顺德容桂工业设计如何赋能制造业高质量发展？

近年来，第三方环保服务产业发展迅速，其服务范围涉及环境影响评价、治污设施运行维护、环境监测等，对提升环境治理水平具有重要作用。但少数第三方环保服务机构盲目追求经济利益，弄虚作假，帮助排污企业蒙混过关，扰乱第三方环保服务市场秩序。为此，生态环境部将“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”列入2023年重点任务之一。

目前，佛山市生态环境局建立健全长效机制，构建“办事不求人”企业服务体系，打造一流营商环境，加大第三方环保服务机构监管力度，严厉打击弄虚作假行为，同时引导第三方环保服务机构规范执业行为、提升服务能力，助力深入打好污染防治攻坚战，为经济社会高质量发展和生态环境高水平保护提供有力保障。

严厉打击违法行为“净市场”

在9个月内，向全国环境影响评价信用平台上传了300余份环评文件，且这些文件均由同一名环评工程师独自编制——佛山市生态环境部门在环评市场监管过程中发现了这一异常情况，随即将这名环评工程师及其所在的市外某环评机构纳入重点监管对象。

对该环评工程师编制的、位于佛山市的建设项目环评文件进行编制质量抽查复核后，市生态环境部门发现，多份文件存在建设项目概况描述不全、污染源源强核算错误等质量问题，便依法依规分别对该机构及该名环评工程师作出通报批评和失信记20分处理，并列入限期整改名单，整改期间不再受理其编制的环评文件。

从严整治生态环境领域市场乱象，净化第三方环保服务市场，有利于推动建立公平有序的环保供给市场。

近年来，市生态环境局采取专项检查、抽查核查、考核评价等方式，加强对第三方环保服务机构的日常监督管理，依法严厉打击第三方弄虚作假等违法行为；严格落实抽查结果公示制度，将处罚结果纳入信用体系，依法依规向社会公开第三方环保服务机构违法行为及其处理处罚信息，进一步规范第三方环保服务市场，让广大企业享受到货真价实的优质服务。

深化机制体制建设“护长远”

促进第三方环保服务行业健康发展，既要精准打击违法行为实现“见效快”，还需夯实现代化生态环境治理体系建设才能“护长远”。

日前，南海印发实施《佛山市南海区环境服务机构管理办法》，在全市率先实行“机构状态”“正面清单”“负面清单”的动态管理机制，对守法守规和违法违规的环境服务机构及从业人员进行精准区分和管理，从而保障优质生态环境服务供给。

近年来，市生态环境局不断深化机制体制建设，强化第三方环保服务机构监管，全力规范第三方环保服务市场。比如，印发实施佛山市环评与排污许可监管三年行动计划、严厉打击生态环境违法犯罪和自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动三年工作方案等，维护生态环境行业发展秩序；印发《佛山市建设项目竣工环境保护验收指南》，统一指导第三方服务机构参与自主验收工作，严把竣工环保验收关；出台了加强建设项目环评编制单位监管工作文件，规范环评编制人员从业行为，提高环评工作质量。

基于《广佛中生态环境监测机构跨区域协同监管合作备忘录》，广州、佛山、中山三市强化跨市环境监测业务监管和行业帮扶指导，联合打击环境监测弄虚作假等违法行为，促进三地环境监测行业平稳有序发展。

强化市场正向引导“稳发展”

第三方环保服务机构是生态环境工作的直接参与者。引导此类机构提高自律意识和服务质量，对持续改善生态环境质量意义重大。

为此，市生态环境局充分发挥行业组织的作用，鼓励在市内第三方环保服务机构签订行业自律承诺书，主动公开服务质量承诺、公平竞争承诺；重点围绕VOCs治理、活性炭更换、危废收集处理等常见领域，减少中间环节，建立供需双方直联机制，引导第三方环保服务机构提供优质服务的同时，减轻排污企业负担，以更低的成本提高治污效率。

比如，佛山市组织成立市环境保护产业协会危险废物收集专委会，为产废企业提供活性炭购买、运输、更换、处置一条龙服务，据估算，平均每家涉VOCs企业每年节省换水换炭成本约13万元；在全省率先探索构建危险废物收集贮存第三方治理模式，共建成17个危险废物收集贮存试点单位，使全市危废年处置能力从改革前的11.6万吨提升至81.1万吨，小微企业危险废物年处置费用从试点前每家平均1万元以上降至6000～7000元，其中机动车维修企业更是降至2000元以下。

除了强化市场正向引导，市生态环境局还将抓住第三方环保服务机构违法违规的关键环节，进一步提升案件处理处罚效率，并紧密加强与市场监管部门、公安部门、检察院、法院联动，加大对第三方环保服务机构的违法打击力度，促进第三方环保服务市场健康平稳发展。

为指导企业规范处置废包装容器危险废物，防范化解企业危险废物处置环境风险，5月30日，佛山市生态环境局组织召开废包装容器危险废物宣讲会。

本次宣讲会市生态环境局执法二支队介绍了相关法律规定和近年来查处的典型违法案件，对存在的危险废物违法行为进行法律风险解读；市生态环境局固废科对废包装容器危险废物专项整治要求进行介绍；市公安局食药环侦支队有关负责同志提醒企业要做好废包装容器专项整治，减少可能发生的刑事风险。

相关废包装容器危险废物产生企业、废包装容器利用处置单位和危险废物收集点负责人也进行了座谈交流。会议现场，针对各区分局和产废企业提出的问题进行了答疑。

市生态环境局副局长唐来奎强调

一是要充分认识专项整治工作的重要性

废包装容器危险废物专项整治和废酸、废碱定量化整治工作是2023年全市危险废物整治非常重要的两个专项工作，各级生态环境部门要切实把专项核查工作做细做实。

二是要积极开展企业宣讲帮扶

要坚持“帮扶指导在先，处罚惩戒在后”，切实提升企业废包装容器危险废物规范化处置水平；同时，对“屡教不改、恶意非法处置”的，要加大力度惩处力度。

三是加强部门联动和畅通举报途径

要加强与公安部门联动，实现信息共享互通，市、区、镇三级协同发力；要进一步畅通信访举报，通过持续开展打击非法处置危险废物违法行为专项行动，联合查处一批典型案件，整治一批管理不规范企业，对涉废包装容器危险废物违法犯罪行为形成有力震慑，保障我市生态环境安全。

市生态环境局分管领导、市公安局相关业务负责同志、市生态环境局各分局执法和固废科（股）室有关负责人及全市10家废包装容器危险废物产生企业、2家废包装容器利用处置单位和3家危险废物收集点负责人参加了此次会议。