番禺区十八届人大三次会议开幕

　　2月9日上午，广州市番禺区第十八届人民代表大会第三次会议在区会议中心大会堂隆重开幕。大会由区人大常委会主任徐永主持，区长叶珊瑚作政府工作报告。

　　本次全体会议的执行主席（按姓名笔画顺序排列）叶珊瑚、叶硕榆、陈松辉、林仕国、林伟长、徐永、黄彪、梁艳燕（女）、覃海深（女）、谭小利（女）在主席台前排就座。区十八届人大三次会议主席团全体成员在主席台就座。

　　列席会议的有：区政府组成人员，区政协领导班子成员，区纪委副书记，非区十八届人大代表的镇、街主要领导，出席区政协十五届三次会议的全体委员，以及区纪委监委第一派驻纪检监察组成员。

　　上午9时，徐永宣布：本次会议应出席代表356人，到会代表346人，符合法定人数，会议有效。广州市番禺区第十八届人民代表大会第三次会议开幕！与会人员全体起立，集体奏唱国歌。

　　在与会代表热烈的掌声中，叶珊瑚代表番禺区人民政府向大会作《政府工作报告》。《政府工作报告》分为2022年工作回顾和2023年工作安排两大部分。

　　叶珊瑚从七个方面对2022年工作进行了回顾。

　　一是整改工作持续深入。坚持把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为重要政治任务，扛起政治责任，聚焦具体问题，巩固长期成果，推动整改走深走实。185项整改任务中，立行立改项目全部完成，涉及树木迁移的4条道路全部通过评估验收，设立广州首个榕树公园，推动大夫山森林公园入选华南国家植物园体系，长期整改项目扎实推进。

　　二是经济发展稳中有进。全年地区生产总值2705.47亿元，增长1.4%，总量全市第四，增速全市第五。番禺经济技术开发区获批国家新型工业化产业示范基地和省特色产业园区。长隆万博商务区完成扩区，万博商圈获评省级示范特色商圈，分时段步行街申报成功。工业实现较快增长，规上工业总产值 2629.22亿元、增长8.2%，增速全市第一；规上工业增加值559.53亿元、增长 8%，增速全市第一；规下工业抽样增长8%，增速全市第二；工业投资97.4亿元、增长22%，增速全市第二。汽车产业“三年翻番”计划顺利实施，全年实现汽车产量53万台、工业产值1019亿元，分别增长51.5%和37.3%，超进度完成第一年目标。R&D（科学研究与试验发展）占比首次突破3%，达到3.17%。新增上市企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业12家、全球“独角兽”创新企业4家。质量强区建设延续辉煌，连续五年获全市质量工作考核第一名，新增2家企业获评“市长质量奖”。入选首批国家知识产权强县建设试点县（区），全区有效发明专利11781件、增长20.4%。新时代人才强区建设步伐加快，“番禺人才生态30条”落地实施，杰出产业人才补贴金额提高62.5%。“番禺海外社团侨智联盟”获评全省统战工作实践创新奖。全年新登记各类市场主体5.11万户、增长10.32%。全区实有市场主体35.3万户，同比净增长9.66%。企业迁移实现户数和注册资本双顺差。对接落实《南沙方案》，80项重点任务、13个重大项目顺利推进。实施营商环境5.0改革，创新推出“办不成事”反映窗口，区政务服务中心获评省“县（区）级标杆政务服务中心”。

　　三是城乡功能品质提升。划定启用“三区三线”。全年新增出让工业用地16宗462亩，闲置处理并盘活利用工业用地2宗921亩，合计18宗1383亩。有序开展南村镇里仁洞村等6个旧村改造、市桥街西城社区等6个老旧小区改造、番禺氮肥厂等13个旧厂改造。佛莞城际基本完工，地铁22号线首通段通车，8号线东延段、3号线东延段等8条线路有序推进。南大干线主线大部分贯通，金光东隧道主体工程基本完工，沙溪大桥扩建工程建成通车。农业优势产业加快发展，番禺国家级沿海渔港经济区动工建设，名优现代渔业产业园建成投产，新增省级农业龙头企业3家。

　　四是绿色发展步伐加快。坚持绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护，实现天更蓝、山更绿、水更清。不折不扣推进中央生态环保督察反馈问题和生态环境部通报问题整改，制定水环境治理三年攻坚行动计划，全年投入资金约3.8亿元。加强能耗总量和强度“双控”，全年规上工业企业电力、天然气等清洁能源消费占比提升至57%，六大高耗能行业能源消费量下降19.3%。狠抓VOCs（挥发性有机物）和扬尘污染管控，环境空气质量综合指数3.41，同比改善6.8%。

　　五是人民生活不断改善。投入5.7亿元完成十件民生实事。新（扩）建学校44所，启用广东仲元中学第二校区，新增公办义务教育学位1.18万个、公办幼儿园学位超5000个。升级改造121 所学校午休设施，惠及8.45万名学生。区中医院医疗综合大楼建成使用。在疫情防控新阶段迅速实现医疗资源倍增，发热门诊容量和重症监护床位分别增长5倍和3倍。向困难群体发放补助1.09亿元，养老金、医保、低保、最低工资等民生保障覆盖面持续扩大。区图书馆新馆建成并部分试运营，工人文化宫地下部分加快建成。全年开展各类文化惠民活动173场次，线上线下惠及626.89万人次。

　　六是发展安全更有保障。坚持以“时时放心不下”的责任感，有效防范化解重大风险，保持社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，刑事、治安警情实现“双下降”，特别防护期实现三个“零发生”。开展安全专项整治三年行动、交通秩序大整治行动和消防安全“扫雷”行动，安全生产事故起数、死亡人数分别下降14%、23%。加强平安番禺建设，建成最小应急单元2346个、“广州街坊”二级品牌29个。

　　七是政府建设持续加强。纵深推进全面从严治党，全面推动法治政府建设，健全民主科学依法决策机制，重新修订《番禺区重大行政决策程序规定》。镇街综合行政执法体制改革提速，区镇财政分配体制优化完善。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议216件、政协提案140件。

　　叶珊瑚强调，2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央经济工作会议精神，贯彻落实省、市高质量发展大会要求，认真落实市委、市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，持续改善民生，保持社会大局稳定，按照市委、市政府赋予番禺“智造创新城”的战略定位，在中国式现代化新征程中有所作为，在高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”中作出番禺贡献！

　　叶珊瑚提出，今年区政府将重点抓好九个方面的工作。

　　一是加快重点功能片区建设，拓展高质量融合发展空间。按照广州市“一廊一带、双核五极”的国土空间规划和对番禺“智造创新城”的战略定位，加快南大干线经济带、亚运大道经济带和广深港澳科技创新走廊番禺段等重点功能片区建设，进一步拓展高质量融合发展空间。

　　二是坚定不移发展实体经济，推动产业集群集聚发展。坚持实体经济为本，制造业当家。继续实施汽车产业“三年翻番”计划，培育优势产业集群集聚发展。实施市场主体梯次培育计划，大力促进消费复苏增长和投资结构优化。

　　三是强化规划引领作用，优化土地资源配置。高标准推进城市规划，加大工业用地储备和出让力度，全力推进存量国有工业用地提容增效，大力推动村镇工业集聚区升级改造，下决心解决留用地闲置问题。

　　四是完善基础设施建设，提升城市功能品质。构建内联外通格局，强化功能要素保障，加强城市精细化管理。全力以赴加速城市更新，全力支持“村民意愿强烈、镇街积极主动”的城市更新项目，成熟一个推进一个。持续优化营商环境，进一步优化企业全生命周期服务工作机制。

　　五是坚持“三农”优先发展，全面推进乡村振兴。大力发展都市农业，加快乡村建设行动，落实百县千镇万村高质量发展工程，推动农民富裕富足。

　　六是聚焦治水攻坚，持续推动绿美番禺生态建设。加快水环境治理三年攻坚行动步伐，高质量完成中央生态环保督察案件整改。巩固大气土壤污染防治成效，大力推动城乡绿色发展。

　　七是用心办好民生实事，提高人民生活品质。大力发展教育事业，深入推进省基础教育高质量发展示范区建设。完善医疗卫生服务，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。始终兜牢民生底线，全力办好十件民生实事，把促进青年特别是高校毕业生等重点群体就业摆在更加突出位置，提升城市安居水平，促进文化事业和文化产业蓬勃发展。

　　八是统筹发展和安全，建设完善新安全格局。强化重点领域安全，兜牢公共安全底线，坚决防范遏制重特大事故发生。全面加强社会治理，深化党建引领城中村治理工作，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　九是坚持以人民为中心，推进政府治理现代化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政，落实全过程人民民主。牢固树立和践行正确政绩观，把实现人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。坚持带头过紧日子，深入推进节约型机关建设。

　　听取政府工作报告后，大会书面审查广州市番禺区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告，审查2023年计划草案；书面审查广州市番禺区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告，审查2023年区级预算草案；书面审查2023年民生实事候选项目；表决通过大会选举办法。