南沙区民政局：三融合促双提升实现党建引领社会组织高质量发展

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，有效发挥党员先锋模范作用，南沙区社会组织党委找准党的建设与社会组织运营互补共融的契合点，探索实践“三融合双提升”党建工作模式，实现党建业务工作同谋划、同部署、同落实，破解党建业务“两张皮”，构建党的建设与社会组织健康发展互利共赢双提升的良好格局。

　　一、融合工作管理，实现党建工作地位与社会组织管理水平双提升

　　一是打造党群服务和孵化服务双阵地。打造党员活动室示范“样板”，结合南沙区特色运用红色元素建设南沙区社会组织党群服务中心和培育发展基地，鼓励各镇街依托社会组织孵化站建设镇街社会组织党群服务中心，搭建咨询、培育、孵化、教育等多功能于一体的综合性平台。目前，黄阁镇社会组织孵化站和社会组织党群服务中心已挂牌启用。

[南沙区社会组织党群服务中心和培育发展基地场地图]

　　二是推动社会组织规范建章和党建入章程。制定社会组织章程示范样本，从源头上确保社会组织管理沿正确方向和鲜明价值导向发展，把党建入章程工作纳入社会组织年报审查、抽查监督、评优评先等工作中，引导社会组织充分认识党建入章工作重要性，增强政治认同和思想认同。目前，已完成508家社会组织党建入章程工作。

　　三是推动社会组织负责人和党组织书记“一肩挑”。把党员骨干推荐到关键岗位，把党组织书记推荐到管理层，推动社会组织负责人和党组织书记“一肩挑”，在社会组织党组织中试点推行第一书记工作，推行社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职制度，实现37个党支部书记和社会组织负责人实现“一肩挑”，探索社会组织第一书记制度，委派功能型党支部书记2个，进一步发挥党组织核心作用，巩固党建地位提升。

　　四是加强社会组织内部治理和意识形态管理工作。建立南沙区社会组织联席会议制度，宣贯有关政策文件，会同业务主管单位（行业管理部门）指导社会组织做好重大事项报备工作，结合年度工作报告和“双随机、一公开”抽查监督工作对社会组织进行风险隐患排查，组织开展打击整治非法社会组织专项行动暨《反有组织犯罪法》法治宣传活动，在有效提高社会组织内部治理水平的同时，着力筑牢底线思维。

[打击整治非法社会组织专项行动暨《反有组织犯罪法》法治宣传活动]

　　二、融合服务理念，实现党建引领成效与社会组织服务水平双提升

　　一是引导参与社会治理。将社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的职责使命融入到党践行全心全意为人民服务的宗旨中，坚持党建引领，引导社会组织围绕疫情防控、乡村振兴等方面打造“软服务”。2022年以来指导区社会组织党组织组建志愿服务队伍35支，共5300人次参与1200场次疫情防控志愿服务活动，捐赠口罩、遮阳伞、防护服等价值38万元的抗疫物资。积极发挥社会组织参与第三次分配作用。组织7个社会组织赴湛江雷州市开展结对帮扶工作，筹集帮扶款项8.6万元，指导区社会组织联合会和杨家镇人民政府签订结对协议。引导社会组织开展乡村振兴项目43个，投入经费达410万元。

[雷州市杨家镇帮扶项目启动仪式现场]

　　二是联动共建合力优势。健全共建工作机制，制定党组织结对共建工作指导意见和结对共建协议模板，指导15个带头单位党组织加强与行业主管部门、业务主管单位、会员单位等其他党组织开展结对共建工作。目前，共签订结对共建协议40份，通过联动党组织、党员、平台、群众、群团等方式，围绕社会治理、学习教育等主题开展共建活动60场次，参与党组织达40个、党员群众达200人次，包括联合南北台社区开展“建设美丽阶梯 美化生活环境——阶梯涂鸦”活动、联合海庭社区开展“共建和谐社区 共享美好家园——争做养犬文明人”活动，联合社会组织工会开展学习党的二十大知识竞赛等，积极发挥共建“乘数”效应。

[“建设美丽阶梯 美化生活环境——阶梯涂鸦”活动]

　　三、融合机制创新，实现党组织建设与社会组织发展双提升

　　一是建立同激励机制，落实资金扶持。南沙区从2014年建立社会组织扶持政策，加大社会组织培育发展力度，2021年再次修订后出台的管理办法，创先在全市增加社会组织党的建设奖励项目章节，对自觉组建党组织、党组织以及党员获评的社会组织给予奖励，新办法实施2年来资助符合条件的社会组织73家，共约403万元，其中社会组织党组织19个合计28.9万元，有效激发社会组织成立党组织、推动党组织引领社会组织发挥积极工作成效。通过激励机制推动成立社会组织党组织20个，获省社会组织优秀党建案例、市社会组织优秀红联共建案例、区先进党组织等荣誉10余项。

　　二是建立同资助机制，开展“党建+公益”服务。在南沙区第二届社会组织公益创投项目中，除设有救助、帮困、为老、助残、青少年等类型的申报项目，创先在全市单独设立“党建+”服务类型，资助13个社会组织及党组织开展服务项目，资助经费达90万元，其中资助5个党组织共40万元。另撬动社会资源60万元投入服务，开展服务活动达1300场次，受服务人员达2万人次，有效激活社会组织党建工作活力。

[公益创投项目——南沙区社会组织“双孵化”提升工程]

[公益创投项目——“晨曦引航心向党”]

　　三是建立同评选机制，培育先进典型。把社会组织党建工作纳入等级评估指标体系，把党组织书记非管理层的须列席参与社会组织重大会议等情况纳入区社会组织党建工作示范点评选体系，每年开展社会组织等级评估和社会组织党建工作示范点评选工作。重点对已获评4A等级的社会组织，结合业务工作优势指导创建党建品牌项目。目前，已指导区建筑行业协会党支部围绕项目工地、区物业管理行业协会党支部围绕小区物业管理、区企业和企业家联合会党支部围绕服务会员、区金融行业协会党支部围绕分别孵化创建“红三建”“红色管家””红色联盟“和“红色先锋”党建品牌项目。2022年以来，共打造3A及以上等级社会组织8家，市级党建工作示范基地（点）2个、区级社会组织党建工作示范点6个，指导创建的“红三建”获广东社会组织党建优秀案例、2021年度南沙区十大党建品牌项目。