广州市白云区人大常委会听取审议《广州市白云区国土空间总体规划（2021-2035年）》

　　摊开增城交通建设的蓝图，一条条交通大动脉纵横交错、四通八达，串联起城市与乡村；一座座桥梁和隧道，穿山越岭、跨江而过，在大地上挺起脊梁；一座座车站，拔地而起、车水马龙，彰显着生机与活力；一趟趟列车，穿境而过、驶向远方，承载着梦想和希望……

　　增城作为东部中心的重要组成部分，地处粤港澳大湾区核心区域，环珠江口100公里“黄金内湾”的北部端点，广深港、广珠澳科创走廊重要节点。当前，增城乘着广州建设国家中心城市的东风，把握国家、省、市推进“双区”建设、“双城”联动的发展机遇，打造为广州东部的发展动力源和增长极，积极承接湾区东西两岸科技创新走廊高能要素。区内拥有新塘站、增城站、增城西站三大交通枢纽，已开通或已落实规划有4条国铁、4条地铁、3条城际、6条高速公路，30分钟可达广州中心城区，40分钟交通圈内坐拥广州、深圳两大空港和黄埔、新沙两大海港资源，1小时可达粤港澳大湾区主要城市。通过增城的铁路客运站，交通路网可连接长三角一体化区域、中原城市群、京津冀协同发展地区。如今，增城呈现出大道通衢、铁龙交织的交通盛景。

　　起于交通，而不止于交通，增城要把“东部枢纽”的通达优势，转化为“东部中心”的集聚优势，打造引领大湾区、联动长三角和京津冀、面向海内外的广州东部中心“现代活力核”。随着粤港澳大湾区规划落地，增城以服务民生为宗旨，推动交通建设不断取得新成效：骨架高速公路网持续扩展，多个重点项目相继建成通车，纵横连接，交通“大动脉”四通八达。截至目前，增城区公路通车总里程达2275.338公里，一级公路通车总里程跃居全市第一，等级公路密度率全市领先。其中，高快速路里程205公里，路网密度由0.06公里/平方公里提升至0.13公里/平方公里，主干路里程增加48公里，路网密度由0.27公里/平方公里提升至0.3公里/平方公里，路网结构不断优化。

　　高速路网与周边城市无缝对接，实现全域10分钟上高速

　　“每到周末，我们一家三口都会乘坐地铁，到广州植物园、中山纪念堂等地游玩、逛街，品尝广州地道美食。”荔湖街市民陈致远告诉记者，增城广场站就在他家楼下，出了家门就是地铁站。现在，他们一家更乐意到广州塔、中山纪念堂、广东省博物馆、白云山等景点参观，增长见识。

　　近年来，增城不断完善综合立体交通网络，越来越便利的出行，越来越完善的服务，市民群众于细节之处感知出行体验日益改善，城市品质亦不断提升。广州地铁13号线增城段设沙村站、白江站、新塘站、官湖站、新沙站共5个车站及官湖1个车辆段，首期线路已于2017年12月28日通车运营，全线计划于2024年通车运营。目前新沙至黄埔区鱼珠街用时约45分钟，全线开通后用时约35分钟。而地铁21号线起自天河员村站，终点站增城广场，其中增城段长度约23.2公里。地铁13号线、21号线呈东西走向地铁线路，实现越秀、天河、黄埔、增城等区的高效互联，其定位为高运量城市轨道交通骨干线，高效满足广州中心区域与东部发展区域的交通需求，增城将真正融入广州市“半小时生活圈”。

　　广东省社科院经济研究所副所长万陆认为，增城最重要的优势在于“黄金区位”——既是广州都市圈与深圳都市圈连接点，又是广州“东进”与科创走廊复合交叠点，能够作为广州东部新门户快速联通穗莞深。近年来，增城建成启用一批重大交通项目，为全区经济高质量发展提供有力支撑。其中广汕路北绕线8月1日全线通车，北三高速二期、花莞高速、广惠高速西延线、广石铁路、穗莞深城际以及广惠高速南香山互通立交、广惠高速荔湖互通立交等项目先后建成通车，实现广州东部、增城城区、增城经济技术开发区与高速公路网及周边城市的无缝对接，实现全域10分钟上高速目标。

　　加快构建粤港澳大湾区“1小时交通圈”

　　连日来，广汕铁路工程建设现场的工人们正在进行基础建设、土方回填等收尾施工作业，全力为9月底的通车忙碌着。广汕铁路为高速客运通道，开通后，广州至汕尾车程将由目前的2小时缩短至40分钟左右，将成为优化粤港澳大湾区1小时通勤圈的重要组成部分，有效缓解广州通往东部沿海城镇的通行压力。该线路将在惠州连接赣深客专，通过京九高铁、武九高铁、沪昆高铁可连接北京、武汉、上海等城市。

　　增城区的轨道交通网络四通八达、路网结构不断优化，对企业投资十分重要。“选择在增城加大投资，一个是情怀使然，另一个是看中增城基础设施。”立高食品冷冻事业部副总经理梁坚锐告诉记者，企业的产品对温度有着严格要求，运输环节的冷链物流最难把控，支出成本也比较大。企业项目所在地紧邻增城火车站，坐落于增城高铁融合区内，对企业来说，便捷的交通体系能大大节约生产运输成本。去年12月，增芯项目如期开工，广州增芯科技有限公司总经理张亮说，增城拥有得天独厚的区位优势，非常有利于企业引进人才和对外合作交流，“项目落地以来得到了增城区政府和各级领导的大力支持，我们非常有信心在增城发展，未来也希望把国内的优质资源全部落地到增城来。”

　　近年来，增城一大批重大交通项目持续“上新”，处处呈现热火朝天的施工景象。国道、高铁、高速……综合交通网络牵引着各类创新发展要素加速流通，为增城协调发展提供了强有力的支撑。轨道交通建设方面，除广汕铁路，目前新白广城际主体增城段已建成，全线土建施工已完成，预计年底前开通运营。开通运营后，从新塘至白云机场最快约20分钟，推动增城区融入珠江东岸穗莞深城际便捷客运交通走廊，快速连通白云机场、深圳及珠三角东南部地区。

　　高快速项目建设方面，增天高速项目增城段三个合同段（SG01-SG03），已全面开工建设，截至6月30日，增城段已完成总产值约占50%，约20亿元。作为增佛高速公路一部分，增天高速是广东省高速公路网规划重要联络线，也是广州北部连接河源、佛山等地重要通道，建成后将缩短黄埔到天河、白云的路程。在贯通东西方向的同时，增天高速还与北二环、广河、从埔、花莞和北三环等高速互联互通、交织成网，完善广州东北部高快速路网结构。届时，从增城出发将无须绕行其他高快速路就能直接到达天河，路程缩短近30公里，用时也在30分钟左右，增城与广州老城区之间已近“一箭之地”。增城将真正融入广州“半小时经济圈”，有力提升广州内联外通水平，实现老城区“历史文化核”、东部中心“现代活力核”，同时加强广州与河源、佛山等珠三角主要城市的联系，积极助力广州建成更高水平国际综合交通枢纽、加快构建粤港澳大湾区“1小时交通圈”。

　　外联项目建设方面，增城陈家林路北延线、创誉路西延线工程，计划今年10月启动建设。随着黄埔区的各项发展政策落地，带来产业、人口的增加，势必会外溢至增城。黄埔、增城两区相临，推动广州东部交通枢纽片区与黄埔港区、增城开发区与黄埔开发区、中新永宁地区与知识城片区协同发展。项目建成后将打通增城区与黄埔区之间的断头路，与黄埔区的通勤时间可望缩短15至20分钟，加快两区交通一体化和高效连接，畅通增城与中心城区的联系。

　　初步形成“交通+物流+产业”运产贸一体化发展格局

　　增城正大力推进广州东部公铁联运枢纽建设，提升中欧、中国与东盟双向贸易水平，助力广州高质量参与共建“一带一路”。连日来，广州东部公铁联运枢纽项目施工现场一派繁忙的景象。工人们头戴安全帽，正奋战在各自的施工点位上，全力推动项目建设进度。该项目建成后，将成为粤港澳大湾区规模最大、规格最高的生产服务型国家物流枢纽，助力广州加快建设“全球效率最高、成本最低、最具竞争力”国际现代物流中心和国际消费中心城市，打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市。

　　依托增城西站建设的广州东部公铁联运枢纽是粤港澳大湾区开行密度最大的国际班列平台，目前，广州东部公铁联运枢纽固定每周开行中欧班列4至5列、中老班列1至3列，基本实现每天一班的“天班”开行，已初步形成“交通+物流+产业”运产贸一体化发展格局。

　　增城区正着力构建三大发展平台。高标准规划建设广州东部中心，着力打造联动穗莞深、连接粤东华东的广州东部综合门户；抓好广州东部公铁联运枢纽建设，打造粤港澳大湾区规模最大、规格最高的生产服务型国家物流枢纽；发挥增城国家级开发区引领示范带动作用，提升对外开放和经济发展总体水平。增城区将坚持以广州东部枢纽为牵引，积极协调推动东部枢纽、增城开发区、公铁联运等平台提质赋能。加大招商引资力度，定制建设一批高质量产业载体，完善产业配套设施和服务，并提升运营服务水平，让企业员工宜业也宜居。

　　未来，增城将承载广州东进战略发展势能，发挥 “三铁合一”交通枢纽优势，依托“一站双港”助力“双城”联动，建设面向湾区东岸、粤东、华东的广州东部门户，打造为广州东部的发展动力源和增长极，积极承接湾区东西两岸科技创新走廊高能要素。

　　自2021年3月入选农业农村部第三批国家农产品质量安全创建名单以来，增城区把创建工作作为现代农业及社会和谐发展的重要抓手，坚持“产”“管”并重，在推进农业产业发展基础上，扎实推动国家农产品质量安全县创建工作深入开展，织就一张从田间到餐桌的农产品安全大网，守护百姓“舌尖上的安全”。

　　压紧压实“三大责任”

　　农产品安全监管机制不断完善

　　一直以来，增城区高度重视农产品质量安全工作，区委、区政府多次研究部署农产品质量安全问题，坚持农产品质量安全党政同责。一是压紧压实党政属地责任。成立以区政府主要领导为组长、分管领导为副组长，各镇（街）、区农业农村局、区市场监督管理局等26个单位为成员的区农产品质量安全工作领导小组，并印发工作方案明确目标职责，将创建工作纳入区委、区政府重点工作，全力督促落实。食品安全监管监测体系建设列入2021年增城区十大民生实事，入选《广州治理榜》为民办实事优秀案例。二是压紧压实基层监管责任。打造“横向到边，纵向到底”的农产品质量安全监管网络，推进农产品质量安全监管工作重心下移，监管关口前移。壮大基层监管力量，建立镇街协管员、村协管员和经济社信息员等共计3600多人的基层网格监管队伍，压实网格员监管职责，推动全区农产品质量安全监管工作全覆盖。三是压紧压实农产品生产经营主体责任。100%落实生产记录、质量承诺和人员培训制度，签订告知承诺书，发放《禁限用农药清单》等宣传资料，严格执行禁限用农兽药管理等规定。开展农安信用信息采集与评价工作，引导激励农产品生产经营者自觉落实质量安全第一责任人责任。2022年以来，增城区累计出动监管执法人员2万多人次，检查生产经营主体8400多家次。

　　建立健全“三大体系”

　　农产品安全有“身份证”

　　“有了溯源，我用手机扫码就可以清楚看到农产品的具体生产信息，放心购买。”市民周女士说。近年来，增城区建立并不断完善从农田到餐桌的全链条监管体系，坚决守住食品安全底线。

　　建立健全农产品质量安全监管体系。增城区构建链条完整的网格化管理组织体系，细化为由镇（一级）到村（二级）到社（三级）到企业（四级）的四级监管网格机构，实现区域定格、网格定人、人员定责，目前全区设有一级网格13个、二级网格283个、三级网格3171个。做好农产品质量安全网格化监管信息公开公示，设立区、镇街、村、企业网格化监管责任图公示牌326个。建成智慧监管系统，对接省农产品质量安全溯源平台，实现监管数据互联互通。

　　建立健全农产品质量安全监测体系。增城区建成区、镇、村（企）三级监测网络，农产品质量安全监测站点78个。升级优化区、镇、村监测站点45个，实现检测项目覆盖种植、水产、畜禽产品，基层监测站点检测能力有效提高。其中，区级农产品质量安全检测实验室获得省级计量认证（CMA认证）和省农产品质量安全检测考核（CATL考核）“双证书”。引入黄埔海关技术、幸福田园等社会机构，建设粤港澳大湾区“菜篮子”通关（增城）便利区，建设粤港澳大湾区“菜篮子”共享检测中心，探索区企、镇企、村企共建共治共享监测机制，完善监测网络。每年完成产地农产品质量安全检测任务超13万余批次，全区检测合格率连续6年保持在99%以上。

　　建立健全农产品质量安全追溯体系。增城区完善农产品质量安全溯源体系建设，做到“来源可溯，去向可追”全链条监管。组织监管人员和农产品生产经营主体参加食用农产品合格证应用培训，加强农产品质量安全追溯及承诺达标合格证制度宣传推广，督促指导生产主体开具合格证。截至目前，累计开证主体数662家，共开具合格证89万张，用证农产品达22万吨。2022年广东荔枝销售期间，“承诺达标合格证”开证率全省前二十名中，增城有九个荔枝场上榜。

　　聚力聚焦“三大环节”

　　从源头严控生产风险

　　一直以来，增城区坚持牢牢守住农产品质量安全的第一道关口。一是聚力聚焦农产品产前环节。引导农产品生产企业积极申报“三品一标”认证，目前全区共有“三品一标”认证企业85家，获认证全国名特优新农产品6个、省级名特优新农产品（区域公用品牌）14个、省级特色农产品优势区5个。2022年增城荔枝入列首批国家农业品牌精品培育计划，仙进奉荔枝作为全国唯一荔枝类品种入选2023年农业主导品种；不断优化调整农业结构和区域布局，成功创建增城迟菜心、幸福田园蔬菜、仙进奉荔枝、增城丝苗米、特色水果等5个省级现代农业产业园，增城区现代农业产业园入选2023年国家现代农业产业园创建名单；强化农业生产技术标准体系建设，制（修）定荔枝等特色农产品地方标准和生产技术规范12项，其中国家标准1项，推进标准化生产；强化宣传发动，推动齐抓共管，制作“增城区创建国家农产品质量安全县（区）”宣传视频短片、宣传海报、宣传小册子，设置告示牌、广告牌以及通过各级媒体广泛增城创农安工作，提升群众知晓度和参与度。二是聚力聚焦农产品产中环节。加强重点品种监测力度，重点开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，全面摸查豇豆种植主体情况并纳入监管名录。监测豇豆样品2954份，合格率99.85%；深入实施“治违禁 控药残 促提升”“水产品不安全不上市”三年行动等专项治理行动，2022年以来共监测抽检重点农产品6611（含快速检测）批次，总体合格率99.98%；坚持绿色发展，推广农业标准化统防统治、绿色防控、健康养殖、无人机超微喷雾施用农药、实施高效低毒低残留农兽药使用等技术，组建农技“轻骑兵”队伍，进村入户深入到田间地头贴身为农户提供技术指导服务，鼓励使用生物农药，减少化学农药使用量，提升农产品品质水平。三是聚力聚焦农产品产后环节。积极开展新《农产品质量安全法》普法宣贯工作，成立农业综合执法机构持续加大农产品生产、流通等重点环节的综合执法力度。2022年以来共查处农产品质量安全违法案件（含农资）结案52宗，罚没金额71.57万元，其中1宗经营依法应当检疫而未检疫动物案入选广州市第一批农业行政处罚典型案例、1宗经营依法应当检疫而未检疫生猪案被评为2022年广州市农产品质量安全执法典型案例。加强销售环节农产品质量安全监管，2022年以来共完成销售环节食用农产品监督抽检973批次，合格率95.07%；完成销售和餐饮环节食用农产品快速检测57419批次，合格率99.13%；不合格产品全部完成核查处置。