佛山市禅城区祖庙街道圣堂社区支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

  根据禅城区委统一部署，2020年10月10日至12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第六巡察组对升平社区党委进行了巡察。2021年1月28日，区委巡察组向升平社区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）统一思想认识，端正整改态度

  在收到区巡察组的反馈意见后，升平社区党委迅速组织班子成员召开党委委员会会议和班子联席会议，班子成员以高度的政治站位和严肃认真的态度认真讨论研究了反馈意见，提出巡察问题整改工作作为当前和今后社区党委的一项重要政治任务。升平社区党委要求全体班子成员必须把思想认识集中统一到巡察整改精神上来，不避矛盾、不怕责任、不折不扣、一项不漏的认真完成整改工作。

  （二）建立领导小组，确定整改要求

  根据会议研究，巡察整改工作在社区党委的统一领导下开展，成立由书记曾利斯担任组长，副书记郭映萍、黄永健同志为副组长，其余班子成员为组员的整改落实工作领导小组，由党委书记对整改工作亲自抓、负总责，按照“谁主管、谁负责”的整改原则，主管领导负责具体实施，主动认领问题，带头抓好整改。抓好整改台账建设，建立对账销号制度,实行逐个问题挂号、逐项内容销号；坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合,举一反三,查找纠正同类问题,防止类似问题发生。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）对隐性高危人员的排查和管理不够重视，存在短板和隐患方面。

  1.关于社区“两委”对关系群众人身安全的隐性高危人群相关工作不够重视问题。

  整改措施：

  （1）社区两委定期组织“关爱帮扶小组”成员召开工作联席会议，交流社区严重精神障碍在册患者有关情况，落实社区民政干部、综治主任、卫生机构精防医生、社区民警、街道相关部门工作人员对辖区精神病人的监护、就医和社会辅助工作。

  （2）加强严重精神障碍患者监管工作，定期向在册的严重精神障碍患者的监护人了解患者情况，如发现不稳定苗头，上报公安、残联部门并根据实际情况将精神患者及时送往医院接受治疗。

  （3）利用“三官一师”有效资源，并发挥街道驻点直联、区双联系作用，积极做好社区矛盾纠纷调解工作。

  整改情况：

  （1）社区召开相关工作会议两次，2月23日，在召开班子班子联席会议，落实巡察反馈问题整改组织生活会上作出自我批评，讨论整改措施施行；2021年3月3日组织社区关爱帮扶小组成员召开工作联席会议，交流社区严重精神障碍在册患者有关情况，进一步落实做好社区民政干部、综治主任、卫生机构精防医生、社区民警、街道相关部门工作人员对辖区精神病人的监护、就医和社会辅助工作。

  （2）建立升平社区严重精神障碍患者救助救治工作制度，落实好精神病人康复随访记录及精神病人康复记录明细表。自巡察整改以来，暂未接到居民要求解决的日常矛盾纠纷。

  （二）担当作为意识不强，社区环境卫生治理不到位方面。

  2.关于社区卫生黑点长期得不到有效整治问题。

  整改措施：

  （1）提高铁路新村25号某居民的公共卫生意识。加大环保意识的宣传力度，督促侨银公司保洁员的加强环境巡查，及时清理堆放杂物。对社区的卫生黑点特别是铁路新村开展重点治理，出现垃圾杂物堆积特别严重处，上报云平台开展一门式执法进行处理。

  （2）加强网格巡查力度，发现问题及时上报。每个月定期开展卫生清洁行动对社区内的卫生死角、卫生薄弱点及时进行排查、清扫。

  （3）对符合条件的居民开展应保尽保的民政救助工作，做好困难群众基本生活保障工作。

  整改情况：

  （1）张贴健康教育宣传海报，提高居民公共卫生意识。

  （2）建立《升平社区网格巡查制度》，加强网格巡查力度。在2020年12月29日下午以及2021年5月11日下午，由祖庙街道智慧治理中心指派，升平社区及其挂钩工作队牵头，街道综合行政执法办公室（执法、公用）、街道综合治理办公室、街道专职消防队、永安派出所配合参与，先后两次针对铁路新村25号堆放大量物料的问题开展“一门式”联合执法行动。行动出动执法人员共54人次，其在公共场所乱堆放的杂物进行清理，共清理杂物壹车（约19.6平方米）。

  （3）定期与居民进行沟通交流，了解其实际困难，对符合条件的居民继续为其落实基本生活保障申请工作。

  （三）主动学习意识不强,履职能力待提升方面。

  3.关于“两委”成员主动学习意识不强,学以致用的效果有待增强问题。

  整改措施：

  （1）社区两委成员强化“第一议题”制度、通过远程教育、广东省干部网络培训学院等学习途径，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，同时把十九届五中全会精神作为“两委”成员年度学习的重点；做到带着问题学、结合基层实际学,强化对学习内容的转化应用，提升基层治理能力和治理水平。

  （2）鼓励“两委”成员利用好学习强国平台,做到每日登陆每日学习，自觉学习，将学到的方法方式融入到社区的日常生活管理中。

  整改情况：

  （1）社区按照整改措施落实整改，强化“第一议题”制度、通过远程教育、广东省干部网络培训学院等学习途径，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。

  （2）“两委”成员形成每天登陆学习强国进行学习的良好习惯。利用学习平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；提高思想觉悟，文化素质，科学素养；增强工作本领，使思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上新时代前进步伐、跟上社区发展需要。

  （四）党建工作不够重视,制度落实不到位方面。

  4.关于“三会一课”和民主决策制度执行不严格问题。

  整改措施：

  （1）严格贯彻落实“三会一课”制度，加强对党中央和省、市、区等上级党组织会议精神和文件的传达，并结合社区工作讨论研究。

  （2）“三会一课”专人专管，规范和完善“三会一课”记录方式，严格会议考勤，做好请假人员登记工作。同时，拓展学习模式，采取多种方式开展主题学习活动。

  整改情况：

  （1）社区党委严格按照“三会一课”落实对党中央和省、市、区等上级党组织会议精神和文件的传达，并结合社区工作开展讨论研究。

  （2）“三会一课”做到专人专管，按照至少每月1次支部委员会议、每季度1次党员大会、党课学习、每月1次主题党日活动，健全会议记录。

  5.关于“三会一课”和民主决策制度执行不严格问题。

  整改措施：

  （1）严格落实民主决策制度，规范会议流程，社区重要事项由党组织充分讨论和表决后再付诸实施。

  （2）规范社区班子联席会议制度，按照民主决策研究决定社区日常工作，做好讨论和表决的会议记录，认真记录会议成员的各种意见和建议。

  整改情况：

  （1）已按要求完善社区民主决策制度，社区重要事项经过党组织讨论表决，并形成表决结果，并好做会议记录。

  （2）完善社区班子联席会议制度，按照民主决策研究决定社区日常工作，做好讨论和表决的会议记录，认真记录会议成员的各种意见和建议。

  6.关于组织生活会、谈心谈话等制度流于形式问题。

  整改措施：

  （1）严格按照谈心谈话制度，完善会议记录。做好全年计划，党组织书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次，各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于1次。

  （2）强化谈心谈话工作质量，通过个别谈话、集体座谈等多种方式组织谈心谈话活动。对遭遇伤病住院、特殊困难、家庭纠纷、意外事故、思想波动、违章违纪、受表扬或批评等情况的党员必须做好谈心谈话工作，了解关心党员思想状况，切实加强对党员的教育管理。

  （3）鼓励党组织班子之间、班子与党员之间、党员与党员之间通过谈心谈话做到坦诚相见，结合批评与自我批评，积极推动党内组织生活正常化、经常化，凝聚共识、促进发展。

  整改情况：

  （1）社区已完善谈心谈话制度，并严格按照谈心谈话制度，制定全年谈心谈话计划表，做到谈心谈话全覆盖；

  （2）谈心谈话围绕党员干部的思想、工作、学习、生活情况，开展批评和自我批评，提出意见和建议，做到加强沟通，促进交流。避免照搬照抄现象。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  通过对巡察问题的整改，升平社区党委班子成员树立持续整改、长期坚持、改促结合的巡察问题整改思维，做到以改促建，进一步深化巡察整改后续工作。

  （一）继续强化思想认识。

  加强班子成员政治思想建设，深入学习贯彻党的十九大、各次中央全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，促使班子成员提高政治站位，履行政治责任，自觉把贯彻落实整改工作作为改进作风、推动工作、促进发展的新的动力。

  （二）持续抓好整改提高。

  积极建章立制，构建长效工作机制，指导社区党组织、居委会做实做细做真各项工作，筑牢社区和谐稳定的基石。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82228732（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区升平路61号109铺（信封上注明“对中共佛山市禅城区升平社区党委关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：SPJW@chancheng.gov.cn。

  中共佛山市禅城区祖庙街道升平社区委员会

  2021年6月25日              

  根据禅城区委统一部署，2020年10月10日至12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第三巡察组对铁军社区党委进行了巡察。2021年1月28日，区委巡察组向铁军社区党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）统一思想认识，加强组织领导。为进一步做好整改工作，铁军社区在巡察意见反馈后，立即召开专题民族生活会和党组会议，深入研究巡察整改工作。围绕反馈问题，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案。明确具体整改任务和落实责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改明限，为整改工作打下了坚实的基础。整改工作由铁军社区党委班子成员牵头。按照分工抓好分管领域整改工作。并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪排查。问责问效，确保整改落实到位。

  （二）明确目标责任，认真督导检查。铁军社区党委进一步明确整改方向和看力重点，坚持问题导向、压实责任；坚持综合施策、精准发力；坚持整体联动、合力攻坚；坚持对账销号、立行立改，根据整改措施和计划安排及问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现， 保证整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

  （三）完善规章制度，强化成果运用。铁军社区党委以严肃认真的态度，深刻反思禅城区委巡查组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改并修订完善工作制度。切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）关于服务为民方法不多，协调解决不及时的问题。

  整改成效：

  （1）2021年2月13日铁军社区党委组织社区“两委”班子铁军社区党委组织社区“两委”班子研讨完善铁军社区工作人员业务培训方案和铁军社区网格员环境监督整治巡查制度，同时组织社区工作人员认真学习《铁军社区工作人员业务培训方案》和《铁军社区网格员环境监督整治巡查制度》，提高社区工作人员的业务，及时解决社区居民难题。

  （2）2021年3月11日铁军社区党委根据《铁军社区工作人员业务培训方案》的要求开展提高业务水平，服务社区居民的垃圾分类业务培训的会议，定期培训学习，通过多样化的培训方案，提高工作人员的工作技能，更好的服务社区居民。

  （3）2021年1月1日起，定期对社区环境进行监督和巡查，针对巡查中发现的问题，第一时间处理，保障居民的利益。如遇难以处理的问题，要积极与楼长联系和沟通，召开居民议事协商会议，及时解决居民难题，保证居民生活环境。

  （二）关于规范意识不强，党费收缴不到位的问题。

  整改成效：

  （1）2021年1月1日起，铁军社区党委书记严格要求社区工作人员在记录“三会一课”时执照制度标准执行。2021年3月4日铁军社区党委组织社区“两委”班子学习和完善《“三会一课”制度》，并严格落实执行，同时针对巡察组反馈的存在问题作深刻的检讨，且今后举一反三，杜绝打印代替手写的情况出现。

  （2）2021年3月4日铁军社区党委组织社区“两委”班子召开会议，强调帮教工作的规范化管理，要进一步细化并有针对性地做好帮教记录，详细登记对其进行法律法规、政策形势、道德规范等日常教育的情况登记，做到记录档案个性化、不重复。

  （3）2021年3月4日铁军社区党委组织社区“两委”班子就收缴党费工作进行研讨，一是今后要拓宽党费收缴途径，结合电话联系和直接上门入户收缴等方式进行。二是对连续多年未交纳党费的党员逐一进行梳理，查找未缴纳原因，进一步加强党员教育，强化党员身份认同。三是加强党费收缴登记和规范化管理工作，严格按照上级要求做好记录，及时、准确登记党员党费收缴情况，严格管理标准。

  （三）关于学习贯彻上级精神不够有力的问题。

  整改成效：

  1、2021年3月9日，铁军社区党委在陈铁军纪念馆，开展主题党课，加强持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以形式多样的理论学习、聚焦前沿的理论研究、春风化雨的理论宣讲等方式把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神放在首要位置，努力在学懂弄通做实上下狠功夫。

  2、2021年3月10日，铁军社区组织全体工作人员专门学习《关于推动巡察发现的共性问题未巡先改的实施意见》并好相关的会议记录工作，并严格落实自查自纠制度，同时以党建引领为核心，把党建工作放在首位，坚持重严治党，全面深化落实未巡先改，对共性问题清单整改落实到位。

  （四）关于民主集中制执行不到位,议事决策不规范的问题。

  整改成效：

  1、2021年1月12日铁军社区完成第七届社区居民委员会换届选举后，立即召开第一次班子会议，并完成人员分工工作。

  2、2021年3月12日铁军社区组织现届“两委”班子成员召开班子会议，作深刻检讨，完善和学习了《铁军社区民主集中制度》《铁军社区民主议事决策制度》《铁军社区集体领导制度》《铁军社区集体领导制度》和《铁军社区党组集体决定干部任免制度》，同时研讨制定和学习了《铁军社区工作责任分工》。

  3、自2021年1月1日起，铁军社区的工作会议都能及通知管辖民警参加，为有效推动社区警务与社区治理工作融合衔接，完善基层党组织牵头的社区多元共治机制打下夯实的基础。

  （五）关于政治站位不高,工作台账不符合要求的问题。

  整改成效：

  1、铁军社区于3月5日组织召开落实“政治站位不高，工作台账不符合要求”的问题整改会议，要求社区领导班子重新规范完善并认真学习谈心谈话制度，熟悉掌握谈心谈话流程，杜绝出现谈心谈话不到位的现象，同时要求规范谈心谈话要求和次数，谈心谈话要达到应有的效果。

  2、铁军社区于3月5日的会议上经过社区领导班子讨论研究重新规范谈心谈话记录表和工作台账，为此制定铁军社区谈心谈话台账工作方案并要严格执行。

  3、铁军社区党委按照新的谈心谈话制度于3月15日和3月31日组织芦丽萍同志与吴振奇同志，郭鹏同志与陈辉同志进行了谈心谈话，并安排专人按照新的谈心谈话台账工作方案做好记录，达到良好的效果。

  （六）关于民主评议党员不严肃的问题。

  整改成效：

  1、2021年3月15日铁军社区组织召开社区“两委”班子会议，研讨完善《铁军社区民主评议制度》《铁军社区民主评议会制度》《铁军社区党支部委员会议事制度》《铁军社区民主生活会制度》和《铁军社区民主评议党员制度》。

  2、自2021年1月1日起，铁军社区按照民主评议的相关制度和流程去开展，并指定专人做好相关记录。

  （七）关于全面从严治党力度有待加强的问题。

  整改成效：

  1、铁军社区于3月8日组织召开落实“存在全面从严治党力度有待加强”问题的整改会议，要求社区领导班子全面认真学习《中国共产党纪律处分条例》，讨论制定并学习熟悉社区纪委工作制度和任务，杜绝出现违纪违法的行为，夯实社区纪委的作用，加强对社区党委的监督。

  2、为推进社区治理体系与治理能力的现代化，实现社会管理从“管得了”到“管得好”的转变，提升社区的治理能力，铁军社区于3月8日经社区领导班子和社区纪委班子共同讨论制定社区纪委工作台账制度，并落实台账分履职和征求民意台账两方面执行。

  3、根据禅城区民政局的工作要求，铁军社区属于纯城市社区，无需设立居务监督委员会，也不存在居务监督委员会需要运作。

  4、按照新制定的社区纪委工作制度和任务，社区纪委积极参与社区两委和班子会议，认真履职，参与制定相关制度和方案，并积极向党委反馈接获的群众民意和问题，并跟进督促处理。

  （八）关于社区服务水平有待进一步提升的问题。

  整改成效：

  1、2021年1月27日组织社区工作人员召开“社区服务水平有待进一步提升”会议，认真学习《佛山市城镇独生子女父母计划生育奖励办法》和《禅城区城镇独生子女父母计划生育奖励申请需提供的材料》，熟悉奖励办法的相关政策，研讨完善及学习《铁军社区独生子女父母奖励工作制度》《铁军社区城镇独生子女父母奖励受理及审核工作制度》和《铁军社区独生子女父母奖励特殊件受理工作制度》，本着坚持“全心全意为人民服务”的原则，不断增强业务能力，落实审核责任，提高服务水平。

  2、2021年1月1日起，严格要求社区工作人员认真仔细做好独生子女父母奖励的受理、录入、审核工作。在办理城镇独生子女父母计划生育奖励申请过程中，受理与审核流程，最少要有两人或以上审阅申请人纸质资料、电脑录入信息，落实初审与审核责任，由初审人及审核人在《铁军社区城镇独生子女父母奖励受理及审核登记表》签名确认资料及电脑录入审核无误。

  3、为了能更好地为社区居民服务，从居民的实际情况出发，提升社区服务水平，要求工作人员如果遇到申请人有特殊情况可先向街道卫健办咨询，先收特殊件资料上交街道卫健办审核后，再按卫健办的指引及要求，通知居民按卫健办的指引及要求办理。

  （九）关于基层治理能力和水平不足的问题。

  整改成效：

  1、2021年3月11日铁军社区党委组织社区“两委”班子研讨完善铁军社区普法工作计划和铁军社区党员楼长联席会议制度，同时组织社区工作人员认真学习《铁军社区普法工作计划》和《铁军社区党员楼长联席会议制度》。

  2、2021年3月30日铁军社区党委组织根据《铁军社区普法工作计划》开展铁军社区普法讲座，提高居民的法治学习，增强法制思维。

  3、铁军社区党委组织通过开展铁军社区召开老旧小区改造座谈会和铁军社区召开老旧社区工程方案群众座谈会，探讨社区痛点，了解社区居民需求，制定和完善老旧小区方案，更好的链接各方资源，为后期引进物业管理，推进封闭化管理，提供了重要的保证，更好提高居民生活的满意度。

  （十）关于安全责任制度落实不到位，消防隐患多的问题。

  整改成效：

  1、铁军社区于2月9日在社区二楼会议室组织召开落实“安全责任制落实不到位，消防隐患多”的问题整改会议，要求社区消防巡查工作人员重新认真学习消防四化相关文件通知和工作要求，熟悉掌握消防四化巡查流程，杜绝出现漏检、错检的现象，同时要求社区消防委员进行重点学习，做好巡查人员的管理督促。

  2、铁军社区从2月份开始严格要求社区消防巡查工作人员按照消防巡查制度和消防四化的巡查要求，做到有巡查，有宣传、有督导，对所有三小场所做到一月一巡查，对发现隐患做到及时复查，做到辖区三小场所全覆盖，努力保障辖区消防形势平稳，让辖区居民和企业商户做到安居乐业。

  3、铁军社区从2月份开始，由社区消防委员专职负责，对日常巡查工作中发现存在的新开店铺和旧店铺做好“四化”后台系统的删减，确保做到月更新。

  （十一）关于社区存在未经审批使用公章情况，且存在空白表盖章现象的问题。

  整改成效：

  1、2021年2月8日铁军社区党委组织社区“两委”班子研讨完善铁军社区公章管理制度和铁军社区公章管理、使用办法，同时组织社区工作人员认真学习《铁军社区公章管理》和《铁军社区公章管理、使用办法》，熟悉并掌握公章管理和使用流程。

  2、2021年1月1日起，铁军社区党委书记严格要求社区工作人员使用公章时都要填写《铁军社区公章使用登记簿》，并将公章的使用要求及审批流程详细列出，同时严格按照审批流程使用公章。

  （十二）关于捐赠物资管理制度不完善。社区对企业、个人、团体捐赠物资未建立完整的管理制度的问题。

  整改成效：

  1、2021年3月18日铁军社区组织社区工作人员，研讨制定《铁军社区捐赠物资管理使用和监督办法》，并严格落实执行。

  2、2021年1月1日起，铁军社区对企业、个人和团体捐赠物资都做好登记，建设相应的台账。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  （一）健全社区各项规章制度。加大对工作人员的管理力度，保证日常工作有序开展，加强对社区工作人员的业务培训，进一步提高为民服务的水平和能力。

  （二）要牢固树立终身学习的理念。争强自学意识，不断提高理论水平、拓宽学习领域、改进学习方法，不断增强领导班子成员自我学习，自我加压、自觉完美的积极性和主动性，切实提高班子领导辖区科学发展的能力。

  （三）加强班子自身建设。以“学铁军，做铁军，建铁军”活动为依托，努力寻找自身不足，听取他人意见，不断拓宽社区工作的新思路，积极进取，不段改进工作作风，带出一支叫的响，过得硬的领导队伍

  （四）坚持真抓实干改进服务质量。树立群众利益无小事理令，坚持以人为本，一切从最广大的人民利益出发，进百家门、知百家情、解百家难，真正做到入“千家万户”去倾听群众意见，了解群众呼声，体察群众疾苦、落实群众意愿，为群众谋发展，让群众得实惠。在群众中树立良好的班子形象。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-83363159（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区金城街1号首层铁军社区党群服务中心（信封上注明“对中共佛山市禅城区铁军社区党组织关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：fszmtj@163.com。

  中共佛山市禅城区祖庙街道铁军社区委员会

  2021年6月25日