加大引资力度 持续释放中国市场魅力
超大规模的市场、完整的产供链网络,使得中国这片投资热土备受外资企业青睐。今年的政府工作报告提出,“更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入,加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇”“做好外资企业服务工作,推动外资标志性项目落地建设。开放的中国大市场,一定能为各国企业在华发展提供更多机遇”。
“外资企业是我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要参与者,更大力度吸引和利用外资是落实党的二十大关于实施更加积极主动的开放战略的重要举措。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员、国际发展研究室副主任侯蕾对国际商报记者表示,当前,世界经济复苏乏力,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,积极主动做好外资工作,坚持推进高水平对外开放,坚持互利共赢、开放共享,对促进国际贸易和投资自由化便利化、推动经济全球化具有重要意义,也展现了我们作为负责任大国的使命担当。
上海国际经济交流中心副理事长徐明棋对国际商报记者表示,中国历来重视发挥外资在中国经济增长和产业升级中的作用,不断通过扩大开放、提升开放水平以及改善营商环境来吸引和利用外资。受疫情冲击和一些海外媒体片面宣传影响,一些外企对疫情过后中国吸引外资的环境有所误解。2020年正式实施的外商投资法给予外资全面的准入前国民待遇,以及中国服务业扩大开放等政策尚未得到部分海外媒体和投资者的应有关注,他们仍未全面理解中国这些新的提升开放水平的制度建设会给他们带来更多商机。“今年的政府工作报告提出更大力度吸引和利用外资非常有针对性,对中国经济发展具有重要意义。”
近年来我国对外开放不断取得新进展。商务部的最新数据显示,今年1月份全国实际使用外资金额达1276.9亿元,同比增长14.5%。2022年全年中国实际使用外资首次突破1.2万亿元,同比增长6.3%,引资规模依然保持在世界前列。
3月2日,在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,商务部部长王文涛表示,今年商务部将主要办好“投资中国年”系列活动。在推动更高水平开放方面,商务部将研究推动合理缩减外资准入负面清单,进一步取消或放宽外资准入限制,推动更大力度、更高水平的开放,稳步推进制度型开放。
在吸引和利用外资工作落实方面,受访专家也提出了相关建议。中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员陈兆源认为,应继续着眼“稳存量、扩增量、提质量”,持续优化我国营商环境,积极参与国际投资治理,妥善高效回应外资企业关切。
“具体而言,一是加大现代服务业领域开放力度。破除地方保护主义和行业壁垒,探索放宽金融、电信、数据等领域外资准入限制,优化外资的区域和行业布局。落实好外资企业国民待遇,构建更加公平的市场竞争环境,提升相关政策的合规水平和透明度。二是积极参与国际投资治理。推动商签更多高水平的贸易和投资协定,提升国际投资便利化水平,并引领完善国际投资争端解决机制。三是做好外资企业服务工作。完善与外资企业和外企商协会的沟通和反馈机制,依法依规高效解决外企关心的问题。健全重点外资项目工作专班机制,加强项目推进过程中的央地协同配合。”陈兆源表示。
在信息技术大发展的当下,信息技术外包日益成为推动“中国制造”向“中国智造”转变的重要力量。
近日,商务部、工业和信息化部联合发文公告了首批国家信息技术外包和制造业融合发展重点企业名单,包括制造业类和信息技术类两类重点企业,重庆博腾制药科技股份有限公司、航天云网科技发展有限责任公司、巨石集团、中科创达等30家企业上榜。
2020年年底,商务部等部门印发的《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》,明确“培育一批信息技术外包和制造业融合发展示范企业”的任务要求。党的二十大提出,要推动现代服务业同先进制造业深度融合。
商务部研究院副研究员宋思源表示,上述名单的公布是政策出台两年多来,培育重点企业的成效体现。名单具备较强的示范及引导作用,为今后信息技术外包和制造业融合发展给出了样板、树立了标杆。
中国服务外包研究中心副研究员郑伟也表示,名单的公布旨在加强制造业和信息技术产业的融合发展,以信息技术赋能制造企业,加快制造业数字化转型,进而提升我国制造业整体发展的质量和附加值水平。
突出数字化特征
现阶段,服务外包企业向制造业提供数字化服务及信息技术解决方案的业务规模不断增长,越来越多的制造业企业也积极运用服务外包推动产品升级和效率提升。
“在此过程中,信息技术服务与制造业皆凭借服务外包实现创新融合发展,在推动制造业数字化转型的同时,也助力了信息技术外包附加值的提升及高端化转型,呈现出服务业和制造业双赢发展的局面。”宋思源说。
首批国家信息技术外包和制造业融合发展重点企业名单包括制造业类重点企业和信息技术类重点企业。宋思源认为,“这些企业都具备较强的数字化发展能力,数字技术的应用程度较高,展现出显著的数字化发展特征”。
“入围名单的制造业重点企业涵盖了制药、玻璃纤维、重型设备、纺织等多个领域的龙头企业,在两化融合、数字化转型、信息技术应用等方面起步较早,形成了一定的实践经验。”郑伟说,相信在后续政策的引领和支持下,这些重点企业将为我国信息技术外包和制造业融合发展起到更好的引领示范作用,为贸易强国建设作出更大贡献。
“信息技术重点企业涉及软件开发、网络科技、大数据、遥感技术等多个领域,基本涵盖了国内目前发展规模较大、创新能力较强的信息技术企业。未来,在国家鼓励政策影响下,我国信息技术企业将加速技术迭代升级,更好赋能实体经济,提升在岸服务外包规模和发展水平,夯实我国在ITO领域的国际竞争力。”郑伟说。
强化示范引领作用
那么,信息技术外包和制造业应如何做好融合这道题呢?
宋思源认为,可从两个方面着力:
一是考虑通过建立或者依托现有服务外包及制造业公共服务平台,为企业提供更多的融合发展支持。可借由平台建立企业与企业、企业与政府间的高效沟通机制,更为便捷地了解企业在融合发展过程中的新情况、新诉求。在此基础上,针对企业需求,提供包括金融保险、法律咨询、研发创新、人才引育等在内的配套服务,不断调整创新服务形式,降低企业融合发展的难度与成本。
二是持续发挥重点企业带动作用。在接下来的工作中,对此前所公布融合发展重点企业的经验做法进行梳理总结,形成案例分享给予复制推广;建立重点企业联盟,鼓励重点企业与其他企业开展多种模式合作,形成辐射带动,不断扩大融合发展规模和范围。
郑伟则认为,一方面,要加强政策引导。制定有针对性的鼓励政策,对制造业与信息技术外包融合发展的重点企业,在财税、融资、技术创新、人员培训等方面给予政策支持;另一方面,要强化示范引领。以评选优秀实践案例、推广典型经验、宣传融合发展成果等方式,让更多企业了解制造业与信息技术外包融合发展对制造业企业提高生产效能、降低生产成本、提升竞争力水平、助力转型升级所带来的益处,进而带动更多企业加快数字化转型步伐。
3月6日下午,十四届全国人大一次会议广东省代表团举行小组会议,审查计划报告和草案、预算报告和草案。全国人大代表王伟中参加所在小组会议并发言。
王伟中表示,完全赞同计划报告和预算报告。两份报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻习近平总书记、党中央决策部署,与政府工作报告有机衔接、更加细化,总结成绩实事求是、部署工作务实具体。计划报告全面总结去年以来全国上下认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,推动经济社会发展取得的来之不易的重大成绩,科学阐释今年的主要预期目标和宏观政策取向,提出一系列前瞻性、针对性、可行性非常强的重大举措,使我们进一步明晰了目标方向、明确了工作重点。预算报告紧紧围绕服务国家重大战略落实,加强财政资源统筹,保持必要支出强度,大力优化支出结构,加强对经济社会发展薄弱环节和重点领域的投入,充分体现了积极的财政政策加力提效、稳健的货币政策精准有力的要求。
王伟中表示,我们要全面学习贯彻党的二十大精神,认真落实全国两会部署,坚持稳中求进工作总基调,锚定高质量发展首要任务,切实扛起经济大省勇挑大梁责任,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,做深做细项目前期工作,用足用好国家各项支持政策,努力推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全国发展大局作出更多广东贡献。
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