佛山市三水区产业城市双轮驱动　城市三水行稳致远

五年，对于4000多年前已有人类居住活动的佛山市三水区来说，只是一瞬即过的不居岁月；但是，当一个五年立起了一个里程碑，则足以载入史册。 

在我国实现了第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的历史性时期，三水过去五年与时代发展大潮同频共振，紧扣高质量发展主题，以“城市三水”破题千亿GDP体量县域经济体的跨越发展之路，拿下了全国高质量发展百强区第25位、全国综合竞争力百强新城区第20位、人均GDP突破15万元的阶段性硕果。 

在这承前启后、开创新局的五年，其发展成效是全方位的：经济增量提质、城乡共美共融、生活幸福多元、改革深化突围。城产人文深度融合发展，城市三水迎来了一轮价值跃升。 

对这五年进行复盘，当中有着科学务实、行稳致远的章法。三水找准痛点、支点与发力点，坚持党建引领、抓实产城驱动、坚守为民初心，响应着人民群众对美好生活的向往与追求，为在建设粤港澳大湾区、在奔向共同富裕的征途上担当有为、贡献力量，打下坚实基础，积蓄充足动能。

红色引领：画好同心圆凝聚奋进伟力

五年来，三水始终把党旗高高擎起，插在一线。

从大而美的发展布局到小而精的基层治理，三水充分把政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能，为各个领域的高质量发展装上动力澎湃的“红色引擎”。

2017年10月，党的十九大胜利召开。这为正在思考“经济总量达到千亿体量后如何继往开来谋突破”的三水，指明了方向和道路。

三水区委、区政府在深入学习党的十九大精神的基础上，贯彻落实新发展理念，全面审视三水的地理区位、历史方位、发展阶段，全面梳理改革开放前的农业三水、改革开放后的工业三水发展历程，全面剖析亟待破解的一系列问题，作出了走城市三水高质量发展之路的战略选择，奋进新征程，缔造新价值。

为推动蓝图如期落地，三水抓住了党建这一强而有力的纽带，在基层治理的创新探索中，进一步发挥各级党组织的核心引领作用，进一步激发广大党员的先锋模范作用。

位于三水区西南街道江根村的“三江缘”书吧内，几位小朋友正在看书。/佛山日报记者王澍摄

2018年，三水区委大力实施第一轮基层党建三年行动（2018~2020年），聚焦“规范化建设”“组织力提升”“基层党建全面进步全面过硬”，一年一个主题，构建“大党建”格局，让各级党组织和广大基层党员有作为、善作为。

一个巨大的红色同心圆，在三水城乡大地上逐步绘就。

在城市社区探索实施的基层党建“三单”管理工作体系，推动资源有效统筹、需求有效对接、服务有效落地，实现街道社区、单位、行业党建互联互动常态化；

在企业园区打造“点线面”立体网格化“两新”党建新模式，将党支部建到生产线上，增强党建服务产业、服务企业、服务发展的综合能力；

在乡村田间开展多元化实践，以村组两级重要事权清单管理提高基层党组织在村务管理中的话语权，以深化无职党员设岗定责为广大农村党员架起勇于干事创业的舞台，以“党建引领、三治结合、四会联动”实现乡村治理中有人议事、有钱办事、有人做事、有人监事。

一项项叫得响、立得住的基层治理党建品牌，领先全市，扬名全省乃至全国。

2017年，三水在全市率先成立首个商会党建专家工作室，首位导师为全国优秀党务工作者陈绍初；“党建引领、三治结合、四会联动”基层治理模式获得“2019年度中国十佳民生决策”殊荣；三水区委组织部报送的《实施“三单”管理推进街道社区、单位、行业党建互联互动常态化课题研究》，荣获广东省党建研究会2020年度自选课题报告一等奖；三水区“重要事权清单管理制度”入选第二批全国乡村治理典型案例。

承托起今天所见之城市三水的，是全区1991个基层党组织、592个遍布城乡的党群服务站、3万余名党员凝聚起的团结奋进的磅礴力量。

硬核驱动：产城双轮协同加速奔跑

五年来，三水始终牢牢握住产城双轮，综合实力全面增强。

一周前，位于三水新城的碧桂园·佛山双子星城2.5产业园，迎来近50家以总部类项目为主的企业入驻。这里是城市三水经济新地标，180米超高层写字楼不仅勾勒出三水新天际线，也标注了现代服务业发展新高度。

作为三水重点打造的新城区之一，三水新城城市功能不断丰富，战略性新兴产业日益集聚，成为三水人口增速最快的“强中心”之一。

这是五年前的一次路径选择结出的硕果。

彼时，国内经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在全球创新资源大流动、粤港澳大湾区上升为国家战略的背景下，珠三角各地城市能级比拼方兴未艾，争相抢夺人才、科技、资本等资源要素集聚先机。反观三水自身，千亿级经济体量下隐藏着产业结构亟须优化、城市化落后于工业化进程的短板。

在此背景下，三水向城产人融合发展探路，从“以工业化推动发展”向“以城市引领高质量发展”转变，以“城市”的身份参与区域竞合。在此过程中，产业和城市的双轮驱动成为了主动力源，它们一个是强区之基，一个是发展之要。

——以交通为先导，“一主三副”拉阔城市发展空间，全力建设百万人口区域中心城市。

五年间，三水架起了“公-铁-空-港”的立体交通路网，为城市圈层链接更多创新资源；城市形态从单一的城市中心走向“强中心组团”，三水新城强势崛起，北江新区日趋成熟，西南老城区蝶变更新。“一主三副”全域协调发展城市化格局逐步成形，乐平、白坭、大塘三个城市副中心齐头并进，从南到北城市框架进一步拉开，城市能级全面提升，培育多元发展增长极，空间承载力与区域竞争力持续增强。

——以一流载体承接一流项目，创新驱动高质量发展，构建现代产业体系，打造湾区特色产业发展新高地。

三水实施千亿招商、载体提升和创新驱动发展3份三年行动计划，通过招商机制改革，立足大湾区、全区“一盘棋”，统筹规划100平方公里载体空间，打造佛高区大同湖科技产业园、佛高区云东海电子信息产业园、白坭聚龙湾智能装备产业园等多个特色产业载体集群，食品饮料、电子信息、装备制造等主导产业项目纷至沓来，四大产业集群规模效应凸显；新能源、新材料、现代服务业等新兴产业不断壮大，产业结构进一步优化。

与此同时，加快转型升级、抢占新一轮发展制高点成为政企共识，创新驱动之风吹遍了三水经济发展的各个角落。一批重大公共创新平台集聚，支撑企业科技创新发展；IBM车库创新、海尔卡奥斯等工业互联网服务商，赋能企业数字化转型； 上千个技术改造项目在企业里开展，推动智能化生产，实现降本增效。

以先进的城市形态引领高质量发展，以产业转型升级为未来发展积蓄后劲，三水在加速奔跑中实现跨越赶超。

品质共享：以民为本奏响和美乐章

五年来，三水始终怀揣为民初心，营造品质生活的“氛围感”。

人是价值的尺度。人愿不愿意来，来了留不留得住，幸福感强不强，是每一个奋进中的城市的必答题。

2017年以来，三水大幅新增常住人口16.47万人。五年前，面对与自身经济综合实力不相匹配、滞后的教育和医疗卫生水平，面对本地优秀学生外流、人才落户意愿不够等人才焦虑，三水把提升教育和医疗卫生领域水平摆到了提升城市核心竞争力的高度，大刀阔斧地开展系统改革探索与攻坚。

对这一成效最直观的感知，是地图上分布密度越来越高的学校和医院。三水不仅解决了“有没有”的问题，更回应了“优不优”的诉求。

投入75亿元办好人民满意教育，三水全面深化教育综合改革，从“教育洼地”迈向“教育高地”，教育教学质量稳步提升，优质教育资源更丰富也更均衡，教育品牌越来越出色。

投入55亿元启动卫生与健康服务供给侧结构性改革，三水构建起由上而下、由点到面充分覆盖融合的区域大健康系统，既攀高峰亦广布局，成功创建国家级胸痛中心和卒中中心，顺利打造省级专科4个、市级重点（特色）专科11个，拥有区镇两级医联体8个。

在夯实这两大民生基石的同时，三水还从人民群众越来越多元化的需求出发，让在三水工作生活、干事创业、投资兴业的人们享受更有品质的精神文化生活、更有效率的政务服务效能。

五年前，三水区文化馆藏身于横街窄巷中，三水区文化活动中心所在的位置还是一片黄土地。如今，三水新城荷香湖旁崛起了建筑面积达13.6万平方米，集图书馆、档案馆、文化馆、科技馆等多类场馆于一体的文化活动中心，填补了三水长期存在的高端文化设施的空缺。三水人在家门口，就能欣赏到如由“地中海音乐旋风”意大利爱乐乐团呈献的新年音乐会、开心麻花舞台剧、南方歌舞团民族歌剧《洪流澎湃》等高雅音乐戏剧艺术。

文化活动做加法，办事流程做减法。过去五年，三水对标一流，以速度更快、流程更简、距离更近为目标，推动“家门办理、全城通办”、“互联网+政务服务”、不动产登记“60分钟审批”、工程建设项目模拟审批及全程代办等多项涵盖自然人和法人领域的政务服务改革，让群众和企业获得省心、便捷的体验。

几乎同步地，在成为全省乡村振兴综合改革试点的三年来，三水走出了城乡融合发展新路径，把城乡居民收入倍差缩小至1.35，教育、医疗卫生、文化、政务服务等公共服务和民生事业不断向乡村均衡流动、覆盖，城乡共享全面小康成果。

有播种，才有收获；收获过后，意味着新一轮耕耘的开启。10月28日、29日，三水将迎来为下一个五年发展定调的大会——中共佛山市三水区第十四次代表大会。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。城市三水，又将翻开新篇。