佛山首个老旧小区物业管理区域备案落地：既要“安居”也要“乐居”

近日，佛山市禅城区祖庙街道同华社区同华西小区公共决策事项投票表决结果询异期结束并正式对外公布，近8成业主同意进行封闭式管理，涉及面积达80.65%。下一步，小区将按照相关法律法规启动选聘程序，引入物业管理公司对小区进行长效管理。

“以后有了物业，小区公共事务有人管了，出租都好出租些，我们也放心了很多。”家住同华西小区的居民邝耀森说，自从去年6月完成改造后，小区环境漂亮了，设施设备都有了很大提升和改善，“政府部门投入这么多精力‘扮靓’我们的家园，我们更要引入好物业，管理好自己的家园。”

老旧小区改造并不是新鲜事，近年来，禅城区祖庙街道持续推进老旧小区改造工作，2020年至今，祖庙街道已实施18个老旧小区改造项目，受惠群众超过2万户，建筑面积193.08万平方米。

老旧小区不仅要改得好，更要管得好。今年，“打造1000个老旧小区改造精品项目”被列为禅城区的十大民生实事之一，该项工作也被视为是老旧小区改造的“升级版”。作为禅城区老旧小区改造工作的主力担当，祖庙街道通过探索创新，以“三个清单”工作法，创新推动同华西小区作为全市首个老旧小区物业管理区域备案成功落地，为做好老旧小区改造“后半篇文章”，建立老旧小区长效管理机制，打通基层治理"最后一公里"，提供“祖庙经验”。

小区颜值“逆生长”

软件匹配更重要

“小路平整了，绿化带补种了，公园里新装了运动设施，空地划了车位，连空气都清新起来了……”谈起自己居住了30多年的小区，居住在同华西小区的居民严景伟对小区改造后的每一点变化都津津乐道。

同华西小区共39栋居民楼房，近9成楼栋的楼龄超过30年。让这个上世纪90年代建成的老旧小区面貌焕然一新，投入的改造资金可不少。

2021年8月，禅城区政府、祖庙街道启动了同华西小区老旧小区提升改造工程。经过一年时间的改造，年久失修的人行道、花基、路面都得到重新铺设；楼宇之间乱拉乱挂的三线得到了整治；小区楼房陈旧的墙面也根据实际情况进行了翻新；停车位得到进一步优化；供水管道进行了更新，小区面貌通过提升改造得到了很大的提升。

“老旧社区改造不光改“面子”，也要改“里子”。”祖庙街道相关负责人表示，在改造工程前期与居民沟通的过程中了解到，相比起硬件设施的提升，市民更为关注的是小区的宜居环境。小区内业主汽车数量飞速增加、周边商业写字楼繁密、小区没有实施封闭式管理，令小区内原本紧张的停车矛盾进一步凸显；小区既有住宅加装电梯数量增加，与小区居民缺乏专业管理能力的矛盾显现；老旧小区标准卫生服务与小区居民生活水平提高所渴望的优质管理服务差距较远……如何巩固提升改造成果，搭建老旧小区治理的长效机制，成为摆在政府面前的一道难题。

为此，在禅城区、祖庙街道的指引下，同华社区党委组织同华西小区居民、部门负责人、物业公司负责人等多方代表，通过“榕树下智慧论坛”对小区改造后的管理工作进行讨论，并通过问卷调查的形式向居民征询意见。在这过程中，不少居民都提出，希望小区改造后，可以引入物业管理公司对小区进行封闭管理。

“三个清单”工作法

解决“急难愁盼”

小区居民的意愿是美好的，然而，老旧小区物业管理，需先由街道办事处划定物业管理区域并由区住建部门对物业管理区域进行备案后，方能成为法律意义上的物业管理小区。

相比起新建的物业小区，同华西小区跟其他早期建设的老旧小区一样，并没有在禅城区住建部门处进行备案，也没有划定物业管理区域，导致小区管理相关公共决策事项无法按照规定开展，必然为小区后续的管理服务埋下隐患。

老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是一项惠及千家万户的民生工程。尤其对于全街道50个社区90%以上都存在老旧小区的祖庙街道来说，探索搭建老旧小区长效管理长效机制，帮助老旧小区摆脱无物业管理、无主管部门、无人防或物防的“三无小区”标签，是群众所盼，也是促进社会和谐稳定、提升城市品位的迫切要求。

为破解这一难题，禅城区住建水利局和祖庙街道发扬主动担当的铁军精神，在参照相关规定和其他省市老旧小区改造经验的基础上，结合相关法律法规和老旧小区治理实际，主动摸索找依据、找案例、找判例、找经验、找办法，分部门、分类型，逐项梳理存在问题并形成“问题清单”。

在此基础上，禅城区住建水利局和祖庙街道联动，积极发挥区街联动强大合力，攻坚克难、积极协调，召集相关区、街相关职能部门多次开会研讨，梳理出各级各部门的“责任清单”，依法依规、简化流程，提速物业管理区域备案开展后续相关工作。

老旧小区物业管理事项，事关社区居民的切身利益，为此，在工作过程中，区、街道深入小区，充分了解社情民意，通过张贴公告，认真收集业主意见，形成“意见清单”对外公示，确保物业管理区域备案合法合规合情合理。

最终，区、街道联动以创新的“三个清单”工作法，只用3个月就成功破解了老旧小区物业管理区域备案的难题，体现“禅城速度”，同华西小区也成为全市首个成功备案的老旧小区物业管理区域。

今年9月，拿到同华西小区物业管理区域备案成功相关证明文件后，同华社区党委书记蔡奕芬很高兴，“这就意味着，居民们期盼的小区引入物业管理工作，已经迈出关键的第一步。”

在这之后，同华社区党委以党建为引领，多次组织同华小区的居民，召开“榕树下智慧论坛”，讨论引入物业、停车管理、服务要求、收取物业费用等问题，并于今年10月，依托“禅城智慧党建”小程序，启动同华西小区事项投票。

“我们一听说小区备案成功，有望引入物业，都非常高兴。”邝耀森今年77岁，是同华西小区最早入住的一批居民之一，他表示，之前一直很羡慕其他的住宅小区有物业管理，“小区改造得这么漂亮，我们就应该把这么漂亮的环境维护好、管理好。”

“以前不用收钱，现在要收管理费，居民有不同的意见，我是很能理解的。”严景伟曾多次参加“榕树下智慧论坛”参与小区引入物业管理的讨论，他表示，由于小区内老年居民较多，相比起微信和手机沟通，大家更喜欢面对面的沟通讨论，他表示，在通过多次的论坛，以及社区居委会工作人员、党员楼长上门收集意见后，越来越多的居民参与到讨论中，大家都充分表达了自己的意见，“在大家充分了解后，再进行投票，如今，投票结果出来了，大部分街坊都同意引入物业了，我很期待未来的小区生活。”

蔡奕芬表示，如今，小区居民通过投票初步达成了初步的意见，社区党委将根据相关的法律法规，引导小区居民做好引入物业管理的后续工作。

老旧小区物业管理区域备案，是服务型政府的题中之义，更是真正为民办实事、办好实事的必然要求。祖庙街道相关负责人表示，接下来，将继续发挥祖庙铁军优良传统，推广同华西小区物业管理区域备案“三个清单”成功经验，进一步依托“禅城智慧党建”小程序引领老旧小区善治，积极引入物业管理公司做好老旧小区改造的“后半篇文章”。同时，佛山继续探索老旧小区改造长效管理的基层治理方式方法，推动基层社会治理工作再上新台阶，实现人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。