扎紧轨道交通安全网 守好千家万户出行路

  “公共交通无小事”——这句话，每一名广州公交民警都熟记于心。广州地铁连续多年被评为世界最安全的地铁之一，成绩的背后，是数千名公交民警、辅警的默默耕耘和勇于担当。

  轨道交通辖区点多、线长、面广、客流巨量，站台和车厢空间密闭，人员密集，大多数人眼中的“小事”，却可能存在着安全隐患，影响地铁安全运营。诸如乘客携带的手机电池、移动电源自燃冒烟，车厢内大打出手造成乘客恐慌躲避，极端天气的衍生灾害等，都可能带来直接或潜在的危害。

  如何能在各类突发事件中快速反应，及时处置，最大化减小事件带来的影响，广州市公安局公共交通分局（以下简称公交分局）坚持“人民至上、生命至上”工作理念，围绕公共交通快速发展安全新要求、市民品质出行新期望，创新改革警务，借力科技赋能，全力推进应急处突体系建设，携手各公共交通运营企业、广大市民，一同筑牢公共交通治安防控体系，维护广州公共交通安全，保障市民平安出行。

  一、“呼必应”——科技赋能应急处突

  6月份，地铁3号线梅花园站出口外，有两名男子发生纠纷，其中一方被另一方持械划伤。地铁工作人员接报后，立即按下手机“呼必应”应用程序呼叫按键，随着“嘀嘀嘀——”几声铃响，四级应急处突联动模块指令启动，“呼必应”应用程序发出的指令如无形的纽带，瞬间把地铁车站与公交分局指挥中心、辖区派出所、邻近的可支援派出所、各专业队连接起来，事发位置、人员特征、处置指令秒级精准送达至各岗位的负责民警手中。

  地铁梅花园站最小应急单元闻令而动，迅速集结，携带防暴装备不到两分钟就抵达现场。

  辖区嘉禾站派出所值班领导率支援警力“靠前指挥、梯级支援”。

  特警大队应急小分队接到指令一分钟集结完毕。

  犄角支援力量天河客运站派出所立即指派邻近现场的巡组按处置要求到场协助。

  一切处置流程都如行云流水，所有岗位的战斗员都有清晰分工及处置要求，时刻保持战斗状态。“呼必应”应用程序为应急处置各方人员迅速反应、集结赋予了科技的力量。

  很快，前期到达的最小作战单元寻机处置，果断制服了嫌疑人。

  这次处置，是对公交分局研发测试阶段的“呼必应”科技应用一次成功的检验。借助时代资源，求突破谋创新，是公交分局科技赋能思想的具体体现。经过一年多的摸索，地铁辖区以“呼必应”应用程序为支撑的应急联动立体处突体系雏形初现。它一键式调动地铁民警、辅警、站务、安检等构成的车站最小应急单元，以及八支辖区其他可用力量，实现随时随地发出指令，纵向四级报告信息、横向四级拉动支援力量同时进行，传达模式精简，人员反应到位迅速，有效打破警企应急通讯的壁垒。看似一个小小的手机应用，却以最小的成本获得尽可能大的功能效应。

  “呼必应”应用程序将为助力实现应急处突“快、准、好”的设定目标不断注入新能量，打开“一呼百应”的防控体系新局面。

  二、轨道交通的防控布局——应急体系“同心圆”

  地铁辖内各类突发事件，除了人为因素，还有来自自然灾害带来的紧急情况。

  2021年7月30日天降暴雨，地铁21号线神舟路站的在建出入口挡水墙倒塌致地铁进水，造成部分地铁车站停止运营。所幸轨道交通应急预警处置迅速，及时安全疏散站内乘客，并依托地上地下联勤联动机制，协调交警、属地公安参与抢险和疏导，事件未造成人员伤亡。经过8小时的全力抢险处理，逐步恢复正常运营。

  面对各种轨道交通的风险隐患，为有效防范化解，2022年，公交分局全力推进应急处突体系建设，贯彻“人民至上、生命至上”工作理念，并聚拢各类治安力量，建立应急处突联动模块，构建层级联动立体防控体系，做好突发事件分级响应、按事件性质分类处置、现场分区网格化管控，处置工作按规范流程分段进行，规范、合理、安全、快速有效地开展现场处置工作。

  同时，公交分局以近10年来广州市地铁发生的突发案事件为研究对象，梳理出涉地铁运营安全类事件、涉自然灾害类事件等10大类案事件，通过制定专项工作指引、开展培训演练、组织应急拉动测试、统一规范法律用语，做到“一类一指引”“一站一预案”“一月一演练”，推动应急处突工作走向专业化、规范化、高效化。

  为有效提升应急处置效能，结合轨道交通“点、线、网”特点，公交分局围绕防控体系布局，进一步做实应急处突网格化管理，相邻派出所、警务区“捆绑作战”，犄角互助，建立起以事发车站为中心的应急处置“同心圆”，调度相邻警务区、派出所警力以及分局特警等专业警种力量迅速集结，筑牢核心、警戒、管控、防控区层层“屏障”，形成公交特色的应急模式和轨道交通的“金钟罩”。

  2022年，受“马勒卡”“暹芭”台风影响，部分地铁站出现水淹险情。公交分局按照预案启动应急处置工作，联合交通运输、地铁、街道等部门，迅速调集处置力量和沙包等防洪器材，沟通协调交警、属地公安、地铁集团，迅速妥善处置灾害天气带来的路面交通严重堵塞，准确把握“疏”与“堵”的矛盾关系，精准施策，攻坚发力防洪防汛，把风险化解在萌芽阶段，有力保护了市民的出行安全。

  三、防控体系的基础打造，应急队伍的日常养成

  一支“随时能战斗、随时能打胜仗”的队伍不可能一蹴而就，需要“日复日”地训练，“懂门路”地处置，“人贴人”的配合。而防控体系尤其是应急处置的基础素养来源于培训。

  公交分局以建设和维护“平安地铁”为目标，以党建为引领，坚持综合治理、群防群治，通过全面开展“精兵强站——最小作战单元”的“大练兵、大比武、大提升”，进一步完善机制、明确规范、细化标准、夯实基础和发挥整体效能，增强地铁安全一线的防范能力、保障能力、协同能力和实战能力，提升“防得住、控得快、打得赢”的一线战斗力和工作质量、工作效率。公交分局与地铁集团在2019年启动全市地铁车站最小应急单元万人“大练兵、大比武”项目，城市轨道交通最小应急单元的建设经验走在全国前列，相关经验做法曾在2020年第五届全国轨道交通论坛被推广介绍。

  2022年，公交分局结合防控体系的应急处突联动模块，推动练兵比武项目提档升级，进一步密切警企联动、地上地下联动，把应急处突战术再优化，出台10类事件处置工作指引，明确流程、规范法律语言，通过“双盲拉练”“红蓝对抗”等多种方式，进一步提升临战状态，共组织开展逾千场次拉练，使队伍上下形成“肌肉记忆”。全年防控体系共有效化解多起突发案事件，有力维护轨道交通辖区的安全，得到上级的肯定和市民的认可。