助等城乡基本公共服务均等化；推进政务服务向村居延伸，下放社保、来穗、人社、公安、残联、税务等14个部门服务事项共250项至镇街党群服务中心，可网办率为100%，打通基层服务“最后一公里”。

　　值得一提的是，我区在时光穗稻新乡村示范带试点建设增城区政务服务“云窗口”平台，上线第一批190项高频政务服务事项“上云”，组建“云坐席”队伍，主动提供“手把手”的可视化在线咨询、辅导和受理等服务，以不见面、非接触、云端批的方式，打造“现场帮办+远程审批”服务新模式。

　　除了为群众提供办事便利，我区还注重乡风文明浸润式培育，深化拓展新时代文明实践阵地建设，推动新时代文明实践中心（所、站）实现全域新乡村示范带全覆盖。

　　“广发动”引导多方力量“齐参与”

　　新乡村示范带建设，还需要多方力量参与其中。我区充分发挥村民主体作用，坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，把民宿产业作为引导农民参与示范带建设的突破口，盘活一批现有的村民、村集体合法闲置房屋，广泛发动企业、社会团体等投资主体，打造休闲度假民宿，让农民成为受益主体。

　　目前，派潭镇在新乡村示范带建成并正常营业的民宿有57家，从原来的“少、小、简”发展到“新、奇、特”。如上九陂湾区民宿第一村、樟洞坑民宿部落、东洞村特色民宿街等多个民宿集群相继落地。2022年，该镇限额以上住宿业营业总额实现5.6亿元，逆势增长24.7%，完成规上服务业营业收入2.68亿元，同比增长37.7%。

　　我区还通过打好“乡贤牌”，建立区级新乡贤信息库，汇聚多方社会主体投资共建。正果镇在碧水银滩新乡村示范带凝聚在外乡贤力量，设立广州市岳村乡贤文化旅游有限公司（简称“乡贤公司”），村集体以配套设施占股，由乡贤公司负责项目策划、产业招商、品牌运营、营销推广等，共同建设岳村村乡村振兴示范项目，灵活探索“村集体+公司”的乡村振兴运营模式。目前，全区示范带引入86家企业共同参与建设，撬动社会投资约103.37亿元。