广州打造政府采购信用“金招牌”
今年9月,广州市财政局先行先试,积极打造政采领域信用“金招牌”,联合广州交易集团有限公司和广州市政府采购中心,以数据赋能为基础,以“互联网+”信用监管为手段,推出了“广州公共资源交易政府采购领域信用评价体系3.0”(下称“政府采购信用3.0”),采用“公共信用+市场信用”双维度,为供应商绘制信用脸谱、赋予信用分值,覆盖公共信用信息、交易信用信息和跨区域信用信息,分别占信用分值70%、20%、10%。今年11月,广州市财政局与广州交易集团有限公司、广州市政府采购中心联合报送的《全面应用“政府采购信用3.0”,打造“无死角”信用监管》在第五届中国城市信用建设高峰论坛上荣获全国优秀信用案例奖。
“政府采购信用3.0”全面提升了广州市政府采购领域信用体系建设水平,为全国提供了可复制、可推广的信用样本。广州市财政局下足“五种功夫”,确保广州市政府采购领域信用体系建设取得实效。
一是在“全”字上下功夫,归集信用信息。“政府采购信用3.0”依托广州公共资源交易信用平台,以数据共享为重点,建立信用数据分类标准统一的政府采购信用数据库。信用平台为全市政府采购供应商建立了一户式信用档案,采用“公共信用+市场信用”双维度,归集政府采购供应商的司法信用信息、行业信用评价信息、交易行为信息等9类信息,对政府采购供应商的资质、履约能力、项目履约评价和行政处罚等信息进行定量定性分析,作出实时、科学、全面的信用状况评估。截至目前,该信用平台已采集超过9万家供应商的信用信息,为精准实施“信用画像”提供了基础,并建立了信用数据共享库。在保障数据安全的前提下,精准对接国家信用信息共享平台、广州市公共信用信息管理系统等平台。
二是在“精”字上下功夫,扩展信用来源。“政府采购信用3.0”通过升级建设信用数据的信息平台,将现有广东政府采购智慧云平台上实施的所有政府采购项目和简易采购的供应商履约情况信息汇集,并推送至广州公共资源交易信用平台。其数据来源包括公共信用信息、交易信用信息和跨区域信用信息,相比此前的2.0版本,评价标准更统一、数据来源更丰富、信用画像更精准,提高了信用信息的全面性、实时性和准确性。
三是在“广”字上下功夫,扩大应用场景。“政府采购信用3.0”应用按照“试点先行、全面推广”的步骤有序推进,通过广东政府采购智慧云平台,无缝应用到广州市(含各区)所有政府采购项目和电子卖场交易中,将全市碎片化的信用信息串成线、连成面、织成网,实现一站式查询信用信息,有效地联通广州市政府采购信用信息孤岛,助力各行业监管部门更好地瞄准风险、靶向监管,进一步促进构建起全覆盖、全方位的政府采购信用管理体系。截至今年8月,广州政府采购信用体系运用于1.2万多宗政府采购项目中,涉及中标(成交)金额超过560亿元。
四是在“用”字上下功夫,强化守信激励。“政府采购信用3.0”应用的具体举措包含信用分应用和开展履约评价两部分。信用评价实行每日一评、动态更新,当天凌晨计算的信用评价分及时公布在广州公共资源交易信用平台,并将信用评价结果运用到政府采购项目中,在评审中占5%的权重。广州市政府采购中心担负着对全市集中采购项目履约情况的管理职责,定期对采购项目或电子卖场履约评价情况进行抽检,并将履约评价信息进行归集、总结和应用。在招投标实践中,信用分值也已逐渐成为供应商能否中标的关键因素,“政府采购信用3.0”的应用有助于提升供应商参与政府采购活动的诚信度,让“诚信优质企业脱颖而出”逐渐成为常态。
五是在“智”字上下功夫,推进智能监管。“政府采购信用3.0”推动建立“信用查询+信用承诺+容缺受理”的诚信管理模式,建立健全了以信息共享为基础,以信用监管为核心,覆盖事前、事中、事后全环节的多元化综合信用监管体系,构建区别不同信用状况的分类监管、协同监管和综合监管,提高监管的预见性、针对性和有效性。事前,投标供应商均需签订投标承诺函,部分交易信息由供应商事前主动承诺,接受社会监督;事中,实施跨部门协同信用分类监管,包含行政管理、司法、行业主管部门实施的奖惩,最大限度地发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用;事后,实施动态信用分类管理,监管单位可根据信用评价结果、监管关键点,采取差异化措施,推动“信用+贷款”,评价为“优”的供应商能享受到“政采贷”。
“政府采购信用3.0”的全市应用是广州市不断深化信用生态圈建设的生动缩影,证明了广州政府采购信用评价体系已发展成为可复制、可推广的信用样本。下一步,广州市财政局将持续扩大“广州信用”的全国影响力,为深化政府采购制度改革,助力优化营商环境,为构建全国统一大市场作出新贡献。
近日,天河区深入开展“民营企业服务周”活动,着眼“数智赋能”助力企业数字化转型。为服务区内高新科技企业全面掌握数据要素相关概念、政策、转型发展面临的问题和挑战,加快培育数据要素市场,促进数据要素有序流通、高效配置,天河区政务服务数据管理局创新开设“天河政数讲堂”,举办首场“数据要素探索与实践”专场讲座,天河科技园近50家专精特新、高科技企业相关负责人现场聆听。
广州数据交易所专家、生态合作部总经理助理张岩带来“数据要素市场探索与实践”主题演讲,从数据要素为产业发展提质增效、广州数据交易所建设及运营、数据交易流程、典型案例分享等方面介绍数据要素市场化、数据交易的总体概况。广东德生科技股份有限公司大数据业务部总经理简伟光围绕“数据要素转化与数据资产价值洞察”做主题分享,介绍数据要素应用成效、数据产品开发、典型应用案例,以及数据交易的体会和思考。
此次讲座,对于天河区专精特新企业抢抓数据要素市场机遇,加快培养一批懂政策、懂产业、懂管理、懂技术、懂运营,且具备市场化数据经营能力的复合型数据要素领域专业人才,具有重要意义。
2020年4月9日,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,将数据定义为一种新型生产要素,与土地、劳动力、资本、技术要素并列,提出要加快培育数据要素市场,促进数据要素价值释放。根据赛迪顾问机构统计,2022年中国数据要素应用市场规模为1034亿元。预计未来3年,中国数据要素市场将保持稳定增长态势,年复合增长率超过25%,2025年中国数据要素市场规模将接近2000亿元。2023年8月,财政部印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》明确,自2024年1月1日起,企业拥有的各类数据资源纳入会计核算并作为一种新资产进行入账。我国正式进入了“数字资产”新时代。
天河区集聚了国家级中央商务区和国家级高新区,拥有国家数字服务出口基地、国家文化出口基地等11个“国字号”招牌,具备良好的数据产业优势、数据规模优势和丰富场景优势。近年来,天河区致力于构建数据要素配置新高地,加大力度推进数据要素集聚发展,努力打造数据要素市场化配置样板区。围绕数据要素市场化配置改革目标方向,天河区具备良好的产业生态优势、数据规模优势和丰富场景优势。天河区规模以上软件业企业年营收超 2397.2亿元,高新技术企业总数达2995家。数字经济核心产业增加值占GDP比重已达18.1%。
天河区推进数据要素市场化改革不断深化发展,积极支持区内企业重点围绕金融数据、民生服务数据等,探索开展数据预处理、数据建模、金融衍生品等数据交易服务。着力推进数据要素集聚发展区、数据交易服务区建设,引导和服务“数据商”企业开展数据要素交易流通,积极申报省级“数据经纪人”,助力企业走开产数融合新路子,挖掘数据要素“新黄金”。
目前,广州数据交易所在全国26个省市共有会员单位1300余家,其中天河区会员已超100家;数据产品、数据能力等交易标的1308项,其中天河区内企业拥有315项,会员数和产品数均居全国各区县之首。
严冰到黔东南天柱、锦屏、黎平三县考察交流
12月14日~16日,禅城区委书记严冰率领党政代表团赴贵州省黔东南州,深入天柱、锦屏、黎平三县考察交流,并召开帮扶干部座谈会,总结交流帮扶工作经验,对下一阶段工作进行动员部署。
自2021年对口帮扶黔东南州天柱、锦屏、黎平三县以来,禅城区委、区政府高度重视东西部协作帮扶工作,携手当地干部群众推动产业协作、消费协作、劳务协作、医疗教育、人才交流等各项工作取得喜人成绩。截至目前,共推动3组区县结对、6组乡镇结对、11组村村结对、106组村企(社会组织)结对。2022年6月,禅城区分别与天柱、锦屏、黎平签订共建经济开发区合作框架协议,目前每县已完成共建一个现代农业产业园,与锦屏、黎平分别共建1个工业园区。
座谈会上,严冰充分肯定了禅城区对口帮扶工作所取得的成绩,代表区委、区政府对全体驻县干部的努力和辛勤付出表示衷心感谢。
严冰强调,近三年来,禅城驻天柱县、锦屏县、黎平县的干部人才,深入推进协作工作,在产业转移、消费协作、劳务协作、社会帮扶等领域做出了显著的成绩,顺利完成一次次年度东西部协作考核任务,展现了“禅城铁军”担当。当前,到了最后的冲刺阶段,三县正在迎接“2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核”。要强化责任担当,以高度的政治站位,严谨的工作态度,扎实的帮扶作风,围绕考核目标,全面查漏补缺,巩固工作成效,助力做好各项迎检准备工作,确保在2024年1月份考核中取得优异成绩,为自己三年的努力、为本轮的东西部协作画上圆满句号。要扎实做好交接工作,确保帮扶计划有铺排、产业项目有承接、考核任务有落实。要广泛建立联系,深化交流对接,充分挖掘对口帮扶地区在农业、文化、旅游等方面的资源,持续拓展产业、教育、医疗、文体、劳务、消费等领域协作力度,共同寻找更多产业契合点,寻求更大合作空间,促进互利共赢发展。区委、区政府会一如既往地关爱关心帮扶干部人才,希望全体驻县干部始终坚持以奉献的精神、饱满的干劲、铁军的作风,推动新一轮东西部协作向更高水平更高质量迈进。
会上,禅城驻县干部人才分别发言,交流心得体会,并汇报了下一步工作计划。在黔东南州期间,禅城区党政代表团还考察了一系列对口帮扶项目,并走进黎平会议纪念馆参观,缅怀革命先烈,追寻革命足迹,重温光辉历史,汲取前行力量。
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