面向世界 广州高质量发展“新引擎”加速
新年伊始,奋进高质量发展的动员号角在全国吹响。岭南春早,湾区潮涌,时不我待。位于湾区之心的南沙正紧锣密鼓奏响“高质量发展”奋进曲,以实施《南沙方案》为总牵引,以“开局就加速、起步即起势”的精气神,只争朝夕、苦干实干,奋力跑出高质量发展南沙“加速度”,将2023年GDP的增速目标设定为10%以上。
这是一座创新之城,未来,这里将实现火箭“批量生产”。这是一座开放之城,“买全球、卖全球”跨境贸易通道联通全球。这是一座未来之城,正成为湾区人民安居乐业“心归处”。
创新之城:
探索未来产业新赛道
2023年,南沙发展迎来新格局。今年是全面实施《南沙方案》的关键之年,国家及省、市对南沙寄予厚望,“立足湾区、协同港澳、面向世界”,《南沙方案》对南沙的定位之高、政策之实前所未有。广州首次明确将南沙作为广州“双核”之一,提出把南沙建设成为高质量发展的主阵地和新引擎。
科技创新“关键变量”正成为南沙高质量发展的“最大增量”。南沙面向世界,链接全球高端创新资源、产业资源,以构建现代化产业体系夯实高质量发展根基,打造大湾区创新型产业新高地。
逐梦太空,南沙已起步。在位于南沙的中科空天飞行科技产业化基地,力箭一号遥二运载火箭正在测试,该火箭今年上半年将在酒泉发射,飞向太空。近太空可回收科学实验平台、太空旅游飞行器也正在中科宇航紧锣密鼓研发中,最快2025年,太空旅游将推出。“无畏向上,无限可能”,中科宇航董事长杨毅强对南沙充满信心:“我们有信心,这里将成为中国航天‘第三极’,中国商业航天‘第一极’,形成中国商业航天的聚集高地。”航空航天产业作为南沙“芯晨大海”产业布局重要一环,已经迈出坚实的一步。
中科宇航
探索深海,南沙在路上。近日,一艘多功能新型科考船从我国首座深水科考码头——广州海洋地质调查局科考码头缓缓驶出,面向深海进行新一轮海洋科考探索。预计明年,这里还将迎来由我国自主设计建造的首艘面向深海万米钻探的超深水科考船——大洋钻探船,支撑海洋强国建设再添“国之重器”。
深海与深空产业科技含量极高,要摘取这些科学皇冠上的“明珠”,离不开大科创平台、大科学装置的支撑。明珠科学园、广州海洋实验室、冷泉装置、“风洞”“识海”项目……南沙已累计建成各类创新平台370个,深耕科技创新,为产业高质量发展注入“源头活水”。
面向世界,乘风破浪,气势磅礴。一个集“产学研政金”于一体、面向世界的深海与深天新产业集群开始在南沙升腾而起。
岭南春来早,南沙开新局。作为“中国投资热点城市”,南沙今年锚定全年经济增长10%以上目标。
“在广州市新一轮的高质量发展浪潮上,南沙区将获得更大的发展先机。”华南农业大学公共管理学院副教授、博士游艳玲说。
开放之城:搭建“买卖全球”新路径
共建高水平对外开放门户是《南沙方案》提出的五大重点任务之一。广州是国家“一带一路”建设的重要支点,南沙是广州唯一的出海口,见证了千年商都的繁荣兴盛,如今地处粤港澳大湾区地理几何中心,更承担着深化对外开放打造国际航运枢纽的重要使命。
从日暮到清晨,南沙港船舶进出不断,货如轮转;南沙综保区保税仓,一批批来自全球各地的跨境电商商品进进出出。南沙一头连接着“买全球、卖全球”的出海大通道,一头连接着千家万户。
这里是大湾区100公里“黄金内湾”枢纽节点。从南沙庆盛站搭乘高铁,35分钟可到香港西九龙。在内地与港澳全面恢复通关之后,“湾区之心”南沙迎来了多个港澳考察团……越来越多目光汇聚南沙,共同奋力书写深化面向世界的粤港澳全面合作这篇大文章。
这里是国际交往的新平台。大湾区科学论坛、亚洲青年领袖论坛、国际金融论坛(IFF)全球年会等重要国际会议纷纷花落南沙,被誉为粤港澳大湾区新地标的IFF永久会址项目今年将建成投入使用,打造成为世界新金融及丝路合作对话高地。
这里是国际航运贸易枢纽。就在2月27日,南沙“离岸易”综合服务平台正式启动,将协同港澳加快打造“买全球、卖全球”跨境贸易通道,全面提升南沙国际贸易能级。南沙港区早已是华南地区最大的单体港区,已开通150多条外贸航线,连接全球100多个国家和地区,“离岸贸易”新平台、新政策的相继落地,“离岸金融”成为南沙外向型经济的新引擎,这都将为南沙“买卖全球”打通路径,在世界竞争中占据核心优势。数据显示,2022年南沙跨境电商进出口同比增长1.5倍,国家进口贸易促进创新示范区实现进口同比增长23.2%。
这里是国际经贸合作新高地。南沙在全国首创的全球溯源中心培育打造高质量“湾区标准”,获中国管理科学奖;深入实施对标RCEP和CPTPP进一步深化改革扩大开放试点措施,在投资贸易自由化便利化、跨境要素流动等领域试点先行。大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区功能不断拓展,高标准建设广州湾区中央法务区南沙国际片区。
如今的南沙,正以大格局强化区域协调联动,以大胸怀汇聚全球资源要素,携手港澳共建富有活力、国际一流的世界级湾区。
未来之城:打造安居乐业“心归处”
火树银花耀湾区。新春佳节,绚烂烟花绽放在南沙灵山岛尖夜空,也让人们把目光投向南沙这片机遇之地。
广州南沙灵山岛尖
打造高质量城市发展标杆是《南沙方案》提出的五大任务之一。作为全省首个未来城市建设试点,广州城市新核心南沙正加紧建设“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的现代化都市。
“第一次来,就很喜欢。”香港青年、骏德商业集团运营总监杨宛莹目前在南沙工作生活,闲暇时最喜欢陪妈妈到黄山鲁森林公园爬山或到蕉门河边散步:“环境优美,空气清新,非常惬意。”
如今,南沙生活越来越便利。随着南沙穗港协作医疗联合体项目启动,首家港资“金牌医师”门诊部落户,无论是在南沙工作生活的港澳籍居民还是本地居民,都可以在此享受港式全科诊疗服务。在庆盛枢纽,港式社区规划建设如火如荼进行中。香港科技大学(广州)、民心港人子弟学校开学给这里注入新的活力,港式学校、港式社区、港式服务……不久的将来,这片土地将建成“港人熟悉、国际一流”的城市空间,让来此创业的香港青年在这里安居乐业。
除了优越的环境,留住港澳青年脚步的还有南沙这座“未来之城”展现出的无限机遇。南沙已经成为开放平台最多、最具发展活力的地区之一,是建设国际一流湾区的重要载体,也是创新创业、投资兴业的热土。
《南沙方案》明确将“创建青年创业就业合作平台”作为五大任务之一,提出2025年将南沙打造成为港澳青年安居乐业新家园的目标任务。对此,南沙迅速响应,在《南沙方案》出台的当月即推出港澳青创“新十条”,成为促进港澳青年到南沙创业就业的“助推器”,引领服务港澳青年融入国家发展大局。一批重点支持政策相继实施,《南沙方案》相关个人所得税优惠政策、15%企业所得税优惠政策全部得以迅速细化和落地落实。
“《南沙方案》出炉以来,我们明显感觉到南沙热度猛增,很多合作伙伴纷纷来咨询合作事宜,希望将办公场所或仓库放在南沙;也有越来越多的港澳青年来到这里生活工作,一起扎根南沙热土。”杨宛莹表示。
山、城、田、江、海交相辉映,生态廊道、滨海碧道、城市绿道举步可就。高楼林立的蕉门河一河两岸风景如画、未来CBD明珠湾起步区正在热火朝天建设。这里最幸福,是“中国最具幸福感城市(城区)”之一。这里最宜居,曾获联合国“全球最适宜居住城区奖”金奖。这座宜居宜业宜游的现代滨海新城与自然和谐共生,成为安居乐业“心归处”。
“湾区有大未来,南沙有大机遇。”南沙区有关负责人说,“新定位、新使命对工作提出了新的更高要求。只要坚持在更高起点上推进改革开放,南沙的高质量发展之路定会越走越宽广。”

民为邦本、本固邦宁。2022年初,广州市政府工作报告提出建设“全龄友好型城市”。而民政工作,正是关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。过去一年,一项项民政民生工作在广州七千余平方公里的土地上落地落实,围绕不同年龄段人口的多元化需求,持续推动民政公共服务更优质、更均衡地惠及人民群众,不断传递一座城市的友好和善意。
在社区享受更温暖的养老服务
当老人留在长期居住的社区生活,享受熟悉的社区关系同时,也面临着照护、康复、医疗等方面的刚性需求,这时,养老服务如何跟上?
过去一年,广州养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显,通过实施居家和社区基本养老服务提升行动项目、街镇综合养老服务(颐康中心)建设提升三年行动等,探索具有广州特色的现代化居家社区养老体系。在广州市越秀区北京街,特困独居的视力障碍老人陈华(化名)已经和北京街综合养老服务中心(下文简称“北京街颐康中心”)打交道近三年。老人独居,自理能力较差,平时亦不方便下楼,但生活依旧要继续,这时,是北京街颐康中心的居养员、社工等角色逐一填补陈华日益凸显的基本服务需求。
“我们会为他提供上门生活照料服务,包括日常助洁、修补衣物、陪伴就医、情感陪伴等。我们做的很多是日常琐屑的事情,有时,会给他改裤脚,会持续陪伴引导他正视健康问题,指引接受入院治疗等。”北京街颐康中心相关负责人表示,因为社区养老的服务对象是具体的人,服务者往往很难以固定的服务清单回应一个老人的多元需求。这时,广州的颐康中心便发挥着社区资源对接的枢纽作用,通过对接基本公共服务资源回应个性化需求,从而让社区里的养老服务跟得上老人的需求。
如今,颐康中心已在广州实现全市覆盖,而基于颐康中心打造的社区养老服务网络仍在不断拓宽和完善。
多方携手营造全龄友好氛围
儿童友好,也是全龄友好的重要一环。在广州市增城区荔城街,当地社工服务站在做好兜底服务的同时,也针对不同背景的困境儿童分别开展了不同类型的服务,包括联合学校开展伴读服务、感统课堂,开展家长教养能力学习小组及非暴力沟通学习活动等等。而这些丰富活动只是广州市未成年人保护工作的一个缩影。为推动未成年人保护工作,过去一年,广州发布全省首部儿童福利机构地方标准,孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准居全国前列、全省首位,全国未成年人保护示范区创建工作高分好评通过国家评估组验收,“12345”未成年人救助保护热线提效升级、作用明显。
与此同时,当个体遇到困难,广州有力有效做好困难群众兜底保障。2022年,广州出台改革完善社会救助制度若干措施,制定最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助政策,印发困难群众消费性减免和补贴政策,深化分层分类救助,提高综合救助水平,缓解困难群众生活压力。
上线社会救助审批一体化平台,完善“穗救易”救助服务平台,社会救助精准性、易及性进一步提升。当社区遇到难题,居民亦可通过基层治理“五社联动”、城乡社区议事协商“116”工作法一同协商,寻找社区问题的答案。而全市登记在册社会组织、培育发展的社区社会组织、志愿者也逐渐与民政公共服务形成有效衔接,在社会保障领域发挥越来越重要的补充作用。此外,在基层民主、社区治理、殡葬服务、地名服务、婚姻登记等专项工作上,广州也在不断推动改革创新、先行示范。
2022年数据说
发放社会救助资金7.8亿元
资助居家养老上门服务40万人次
特殊困难老年人居家适老化改造4600多户
建成村居颐康服务站1475个,覆盖全市50%以上村居
全市护理型床位占比超80%
176个镇(街)全部设立未成年人保护工作站
“12345”未成年人救助保护热线主动排查困境儿童54335人次
累计发放残疾人两项补贴资金4.1亿元
精神障碍社区康复服务试点服务超1万人次
城乡社区议事协商全年解决社区问题6.69万件
全市登记在册社会组织8004个
培育发展社区社会组织超2.8万个
“双百工程”镇(街)社工服务站176个
慈善空间1010个
社区慈善基金488个
审核报批地名申请142宗、420个
节地生态安葬率85%,减免殡葬基本服务费用8028.64万元
销售福利彩票31.26亿元,筹集公益金9.40亿元
努力在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”
3月6日上午,全国人大代表、广州市市长郭永航参加十四届全国人大一次会议广东代表团分组会议,在与代表们共同审议政府工作报告时发言。
郭永航表示,政府工作报告贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,是一个忠诚核心、提振信心、彰显决心、凝聚人心的好报告,完全赞同。
郭永航说,广州将深入贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加坚决做到“两个维护”,全面深入学习贯彻党的二十大精神,落实全国两会部署,切实把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手,努力在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”,在探索丰富中国式现代化实践路径、支撑广东高质量发展进程中展现更大担当,作出更大贡献。一是坚持产业第一、制造业立市,落实制造业当家“一把手”工程,提升现代服务业发展能级,挺起现代化经济体系建设的产业“脊梁”。二是全力提升城市能级和核心竞争力,着力打造国内国际双循环关键链接,巩固提升国际商贸中心、国际综合交通枢纽地位,推进国际消费中心城市建设,更好服务和融入新发展格局。三是持之以恒抓好《南沙方案》落地落实,以南沙高水平开发开放为牵引,全面深化改革、扩大开放。四是加快推进超大城市发展方式转变,优化构建“一廊一带、双核五极”的多中心、网络化城市结构,推动城市老中轴、新中轴、东部发展轴融合互动,不断提升城市现代化规划建设治理水平。五是切实保障和改善民生,解决好就业、教育、医疗、住房、养老等民生问题,促进城乡区域协调发展,全面推进乡村振兴,扎实推进共同富裕,不断实现人民对美好生活的向往。
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