千年前，此处迎万商来穗

吸引社会资本参与管廊建设

　　5月30日，广州中心城区地下综合管廊工程全线贯通，未来的管廊将怎么建？记者了解到，广州拟采取政府出资、政府与社会资本合作、企业投资三种建设模式，发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与，建设资金还要积极争取上级优惠政策。目前，《广州市人民政府办公厅关于推进地下综合管廊建设的实施意见（修订草案征求意见稿）》（简称《意见稿》）正在公开征求民意。

　　这些地段要优先建设管廊

　　《意见稿》明确了规划建设管廊区域。本市各类园区、成片开发区域的新建、改建、扩建城市主干道路要根据功能需求，因地制宜同步建设管廊；老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、轨道交通建设、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排管廊建设。

　　5月30日贯通的环城地下管廊沿着地铁十一号线建设，这正是《意见稿》要求优先建设的类型。其中提到，在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段，城市高强度开发区、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或河流的交叉处，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段，要优先建设管廊。

　　《意见稿》提出，已规划纳入管廊范围的相关管线必须入廊（经技术分析无法入廊的管线除外），对申请在规划管廊以外直埋管线的，规划部门不予许可审批，道路行政管理部门不予掘路许可审批，建设部门不予施工许可审批。对于既有管线的抢修等运行维护申请不受上述限制，但应根据实际情况逐步有序迁移至管廊。

　　根据《意见稿》，管廊建设资金可通过纳入储备土地前期开发费用、财政补贴、收取入廊费、配建设施租售收益、政策性贷款、社会融资等方式筹集。

　　同时，争取国家和省优惠政策，应申请纳入住房和城乡建设部管廊建设项目储备库，并积极申请利用国家专项建设基金和中长期贷款，并按规定享受相关税费减免，贷款期限不超过30年。

　　《意见稿》明确了市区分工原则。管廊项目红线跨两个及以上行政区的，以及纳入市政府重点项目的，原则上由市政府主导建设；仅位于1个行政区内的，原则上由项目辖区政府主导建设，确有困难的，由辖区政府报市政府另行明确。

　　详解政府与社会资本合作建设模式

　　《意见稿》提出，现阶段广州市地下综合管廊建设宜采用的三种建设模式：政府出资、政府与社会资本合作、企业投资。《意见稿》明确表示，坚持政府主导，加强机制创新，发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与。

　　三种模式之中，《意见稿》使用了最大篇幅介绍政府与社会资本合作模式。该模式通过招标、竞争性谈判等竞争方式，依法选择管廊项目社会资本方，再由其与政府出资代表（若有）组建项目公司投资建设。

　　项目资本金由项目公司的股东利用自有资金出资。资本金以外部分，项目公司可由股东投资，也可依法依规向金融机构进行融资等，如项目公司融资时需要另外增加信用担保等条件，应由社会资本负责提供，地方政府不以任何方式提供担保，相关债务不得由财政资金偿还，也不得将偿债责任转嫁给财政、新增地方政府隐性债务。

　　在项目管理环节，相关职能部门应在综合考虑管廊建设和运营费用、投资回报和管线单位的使用成本等因素基础上，依据经本级政府批准的项目实施方案、合同与项目公司签订合作协议，并按规定纳入财政部PPP综合信息平台项目库管理。管廊在政府与社会资本合作期内（一般不超过30年），通过收取入廊费、收取运营管理费、收取维修基金、配建设施租售收益、财政可行性缺口补助等方式，平衡管廊建设运营成本及合理收益。

　　国内在建最大地下综合管廊贯通

　　串联广州中心城区变电站、自来水厂、通信枢纽

　　5月30日，随着盾构机刀盘破壁而出，环城一周、全长45.7公里的广州中心城区地下综合管廊工程全线廊体顺利贯通，这是目前国内在建的规模最大、最长的地下综合管廊。环城管廊沿地铁十一号线（市区环线）建设，穿越海珠、天河、白云、越秀、荔湾5个主城区，串联中心城区变电站及各大自来水厂、通信枢纽，打通新老城区“生命线”主动脉，为构建国际领先的新型基础设施体系，推动广州高质量发展，全面建设品质、宜居、韧性、智慧广州提供了有力支撑。

　　城市“生命线”入廊，有效减少路面开挖

　　地下综合管廊，是建设在城市地下，用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水等市政管线的公共隧道。综合管廊建设补齐了城市基础设施“短板”，是构建智慧城市的重要载体，在综合管廊内实现对城市生命线的信息化、可视化、智慧化管理。

　　相较传统直埋敷设，管线在管廊内具备良好的运行环境，可有效延长管线使用寿命，管线的安装、扩容和维修更换也均可在管廊内进行，能有效减少道路路面开挖频次。在防震减灾、提高城市安全韧性和综合承载力、集约高效利用土地资源等方面也发挥了重要作用。

　　环线将连通变电站、自来水厂及加压泵站

　　广州市住房和城乡建设局结合重点发展区建设、老城区改造、城市更新、道路及轨道交通规划建设等，因地制宜有序开展综合管廊建设，扎实推进城市建设高质量发展。目前全市累计开工建设管廊310公里，建成投入使用90公里，在建管廊220公里，初步形成“以中心环线为核心、以若干放射线为延伸、干线支线缆线相结合的综合管廊骨架系统”。

　　环城管廊是广州市管廊骨架系统中重要一环，全长45.7公里，是目前国内在建的规模最大、最长的地下综合管廊。建成后将连通18座规划变电站、11座现状变电站、12座自来水厂及加压泵站，大幅提升老城区供电、供水的保障和应急能力，实现全市供电供水的综合平衡和远程调度。

　　5月29日，农业农村部官网公示了第七批中国重要农业文化遗产候选项目名单，拟将北京怀柔板栗栽培系统等50项传统农业系统列入第七批中国重要农业文化遗产候选项目名单。其中，广东增城丝苗米文化系统名列其中。这也是继增城荔枝之后，增城区第二项农产品（第二个农业生产系统）入选中国重要农业文化遗产名单。

　　据悉，广东增城丝苗米文化系统是以稻作文化为重点、内涵特别丰富且极具南亚热带地域特色的农业生产系统，其保存至今的稻作农业遗址、稻米品种（种质资源）、栽培制度、管理技术、轮作间作技术以及相关民俗活动等丰富文化遗产事项，为当今中国稻作类农业文化遗产保护提供了珍贵的历史资料参考和产业发展样板。增城丝苗米是具有明显地方特色的籼稻优质大米，外观长粒形，细长苗条，晶莹如玉，米泛丝光，玻璃质；直链淀粉含量中等，质地软硬适中，煮饭爽滑绵软可口，具有清新香味，口感佳，饭粒条状而不烂，素有“米中碧玉”“饭中佳品”等美誉。其原产于增城白水山栖云寺旧址，栽培历史超500年。多年来，增城农科人员一直深耕增城丝苗米品种改良选育工作，累计育成野澳丝苗、桂野丝苗、增野丝苗等30多个优质丝苗品种；香丝苗、增科新选丝苗1号等特优丝苗品种。

　　据了解，2018年以来，增城通过深入挖掘增城丝苗米产业的区位优势、资源优势与产业优势，强化对现代农业要素的集聚能力，推动农业转型升级，增强对农户辐射带动，高度重视增城丝苗米现代农业产业园建设。丝苗米现代农业产业园于2020年6月被列入广东省第一批省级现代农业产业园建设名单。2022年，产业园辐射带动农户2600户，促使其居民人均可支配收入增至38948元，高于全区农民平均收入15.1%。目前，增城丝苗米种植规模有14.47万亩，年产量5.17万吨（居广州首位），产值近1.85亿元。

　　多年来，增城丝苗米获得多项国家、省市级别的荣誉。增城丝苗是广州市首个、全国最早的一批国家地理标志产品，先后荣获香港亚洲国际食品博览会金奖、“中国国际食品、保健品、厨具展览会”食品类金奖、中国第二届和第四届农业博览会金奖、首届全国优质稻（籼稻）品种食味品质鉴评金奖、第十九届中国绿色食品博览会金奖、“中国丝苗米之乡”等殊荣。