广州市市场监管局出台重点行业企业“白名单”管理办法

　　今年以来，广州市卫生健康委聚焦“十件实事”，持续开展行业整治，常态化扫黑除恶斗争取得明显成效，人民群众就医获得感、安全感、满意度进一步提升。

　　一、深挖排查，认真办理涉黑恶线索。对相关涉黑恶线索迅速组织人员进行研判，制定工作计划，采取调取资料、联系举报人逐一核实举报问题、补充证据材料等措施，同时，邀请专家会同执法人员对投诉举报反映问题相关的医疗机构进行现场检查。对查实的违法违规问题进行严肃查处，对涉事医师孔某、潘某参与非法人类辅助生殖技术的行为，给予没收违法所得和吊销《医师执业证书》的行政处罚。对涉事医院及医生薛某违反诊疗规范行为给予警告，罚款和没收违法所得的行政处罚，给予薛某暂停3个月执业活动的行政处罚。涉事某门诊部因使用2名非卫生技术人员从事诊疗活动违法行为，被吊销《医疗机构执业许可证》。同时，向三家医院发出《卫生监督意见书》。

　　二、持续发力，开展行业乱象专项治理行动。一是成立打击代孕工作专班，由市卫生健康委主要负责同志担任组长，相关分管领导为副组长，制定集中开展打击非法代孕专项整治行动工作方案。不定期召集市、区相关部门召开联合行动部署会和重大案件会商研判分析会。二是会同市委网信办、市公安局、市市场监管局、市文化广电旅游局、市医保局联合印发了《广州市医疗乱象专项治理行动实施方案》，严厉打击了一批损害人民群众切身利益的违法违规行为，切实整顿和规范了医疗秩序。三是联合市医保局、市市场监管局、市公安局等七部门制定了《2022年广州市纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项行动工作方案》，启动我市医药购销领域和医疗服务中不正之风综合治理专项工作。

　　三、建立机制，出台《广州市打击涉人类辅助生殖技术领域违法违规行为办法（试行）》。该《办法》充分总结提炼我市工作经验，凸显广州地方治理特色：一是凸显“新”。作为相关领域首部政府规范性文件，《办法》的出台最大程度填补了立法空白，使相关政府部门职责得以全面梳理和明确，也为我市依法打击整治代孕等违法违规行为打开了新局面。二是凸显“全”。《办法》对现行54部相关的法律法规及规章文件进行了全面梳理，将广告信息、中介机构和场所、药品和医疗器械、医疗机构及人员、出生医学证明等重点环节全面纳入监管，并充分应用行业自治、信用监管、有奖举报等多维度监督手段，形成全链条从严打击、全方位强化监管、全流程围堵漏洞的高压严打态势。三是凸显“严”。《办法》充分体现了始终坚持以人民为中心的根本立场，明确规定了任何单位和个人不得开展“三非一代”（即非法开展人类辅助生殖技术、非法采供精（卵）、非医学需要性别以及代孕）等活动，并将打击涉人类辅助生殖技术领域违法违规行为纳入平安广州建设工作，汇聚起卫生健康、公安、市场监管、住建、来穗等多部门行业监管、严厉打击的合力，净化人类辅助生殖技术行业环境。

　　四、广泛宣传，学习贯彻《反有组织犯罪法》。市卫生健康委党组示范引领学习，召开扩大会议专题学习《反有组织犯罪法》。组织召开全市卫生健康系统《反有组织犯罪法》宣讲大会，并通过线上线下方式，广泛开展学习。将学习贯彻《反有组织犯罪法》作为普法重点，线上线下融合宣传。线上充分利用委官网、微信公众号，以及各医疗机构电子显示屏等宣传阵地广泛宣传解读《反有组织犯罪法》。线下通过深入社区、学校上门走访，接受群众咨询等形式，向群众普及《反有组织犯罪法》等有关法律知识。健康广州微博宣传《反有组织犯罪法》，阅读量超2.2万。与此同时，积极组织干部职工参观扫黑除恶斗争宣传教育基地和网上主题展馆，截至目前，已组织4批次68人参观扫黑除恶斗争宣传教育基地，近2000名干部职工浏览网上主题展馆。

　　“张爷爷，来换厚被子啦——取暖器也帮您准备好啦！”这是发生在广州市老人院的一幕，护理员正在帮助在院老人添衣加被，以应对近日到达广州的强冷空气。早在一周前，广州市老人院、各养老中心早已储备好御寒物资，并做好衣物床品曝晒消毒工作。随着气温变冷，工作人员立即为老人换上加厚的棉被和毛毯，为特困老人送上整套棉服、手套、围巾和棉鞋，确保每一位老人全副武装抵御寒潮。

　　据气象部门报道，30日凌晨起强冷空气将自北向南影响广州，日平均气温下降12～14℃，市区最低气温仅8℃，此次强冷空气过程具有气温急降、降幅大、风力大等特点，并伴有小到中雨。为保障各类民政服务对象生命健康安全，广州市民政局提前部署、认真谋划，积极开展寒潮天气服务关爱和安全保障工作，全力保障全市308间养老服务、儿童福利、救助管理、精神卫生等民政服务机构和8.41万独居孤寡老人、困境儿童等特殊困难群众以及流浪乞讨人员安全温暖过冬。

　　迅速行动，切实做好特殊困难群众服务保障

　　市民政部门第一时间召开动员部署会，对强冷空气防御工作进行再动员、再强调、再部署；及时印发《广州市民政局关于迅速做好强冷空气防御工作的通知》，进一步要求各级各部门高度重视此次强冷空气带来的不利影响，坚持以大概率思维应对小概率事件，坚决克服任何麻痹松懈思想，落细落实各项防御工作；要求各级各部门主要负责人靠前指挥、亲自协调，带头抓好落实，强化形势研判，深入开展隐患排查，做足安全防范；广泛动员社会组织、志愿服务力量积极参与防寒防风志愿服务活动；健全视频调度系统，严格落实应急值班值守制度，确保领导到位、责任到位、组织到位、防范到位、措施到位。

　　通过“穗救易”系统、“平安通”呼援服务系统、全市176个“双百工程”社工站、236条广州社工“红棉守护”热线，依托全市176个镇（街）未成年人保护工作站、12345热线未成年人救助保护专家座席，发挥儿童督导员、儿童主任的作用，开展线上线下服务，全力抓好全市约8.41万特困人员、独居孤寡老人、困境儿童、特殊困难重度残疾人等群众的探望走访、关心关爱等工作，特别是疫情高风险区内困难群众的救助帮扶工作，积极协调解决因天气寒冷、疫情防控等原因造成的突发性基本生活困难。“平安通”保持全天候24小时在线提供紧急呼援服务的同时，重点向散居、特困、独居等特殊老年人拨打天气寒冷提醒电话，掌握健康状况。

　　雪中送炭，扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动

　　密切关注天气变化情况，指导各区、各救助管理机构提早谋划，储备足量的棉衣棉被等防寒物资和口罩等防疫物品。各救助管理机构配齐各类保暖物品，全面检查站内各项防寒设施，保证性能完好，运行正常。全市11个区民政部门和6个救助管理机构建立了防寒应急预案，与市气象灾害（寒冷）应急响应同步启动，第一时间部署力量开展“寒冬送温暖”专项救助行动。各区积极协调统筹各类御寒物资，全面做好临时庇护点的防寒保暖工作。全面开展街面巡查救助，会同公安、城管等部门联合组建13支救助小分队开展街面巡查救助工作。在寒冷天气期间，延长工作时间、扩大巡查范围、全面加强街面流浪乞讨人员巡查和转介处置。在行动中，加强对街巷、涵洞、桥底等流浪乞讨人员集聚场所（区域）重点巡查，及时发现、指引、劝导、护送街面流浪乞讨人员入救助站或临时受助，为不愿入站求助的人员发放求助指引和御寒防疫物资，并通报镇街跟进服务管理。全市各救助管理机构24小时值班值守，救助热线24小时畅通，应急力量全时待命，在做好疫情防控的前提下做到“应救尽救”。指导各镇街开辟临时庇护场所，24小时开通“红棉守护”热线服务，根据群众求助需求和意愿及时就近转介至临时庇护场所或救助管理站。积极开放具备场地、防控设施设备、物资、人员等条件的部分社工站，为困难群众提供临时庇护服务。同时，充分发挥社会力量参与救助服务联动机制作用，积极引导社工、志愿者、热心群众及时提供求助线索，开展多元化关爱服务，确保流浪乞讨人员及时得到救助。

　　温暖守护，切实保障民政服务机构及服务对象安全温暖过冬

　　全面强化全市308间养老服务、儿童福利、救助管理（安置中心）、精神病院等民政服务机构的防寒保暖措施，启动低温现场处置预案，提前做好服务对象居住区域取暖设备的检修工作，确保取暖设备正常运转和用电安全。及时储备防寒物资，为服务对象添加棉被衣物，从饮食、起居、活动等方面进行相应调整，密切关注服务对象身体状况，重点看护好身体虚弱、抗寒能力较差的老人、儿童、残疾人等服务对象。

　　严格落实24小时值班值守备勤制度，配齐配强应急队伍，健全完善应急预案，组织开展应急演练，补充储备应急物资，确保遇到突发情况时，能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。加强“四不两直”检查督导，及时排查和督促整改问题隐患，立行立改、闭环销号。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，层层传导、层层压实强冷空气防御工作责任，推动落实属地管理责任、行业监督责任、机构主体责任和个人责任，全力保障民政服务对象生命财产安全和生产生活有序运行。