禅城推动小区善治，依托“共享社区”智慧平台

11月15日，在人民日报主办的中国城市报《城市党建》周刊第347期第28版刊登了《广东佛山禅城区：依托“共享社区”智慧平台推动小区善治》。

2018年以来，广东省佛山市禅城区委落实党的十九大提出的关于“打造共建共治共享的社会治理格局”的重大部署，积极探索建设共享社区。针对调研发现的“陌生人城市”“彼此不信任”等较为突出的社会现象，禅城区发挥社区党委主导、党员带头作用，以住宅小区为单位，搭建“线上APP+线下共享小屋”平台，在总结祖庙街道7个试点社区工作的基础上全区全面铺开，打造以邻为伴、与邻为善、守望相助的社区生活共同体。

项目开展3年以来，禅城区始终坚持党建引领，每年都根据实践的变化不断创新发展、逐步完善。2019年主要针对破解社区邻里隔阂，发动居民参与活动共享、物品共享、技能共享，打造熟人社区；2020年，先后在小程序平台推出“在职党员到社区报到”“微心愿”“积分商城”等板块，在南浦新村等试点小区全面推进“支部建在小区上”，探索发挥以小区党支部为引领的物业小区治理模式。2021年以来，通过深化智慧党建引领，禅城区继续对“共享社区”小程序迭代更新，着力发挥小区党支部作用，依托智慧化手段，针对社区居民最关注的痛点难点问题，着力破解社区议事协商难、居民投票决策难等问题，开发了小程序新的功能模块“我的小区”“家禅城议事厅”“我的物管”等功能。在小区党支部的引领下，居民使用手机微信“点一点”即可开展协商投票，为社区治理提供了一条流程化、简便化路径。

建强支部组织

物业小区装上“红色引擎”

分阶段稳步组建支部。禅城区制定组建物业小区党支部工作指引,成立组织部牵头，住建、民政、发改及各镇街参与的工作专责小组，按照“成熟一个、推进一个”的原则，分阶段稳步推进，2020年底推动153个物业小区成立党支部。今年以来，禅城区总结前期经验，加快推进，截至2021年4月底，全区333个物业住宅小区全部建立小区党支部，率先在全市实现物业住宅小区党支部100%覆盖。

优选支部委员。严把政治关、思想关、能力关，通过从居民党员中选拔、从社区干部中选派等方式，选优配强小区党支部书记。支部委员从小区居民、社区干部、驻社区民警、在职党员中物色，重点鼓励业委会、物业服务企业党员负责人以及机关、事业单位、国有企业在职党员担任支部委员。

设立小区党员中心户。在“社区党组织—小区党支部—党员中心户”的三级党建网格结构中，把小区党员中心户作为小区党组织下设的第三级网格的网格长，作为小区党支部联系服务群众的枢纽和支点。

保障组织阵地。落实新建立的小区党支部活动场地，将全区160个共享小屋作为小区党支部活动专属阵地，把146个党群服务中心作为补充阵地。

破解重点难题

党建引领发挥“红色力量”

据禅城区住建部门反馈，全区物业小区投诉量大，2021年第一季度正式办理的投诉件1231宗，其中物业管理投诉占50%以上。禅城区急群众之所急，引导小区党支部发挥引领促进作用，从小区管理痛点入手，从居民普遍关心的问题入手，促进物业小区议事协商能力提升，居民急难愁盼问题得到解决。

优化平台提高管理效率。物业小区管理长期存在议事协商平台缺乏、小区业主投票组织难、业委会成立难、物业维修基金申请难等问题。禅城区依托“共享社区”小程序平台，线上发起小区议事协商，线上开展业主投票，让小区公共事项解决有引领、有平台、有流程，提高了小区事务处理的效率和成功率。以鸿翔湖景苑小区为例，该小区4月24日起使用“共享社区”小程序，开展“申请物业维修基金维修电梯”实操测试，业主用手机“一键投票、一键统计”，免去收集资料以及手工统计的麻烦，业主投票过程压缩至三分钟以内，全过程从原来的6个月以上的处理期，压缩到1个月处理完毕。

“一口受理”破解物业企业监督评价难题。社区对小区物业企业的管理普遍存在无抓手、无评价数据、企业不配合等问题。禅城区委组织部牵头住建部门，积极探索小区党支部对物业服务企业的多元化评价机制，制定印发了《禅城区党建引领物业信用监管工作方案》，通过多方共治的形式实现信用监督。例如，针对以往社区对物业企业管理普遍存在的难题，“共享社区”小程序在“我的物管”功能板块实现了物业诉求“一口受理”、物管事项“一窗公示”、物业服务质量“一点评价”，解决了物业企业监督评价信息依据不足问题，有效促进物业企业提高服务质量。

配套制度体系

长效运作传承“红色基因”

为持久发挥小区党支部作用，禅城区委组织部牵头为小区党支部建立了多项配套制度。

制定工作指引，健全支部引领小区治理结构。制定《关于加强党建引领居民物业小区治理的工作指引》：已成立业委会的物业小区，将“小区党支部研究讨论作为业主委员会、业主大会决策重大事项的前置程序”写入业主委员会会议制度、业主大会议事规则；在未成立业委会的物业小区，探索授权小区党支部代行小区治理职责，协助全体业主依法共同决定物业管理事项；在将要成立业委会的小区，提高业主委员会党员比例，规定新成立的业主委员会候选人党员比例原则上不低于50%。

建立小区党支部考核制度，增强支部建设驱动力。开展在职党员到社区（村）报到考核评分，在职党员主动认领小区党支部兼职书记、副书记的加20分，认领小区党支部兼职委员的加18分，认领党员中心户加18分，参加党支部活动的按活动类型分别加分。在职党员认领小区党支部工作纳入对单位的党建绩效考核，分数计算为在职党员认领岗位赋予的总分值除以该单位在职党员人数，得出党员平均贡献度的评分；党员积极参与小区党支部工作的，可在“共享社区”小程序中获得积分奖励，积分作为党员评先评优依据，积分还可兑换商品和服务，提高党员参与小区党支部工作的荣誉感和获得感。

建立小区党支部服务小区群众制度。印发《禅城区关于推进城市居民物业小区党建 “三进三亮三服务”工作方案》，大力推动党的领导进物业服务企业、进业委会、进居民楼栋，在职党员到社区亮身份、亮职责、亮承诺，小区党支部服务小区、服务群众、服务困难群体的“三进三亮三服务”工作机制，明确小区党支部服务群众的方法路径。