守信亮绿码 无事不扰企

南庄全省首创“信用+”巡查模式为企业减负

网格员正在检查企业消防设备。

　　去年底，禅城区南庄镇依托“城市大脑”，在全省率先推出针对企业的“信用+”巡查模式，该模式下的信用“一码巡”在紫南村试点启用，通过分类分级监管，紫南村29家绿码企业被巡查频次从每月2次降为每月1次， 1家红码企业被巡查频次从每月2次增加至每月4次。

　　经过一段时间的运行，该模式在提高监管水平和效率的同时，以“无事不扰企”的“隐形监管”，实现企业、基层、政府之间的“三方共赢”。

　　绿码在手 巡查减半更“减负”

　　近日一早，专职网格员就来到位于紫南村的广东强辉陶瓷有限公司（下称强辉陶瓷）进行例行检查。该公司是一家专业生产各种规格建筑陶瓷的现代化陶瓷企业，信用信息显示，其过去三年内无处罚记录、无工伤事故，属于信用良好的绿码企业。

　　走进生产车间，各条生产线正在全力运转。该公司行政经理王红超介绍，今年以来，公司运营状况良好，目前生产线上约有200位工人参与生产，已属于满负荷生产状态。

　　“消防水带有老化情况，需要马上更换。”细心的网格员很快在消火栓箱内发现问题，“每次使用过后，消防水带都需要彻底晾干后才能收入箱内，否则会加速老化。老化的水带在使用时会出现爆裂的情况。”对照着“生态网格”APP上的各项巡查内容，半个小时左右，网格员对强辉陶瓷的消防安全、环境污染、劳动保护等做了详细排查，还帮助企业发现了应急照明灯故障等问题。

　　“这次巡查发现的问题，我们会派专人跟进，马上整改，完成后也会及时通过照片、视频等形式反馈给网格员。”王红超表示，过去公司虽然紧抓安全生产，自我监管力度颇大，但是有关部门仍会以每半个月一次的频率来公司巡查。“现在我们获评绿码企业，网格员一个月只来巡查一次，有问题也会提醒我们及时改正，对我们来说确实是‘减负’了。我们也会珍惜这份信任，继续把安全生产放在第一位。”王红超说。

　　当天上午，接受巡查的企业凯盛电力工程有限公司，也同样为信用绿码企业。

　　经过网格员半个小时的巡查，该公司全部检查项目均为合格。“能获得绿码对我们来说是一种荣誉，也是一种激励，让我们时刻严格要求自己，不能放松。” 凯盛电力工程有限公司安全管理员梁小姐说，公司每周都会进行自我检查，还会借鉴其他地区经验，自加压力，认真把好安全关。“很感谢网格员的巡查，他们比我们专业得多，每月一次的巡查也相当于是帮助我们再次把关，让我们更加规范生产。”

　　及时处置 工作效率大幅提升

　　事实上，除这两家企业外，信用“一码巡”紫南村试点共监管着35家企业。其中，29家绿码企业的被巡查频率都由每月2次降为每月1次；5家黄码企业的被巡查频率保持不变，仍为每月2次；1家红码企业的被巡查频率增加到了每月4次。

　　之所以能对企业进行精准评价、精准巡查，实现“无事不扰企”，靠的是南庄镇在区级有关部门指导下推出的 “信用+”巡查模式。该模式下，南庄镇智慧化社会治理改革领导小组办公室联合镇内的应急、环保、市场监管等11个部门，将原本分散在各部门内的企业信用数据进行整合，进而对企业进行综合立体评价。对近三年无处罚记录、无工伤事故的企业标记为绿码，表明其信用较好；对近三年被相关部门处罚一次或发生过一次轻微工伤事故的企业，则标记为黄码，视为信用一般；对多次被处罚且多次发生工伤事故的企业，则标记红码，实行重点监管。

　　在大数据的赋能之下，企业相关信息被集成在“生态网格”APP中。巡查时，专职网格员只需打开APP，选择要巡查的企业，就可以查看到为企业“专属定制”的巡查项目。“企业员工工资是否低于佛山最低工资标准？”“企业是否按规定制定环境事故应急预案？”“企业消防通道是否被杂物堵塞？”市场监管、环境保护、劳动保障、消防安全等原本分属于不同部门巡查的内容都被集成在了一个页面中。专职网格员只需按照提示，一项项排查即可，每家企业用时半小时左右就可以检查完毕。对于企业存在的问题，可以立即整改的，专职网格员需要上传整改前后对比照片；无法处置的，可以一键上报到有关部门。

　　“信用‘一码巡’大大提升了我们的工作效率。”南庄镇应急办专业网格员李永春介绍，以前，不同监管部门都需要各自分配人力前往企业定期巡查。如今，在“信用+”巡查模式中，企业需要整改的小问题都会由专职网格员进行处置，像他这样的职能部门的专业人员只需要处理由专职网格员上报的难点问题，即可保证企业安全、规范生产，工作效率也大大提升。“我们也有了更多精力聚焦到重点企业的监管上，从而及时发现问题、规避问题，保证全镇的生产安全稳定。” 李永春说。

　　全省首创 “信用+”解决巡查难题

　　“南庄是工业重镇，生产经营单位较多，且区内的危险化学品生产经营、粉尘涉爆、液氨使用、有机溶剂使用等重点监管行业主要分布在南庄。”南庄镇智慧治理中心主任游羚介绍，由于辖区面积大，企业分布不集中，监管人员不足，长期以来，政府的巡查管理难以做到对镇内企业全覆盖。如今，南庄镇在全省首创的“信用+”巡查模式可以很好地解决这个难题。

　　“应用‘信用+’巡查模式可以科学合理配置监管资源，提高依法监管、科学监管效率和水平，提高生态网格巡查工作效率。”游羚表示，从紫南村的试点情况来看，该模式可以让执法和巡查人员将监管重点放在安全系数低、安全隐患多的红码企业身上，同时也激励、督促企业加强自我检查、加强自我管理，构建出更科学合理的企业、基层、政府多层次“共建、共治”体系。“整个创新管理方式实施后，能够切实降低事故发生率、从源头减少安全隐患，减轻企业的负担，实现社会治理成效共享。”

　　目前，南庄镇智慧化社会治理改革领导小组办公室正在积极与上级有关部门、镇内职能部门和村居进行对接中，将力争在今年内把紫南村试点的经验推广至全镇，以分类分级的“信用+”巡查模式对全镇的生产性企业开展监管，为基层减负，为企业打造良好的营商环境。