佛山市禅城区祖庙街道上沙社区委员会关于巡察整改进展情况的通报

  根据禅城区委统一部署，2020年10月10日至2020年12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第六巡察组对培德社区党委进行了巡察。2021年1月28日，区委第六巡察组向培德社区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  1月28日，培德社区党委收到区委第六巡察组巡察反馈意见，共8个问题，涉及党建工作、社区协调联动能力、基层治理实效三个方面。社区党委对反馈意见高度重视，立即组织落实巡察整改工作。于2月2日召开党委会议，按照市、区、街道关于基层党建和社区治理有关精神和工作要求，结合区委第六巡察组对社区党委反馈的巡察意见和社区实际，专题研究整改措施，制定了针对性强、操作性强的整改方案。社区“两委”成员和工作人员积极参与整改工作，把整改措施落实到位。截至4月16日，8个问题已经全部整改完毕。

  （一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，社区党委迅速组建由社区党委书记蔡海萍任组长的巡查反馈问题整改工作领导小组，召开党委会议专题研究巡查整改落实工作，针对巡察组提出的意见和整改要求，研究整改措施，制定整改方案。

  （二）明确职责，细化分工。为保证各项整改措施有效落实，社区党委根据整改方案列出整改工作清单，明确责任领导、整改期限，细化整改措施。相关负责人按照整改要求，开展整改工作。

  （三）领导带头，各负其责。社区党委书记蔡海萍带领社区“两委”班子，带头认领整改工作，主动承担责任，积极协调相关单位、资源，保障整改工作顺利进行。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）社区协调联动能力不足方面。

  1.针对社区基础设施老旧，给群众生活带来不便的问题。

  整改情况：培德社区重点从三个方面对该问题进行整改。一是联动城建、市政部门、居民群众、物业公司、第三方服务公司等对老旧楼宇化粪池进行排查，详细掌握老旧楼宇化粪池分布、大小、使用情况等信息。二是加强与居民群众沟通联系，特别是积极发动党员中心户、楼长、基干及时反映化粪池积蓄情况、清污状况及协助清污费用收缴情况等。三是引导化粪池清污工作开展，协调市政部门、物业公司、第三方服务公司等及时清污。1月22日-3月28日，培德社区通过实地查看、向居民询问等方式，向社区居民群众了解化粪池积蓄情况、清污状况等，并联动市政、物业公司、居民群众对老旧化粪池、易堵塞化粪池进行排查、清污、疏通。为解决因社区协调能力不足导致的清污费用收缴时间长的问题，培德社区通过协调楼长、相关住户等商讨资金筹集方式，发动党员、楼长、带头住户、保洁员等上门代收清污费用，缩短资金收齐时间，保障清污工作及时开展。截止3月28日，累计排查红路直街2号、4号，高基街151号，汾江中路24号等5处易堵塞和蓄满化粪池，并联动相应单位、协调使用住户，进行了清污工作。

  2.针对红路直街占道经营问题严重的问题。

  整改情况：针对该问题，培德社区联动祖庙街道综合执法办等相关单位，加强日常巡查维护，加大巡查频次，及时将占道经营、乱摆卖行为反映给街道综合执法办进行清理。在周六日，由祖庙街道综合执法办引进第三方机构佛山紫玫瑰物业管理公司，对红路直街及周边路段进行管理及秩序维护。目前，紫玫瑰物业已经常态化在红路直街及周边路段开展工作。红路直街占道经营和乱摆卖现象得到遏制，街巷秩序有所改善。

  （二）基层治理实效有待提高，存在短板和隐患方面。

  3.针对环境整治力度不强，脏乱差现象依然存在的问题。

  整改情况：针对废弃物乱堆放、占道经营问题，重点采取两方面措施：一是发动网格员加大巡查频次，并及时将问题报送街道综合执法办处理，经过近两个月的整治，占道经营现象大幅减少。二是针对废弃物乱堆放顽固分子，主要是红路直街山东父子长期占道问题，4月14日，培德社区联动祖庙街道综合执法办、卫健办、消防中队、公共服务办、祖庙派出所等单位，对红路直街占道经营、乱摆卖，尤其是山东父子长期占道堆放杂物进行强制清理。清理后，该路段恢复干净、整洁、通畅。现场强制清理山东父子占道堆放的杂物时，获得周边居民、过路群众一致支持、称赞。针对线路乱接乱搭问题，联动相关线路单位对乱接乱拉线路进行了梳理捆扎。处理后，社区线路整齐有序。针对私设地锁违停车辆，培德社区联合综合执法办对相关事主进行批评教育，下达违法通知书限期改正，对拒不改正的，按照相关规定，由执法部门进行处罚。目前，私设地锁已全部拆除。其他违停车辆，通过日常巡查上报社区民警、110进行处理，社区内违停现象得到较大改善。

  4.针对社区较多老旧楼宇外墙出现剥落现象，存在安全隐患的问题。

  整改情况：针对此问题，培德社区对辖区老旧楼宇开展全面巡查排危工作。2月8日，对排查发现的红路一巷23号围墙开裂问题，首先进行订、贴警示通知和拉警戒线，并联系街道房产管理所和升平房管所对辖区红路一巷23号等危房开展巡查和排危工作。自巡察期间到2月28日，陆续对护红巷3座、快子大厦、高基街151号外墙剥落进行协调、排危、协调修缮工作，消除多处安全隐患。

  5.针对排水管网建设滞后，水浸现象依然存在的问题。

  整改情况：培德社区已于2020年就该问题同祖庙街道水利所、三防办反映，其已在排水管道加装了多台排水泵，提高了排水能力。收到巡察反馈意见后，培德社区又通过网格化巡查，对水浸黑点进行排查清疏。于2021年2月-3月，先后联合市政、水利所、社区居民、华强物业、梁园施工单位等，对南便巷、汾江中路14号、安左街下水道及辖区内大街小巷沙井进行清理。目前，相关清理工作已经完成。

  （三）党建工作不够重视，制度落实不到位方面。

  6.针对“三会一课”制度执行不严格的问题。

  整改情况：2月2日培德社区召开党委会议，要求党委班子及各支部严格落实“三会一课”制度，并对旧的“三会一课”制度进行完善，增加“会议记录要完整、规范、详实”的要求，并要求各支部在《党支部工作手册》规范记录党员出席情况，规范记录会议内容，不同支部有相同议题时，不得相互借鉴，需各自完成记录。目前，各支部已经按要求开展“三会一课”并做好有关记录。

  7.针对民主决策制度执行不严格的问题。

  整改情况：针对民主决策问题，社区党委、各支部严格落实民主决策制度，对讨论事项及表决结果进行详实记录。目前，社区党委、各支部已认真整改落实相关制度，表决过程、结果在会议记录中详实体现。

  8.针对组织生活会、谈心谈话等制度流于形式的问题。

  整改情况：2月2日召开的党委会议上，对社区谈心谈话制度增加工作要求，并要求社区党委及下属各支部严格落实谈心谈话制度，完善谈心谈话工作计划，提前有针对性列出谈话提纲，有步骤开展谈心谈话工作，专人负责记录，记录要求详细、规范。目前，社区已经制定新的谈心谈话计划，有针对性列出谈话参考提纲，有序开展谈心谈话工作。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  培德社区将以此次巡察作为新的起点，对巡察组发现的问题和提出的整改意见，长效落实下去，并继续自查工作中存在的问题和不足，认真落实各项工作制度，增强社区协调联动能力，加大社区治理力度，努力提升社区治理实效，提升社区群众幸福感、满意度。

  （一）严格落实相关工作制度

  严格落实执行“三会一课”制度、民主决策制度、谈心谈话制度等党的有关制度和社区各项工作制度，确保制度落实规范、到位，严格按制度开展工作。

  （二）积极联系社区居民群众，掌握群众真实需求

  通过入户走访、实地巡查、党员楼长制等方式，加强与社区居民群众的联系，及时掌握居民群众真实需求，实时掌握社情民意，积极制定贴合居民群众的工作措施、思路，及时解决群众需求。

  （三）积极联动相关职能部门解决社区治理难题

  针对社区存在的治理难题，尤其是涉及相关职能部门的问题，积极、及时向相关部门反映、协调处理，尽快、尽早解决，增强社区的协调联动能力和解决问题的能力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82282312（工作时间：周一至周五8:30-12:00,14:00-17:30）；邮政信箱：佛山市禅城区培德里18-20号（信封上注明“对中共佛山市禅城区祖庙街道培德社区委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：pdjw@chancheng.gov.cn。

  中共佛山市禅城区祖庙街道培德社区委员会

  2021年6月25日       

  根据禅城区委统一部署，2020年10月10日至2020年12月25日，区委第七轮对村（社区）党组织巡察第三巡察组对圣堂社区党支部进行了巡察。2021年1月28日，区委巡察组向圣堂社区党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组织抓整改工作情况

  （一）认真学习贯彻上级精神，充分发挥党的领导核心作用

  圣堂社区党支部书记带头认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大等会议精神，确保党员们对党的基本理论、重要讲话精神准确领会，入脑入心。切实增强落实全面从严治党的责任和紧迫感，正视存在的突出问题，对社区工作实行全面领导，承担管党治党主体责任，把方向、管大局、做决策、保稳定方面的领导力，充分发挥党的领导核心作用。

  （二）严格执行民主集中制，规范议事决策机制

  在换届选举后，圣堂社区党支部及时召开班子会议确定人员分工，做好相关的会议记录，着力加强和提升社区党组织的班子能力建设。在社区开展评先评优时充分发挥民主，进行讨论表决，严格执行民主集中制，健全重要事项议事决策机制，做好相关议事决策记录，养成严谨求实的工作作风。

  （三）深入扎实抓好社区党建工作

  通过对具体工作人员进行提醒谈话，规范会议记录，加强党组织标准化、规范化建设，规范会议记录，严格区分党支部会议的支委会、党员大会、党课会议记录，按要求做好会议记录和人员签到，严谨求实落实“三会一课”制度。加强全面从严治党力度，2021年社区换届后，充分发挥社区党组织纪检委员会作用，加强监督，打通全面从严治党“最后一公里”，及时开展批评与自我批评，抓常态化警示教育，加强党风廉政文化建设。

  （四）着力推进社区基层治理难题解决

  一是落实好消防安全监督责任。要求分管负责人及时督促经济合作社与承租方签订消防责任书，及时对存在消防隐患的地方进行整改。加大日常巡查力度，落实好消防安全监督责任。二是巩固文明城市创建力度，形成长效治理机制。探索佛山市禅城区城市更新新政出台后的项目---村旧改，针对今年祖庙街道村改和城市更新项目，圣堂列入“三旧”改造项目，希能整体环境得到提升，改变现状。及时督促东西、南北片经济合作社做好物业管理工作，落实主体责任，与街道相关职能部门做好沟通监督工作，着力推进问题解决，建立长效治理机制，制定社区社会治理网格化巡查制度，巩固文明城市创建成果。

  二、认真对照巡察反馈意见，逐项整改落实

  （一）对集体经济组织党建工作不够重视方面

  整改情况：圣堂社区党支部分别于2021年2月1日、3月25日召开巡察整改会议和党群联席会议，研究讨论在经济社发展党员的问题。今后将加大对东西片、南北片经济社优秀人员的培养力度，待条件成熟后，积极发展入党，补充后备干部力量壮大党组织队伍。

  （二）消防工作不够重视，安全隐患多方面

  整改情况：一是社区消防工作人员及时清理消防器材柜的杂物，增加了消防水带、3个灭火器等消防器材，按月做好灭火器检查工作，按要求做好消防器材柜的日常管理。二是及时更换2个过期的过滤式消防自救呼吸器，今后加强对消防器材有效期的监管。

  （三）消防责任落实不到位方面

  整改情况：社区建立了2个制度，分别是《圣堂社区消防安全巡查、检查制度》《祖庙街道圣堂社区“四化”巡查制度》，按要求做好消防安全日常管理工作，落实消防安全管理、监督责任。对于消防责任落实不到位的问题，社区有针对性地做了如下的工作:

  1.社区建立了2个制度，分别是《圣堂社区消防安全巡查、检查制度》《祖庙街道圣堂社区“四化”巡查制度》，按要求做好消防安全日常管理工作，落实消防安全管理、监督责任。

  2.圣堂社区2021年1-3月对26间辖区商铺开展消防安全巡查工作，按要求做好每月消防巡查台账。

  3.圣堂社区督促南北经济社与承租方签订《消防安全责任书》，落实消防安全主体责任。

  4.3月9日，圣堂社区消防工作人员联合祖庙街道消防办人员对辖区“三小场所”进行消防检查，发现的消防隐患及时督办整改。

  5.3月30日，圣堂社区联合南北经济社社长对6间辖区商铺进行消防安全检查。

  6.圣堂社区对消防栓破损情况进行整改，更换了消防栓出水口，打开消防栓锁，确保消防用水安全。

  7.圣堂社区对辖区商铺电线乱拉、租户堆放杂物阻塞消防通道、煤气瓶堆放过多等10处严重安全隐患开展督促整改工作，联合街道直联团队进行消防安全巡查工作，落实好消防安全监督责任。

  （四）雨污不分，直排现象较为普遍方面

  整改情况：一是3月23日社区工作人员与屋主现场商讨解决办法，商讨是否可以建造化粪池来改善下水道堵塞问题。二是3月30日联合街道挂点直联团队到现场查看情况，共同研究、商讨解决办法。三是针对下水道堵塞问题，社区督促及时保洁员做好日常卫生保洁工作，清理下水道堵塞异物。四是探讨通过“三旧改造”项目来改善辖区的人居环境，目前“三旧改造”项目正有效推进。五是社区建立了《祖庙街道圣堂社区社会治理“网格化”巡查制度》，按照要求做好卫生巡查工作。

  （五）服务工作台账不细致方面

  整改情况：社区工作人员对《2017年禅城区肢体残疾人居家康复服务需求调查表》《重性精神病人生活补助金发放表》的缺失部分进行补充，严格按上级部门要求规范工作台账，加强业务学习。2021年3月26日，街道残联工作人员到圣堂社区开展业务指导工作，对社区工作人员提出的问题进行现场答疑、解析。

  （六）学习贯彻上级精神不够有力方面

  整改情况：社区党支部书记及时反思工作中出现的不足，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届五中全会精神，对加强党的意识形态工作的领导、巩固全党全社会思想上团结统一具有重大的意义，把党的政治建设摆在首要位置，能确保党永葆旺盛的生命力和强大的战斗力。明确社区党支部书记在强化基层党建工作中起着承上启下的桥梁纽带作用，带头加强党员的思想政治教育，认真带领党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届五中全会精神，确保党员们对党的基本理论、重要讲话精神准确领会，入脑入心。2021年1月19日，圣堂社区党支部组织党员开展2021年第一季度党课教育活动，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》的“立足时代之基、回答时代之间的科学理论”，对习近平总书记的思想进行深入学习。为了提高党员学习党史的兴趣，2021年3月11日组织党员到佛山市老干休养所参观学习“红色展览”，重温党史光荣岁月，传承红色革命基因，弘扬传承铁军精神。2021年3月29日，圣堂社区党支部书记对党建工作人员进行谈心谈话，针对党建工作出现的问题进行详细讨论，要求在以后的工作中，坚持实事求是，养成严谨求实的工作作风。对于未能贯彻落实区委关于巡察发现问题未巡先改的文件部署，社区党支部坚持实事求是，提高政治站位，于2021年2月3日上午组织党支部成员认真学习《关于推动巡察发现的共性问题未巡先改的实施意见》相关文件精神，对照巡察发现的共性突出问题，坚持问题导向，结合实际认真开展自查自纠，结合日常管理解决问题，做好相关工作记录，完善机制，强化措施，防止类似问题再次出现，不断巩固和发展巡察整改成果。

  （七）民主集中制执行不到位，议事决策不规范方面

  整改情况：一是2021年1月居委换届选举后，于2021年1月19日在社区换届选举后及时召开班子会议确定人员分工，通过了《圣堂社区居委会工作人员分工表》，做好相关的会议记录,并进行2020年度先进人员的评先评优活动。二是为充分发挥民主，2021年1月21日社区针对2020年度人员表现情况进行评先评优工作表决，全体工作人员进行讨论表决，最后表决通过2名优秀人员，社区将严格执行民主集中制，养成严谨求实的工作作风。三是社区严格按照《祖庙街道关于实施村（社区）重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的实施细则（试行）》的要求，健全重要事项议事决策机制，建立了《圣堂社区议事协商制度》，做好会议记录，严格执行民主集中制。

  （八）会议记录不够规范方面

  整改情况：社区严格按照“三会一课”制度的要求，规范会议记录台账，做好会议签到。2021年3月29日，社区党支部书记与党建工作人员进行谈心谈话，要求其认真学习习近平总书记重要讲话精神，坚持实事求是，养成严谨求实的工作作风，其中，2021年3月19日的党员大会已按“三会一课”制度的要求做好会议记录。

  （九）全面从严治党力度有待加强方面

  整改情况：由于居委会属于纯城市社区，结合禅城区有关部门的工作要求，不设居务监督委员会，已拆除“圣堂社区居务监督委员会”牌。2021年2月3日，社区纪检委员开展常态化警示教育，讨论从严治党的问题，开展批评与自我批评，抓好常态化警示教育，加强廉政文化建设。

  （十）巩固文明城市创建不够有力，缺乏长效治理机制方面

  整改情况：对于这一问题，社区有针对性地做了如下的工作：

  1.2021年3月23日，圣堂社区联合东西、南北片经济社召开联席会议，针对污水横流问题共同商讨解决办法。

  2.2021年3月26日，圣堂社区工作人员与经济社管理人到现场查看情况，进一步研究、商讨解决办法。

  3.社区针对污水横流的问题，开展常态化巡查行动并加大保洁力度。

  4.社区每月开展卫生清洁大行动，对社区卫生黑点进行清理，进一步加大保洁力度，改善污水横流情况。

  5.探讨通过“三旧改造”项目改善辖区的人居环境，目前“三旧改造”项目正有效推进。

  6.社区完善了《祖庙街道圣堂社区社会治理“网格化”巡查制度》，按照要求做好卫生巡查工作。

  （十一）档案管理不够规范方面

  整改情况：社区已设立一个档案室，规范档案室日常管理，建立了《圣堂社区档案管理制度》，按上级要求做好档案管理工作，建立长效机制，及时做好档案资料归档工作。

  （十二）党务、政务公开不及时、不准确方面

  整改情况：社区已于2021年2月1日更换驻室党代表上墙资料，安排工作人员定期张贴并做好日常管理，及时对党务居务公开栏、计生宣传栏的资料进行更新维护，确保日常管理工作更加完善。

  三、持续深入抓好整改、巩固整改成果的相关举措

  区委第七轮巡察是对圣堂社区支部委员会的一次全面政治体检，反馈的问题客观准确，值得我们深刻反思。通过两个月的集中整改，虽然取得了阶段性成果，但与区委的要求和居民群众的期待还有一定差距，一些比较复杂的问题，需要深入推进解决。今后的工作中，社区党支部将牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、自觉做到“两个维护”，全面落实主体责任，以党的十九大和十九届五中全会精神为指导，进一步转变工作作风，切实抓好工作落实，以最大的努力巩固好巡察整改的成果。

  （一）提高政治觉悟，强化思想认识。深刻领会党中央和习近平总书记关于“四个全面”战略布局的总体要求，清醒认识省委和市委贯彻中央全面从严治党的坚定立场和鲜明态度，切实肩负起管党治党的主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上始终贯彻落实全面从严治党要求，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实。

  （二）细化工作措施，整改问题到位。我们深刻认识到，整改工作只有起点，没有终点，必须要在思想上提高认识，进一步细化工作措施，对存在的问题及时采取措施加以预防，对产生的问题未巡先改、立行立改，确保认识到位、措施到位、整改到位。

  （三）加强制度建设，建立健全机制。根据巡察整改的要求，结合社区的实际情况，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面制定和完善各项规章制度，同时强化制度的执行和落实，确保建立健全长效机制，进一步推进社区党建、社区服务和社会治理各项工作进入新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-82238072（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区祖庙街道圣堂五巷21号（信封上注明“对中共佛山市禅城区圣堂社区支部委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：shengtangshequ@163.com。

  中共佛山市禅城区祖庙街道圣堂社区支部委员会

  2021年6月25日