试点两年，佛山高新区企业创新积分制“试”出了什么？

　　位于佛山顺德的美的洗涤电器制造有限公司（下称“美的洗涤电器”）制造车间，鲜少看到工人的身影，数台机器人在流水线上配合默契，“抓”过来一个个电路板，完成系列测试，再“抓”回流水线上等待下一个流程。

　　这款机器人由美的洗涤电器自主研发，为“行业首创”。不仅如此，该公司每年还投入大量研发经费，引领行业数智化转型进程。

　　近日，“佛山高新区2022年度创新积分企业榜单”出炉，100家科创企业上榜，美的洗涤电器只是其中之一。

　　“企业创新积分制”是一种基于定量评价、非传统财政或金融的新型政策工具，目的是加快发现和精准支持一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的中小企业。2021年1月，佛山高新区成为全国首批企业创新积分制试点单位之一。

　　如今两年过去，“小积分”如何为佛山带来“大能量”？

上榜企业研发费用增速达14.83% 远超全市平均水平

　　连日来，这份“佛山高新区2022年度创新积分企业榜单”引起广泛关注。这份百强榜单包括大、中、小型企业各前30强以及微型企业前10强，美的洗涤电器、伊之密精密机械、兴发铝业等入选。

近日举行的佛山高新区2022年度创新积分榜单企业颁牌仪式。

　　这些上榜企业主要来自家具家电、机器人、新材料等领域，充分展示了佛山制造业大市的属性。

　　上榜企业还有一个共同特点——在科技创新和数字化智能化上大胆投入，积极转型，并走在行业前列。

　　例如，伊之密精密机械已经形成了完整的网络信息安全管理闭环，还通过Yi+智造平台输出解决方案，为产业链上的中小企业筑牢数字安全屏障护航。兴发铝业持续推进运营数字化和工厂智能制造，加快高质量发展步伐。

　　数据显示，上榜企业的研发费用占营业收入的比例近4%，研发费用增速达14.83%，比例及增速均远超全市平均水平。另外，省级以上研发或创新平台数量共137个，当年发明专利授权数3105个，平均每家企业拥有发明专利31件，累计形成国际、国家或者行业标准数762个。

　　“我们公司的研发投入较多，长期占营业收入的比例维持在3%－4%。”作为上榜企业之一，美的洗涤电器制造战略投资总监韦朝松介绍，自2015年启动数字化转型之后，不仅产销规模实现了翻倍，营业收入、利润也分别实现了40%和20%以上的增长。

　　另外，通过梳理2021年、2022年两份佛山高新区创新积分企业百强榜单可以发现，仅有56家企业连续两年上榜，且排名发生了变化。

　　这在一定程度上说明，评选机制会根据企业的创新能力进行动态变化——“能进能出”，既能发掘创新能力大幅提升的企业，同时能剔除创新能力较差的企业。

　　“企业能上榜，不仅让我们有满满的成就感、荣誉感，还能发现我们存在的不足，完善之后从而迈上新台阶。”韦朝松表示，此前按照榜单评选标准，发现企业存在高层次人才占比较低、职业教育培训投入不足等问题，于是通过多种方式改善不足，使得企业有了质的提升。

　　在这背后，是佛山高新区创新打造的一套特色评价体系发挥了重要作用。该体系既包括科技部火炬中心统一制定的核心指标，也有根据佛山实际制定的特色指标，凸显制造业特色。

　　在创新积分计算方面，该评价体系还以企业营业收入、从业人员、资产总额规模为标准，面向不同规模企业采取不同计分标准，进行同级比较、差异计算，对科技企业创新能力进行全面量化。同时，对事关企业核心创新能力体现以及经营底线的指标，如研发费用占营业收入的比例、企业征信、企业环境信用等级等情况，坚定实施核心指标一票否决制。

　　如今，这套评价体系持续推动高新区内新增企业纳入火炬统计企业。目前佛山高新区火炬统计企业达2380家，并为4746家企业实现精准画像，有效扩大了优质企业覆盖面。

两年发放超1.2亿元扶持资金 全面激发企业创新活力

　　发现“好苗子”企业之后，进一步促进企业发展是关键。

　　“我们这几年主要在政策和金融两大领域，为上榜企业纾困解难，全面激发企业创新活力。”佛山高新区管委会科技创新局局长曹敏慧说。

　　她介绍，在政策方面，两年来佛山高新区有效集成分散在各部门的财政政策、创新政策、人才政策、住房政策等17份主导政策，重点关联应用瞪羚企业、单打冠军企业、独角兽企业培育、企业研究院、智能工厂等重点政策，为榜单企业提供“一企一策”分类指导和“全生命周期”精准扶持。

企业创新积分制的一个使命是搭建起科技和金融融通互信的桥梁，助力企业成长。戴嘉信 摄

　　佛山市清极能源科技有限公司（下称“清极能源”）是一家氢能及燃料电池行业的国家高新技术企业，自上榜企业创新积分榜单后，佛山高新区不仅推动其成为佛山高新区种子独角兽企业及佛山市“专精特新”企业，还帮助其上市，并协调扩大生产基地的建设。

　　据悉，该生产基地已于2022年年初投入使用，发动机和电堆设计产能达5000套和2000套，较原生产产能提升近200%。

　　清极能源只是佛山高新区推动政策倾斜，提升企业创新能力的缩影。“两年来，我们为275家次积分百强榜单企业发放了超过1.2亿元资金的财政扶持资金。”曹敏慧透露。

　　科技创新离不开资本。融资难一直是科技型企业的一大难题。作为科技金融新型政策工具，企业创新积分制的一个使命就是搭建起科技和金融融通互信的桥梁，助力科技企业快速成长。

　　为此，佛山高新区引入金融机构、投资机构、资本市场等社会机构参与企业创新积分制试点工作。比如，联合工商银行佛山分行开展科技金融创新服务“十百千万”专项行动，配置专属300亿信贷资金规模，最高市级自行审批8000万元额度的贷款业务；与五园共同设立佛山高鑫科技产业投资基金，首期规模达2亿元；开展创新积分企业知识产权质押融资服务，促成融资金额超7.6亿元等，助力创新积分企业往“高精尖”走，往“高附加值”走。

　　“小积分”带来“大能量”。可以说，“企业创新积分制”加快万亿金融“活水”源源不断流向创新高地。

打通数据壁垒 力争实现区内企业全覆盖

　　当前，佛山正高质量推进制造业当家。《关于高标准推进制造业当家行动方案》提出要坚持技术为王、质量第一，重点做强做优“一区一园一城”。其中“一区”指的就是佛山高新区，要求其着重发展壮大高新技术企业群体。

　　试点两年来，佛山高新区“企业创新积分制”在提升创新效能方面交出了一份亮眼成绩单。但也要认识到，这是一项创新性的工作，还需要持续优化，精准施策。

　　值得一提的是，虽然佛山高新区通过资质筛查等方法，推动区内优质小微企业纳入火炬统计系统，但仍有大量指标数据无法全面收集，导致创新积分的企业覆盖面提升困难。

　　对此，佛山高新区管委会相关负责人介绍，下一步将不拘泥于火炬统计数据，通过广泛收集税务部门、市场监督部门、各产业园优质企业数据，扩大区内企业全覆盖面，争取尽快实现高新区内企业全覆盖。

下一步佛山高新区力争实现区内创新积分企业全覆盖。

　　不仅如此，佛山高新区还将努力打通各部门的数据壁垒，将分散在各个部门的企业数据收集整合，提升企业数据真实性，并实现企业数据互通。

　　在扩大融资贷款上，佛山高新区下一步将联合金融信贷、投融资机构，进一步扩大创新积分企业授信额度。同时尽量向小微企业方向覆盖，针对中小微科技型企业和初创企业贷款难的问题，推动小额贷款公司探讨创新积分小微企业融资风险补偿机制，引导小额贷款公司对区内优质科技型小微企业贷款。