广州市第三届公诉人与律师控辩大赛成功举办

　　“聚焦高质量发展这一首要任务，全力以赴为经济社会发展护航、为平安广州发力、为法治广州添彩。”这是广州市司法局2023年重要工作方向。

　　乘着省、市高质量发展大会召开的东风，广州市司法局主动作为，锚定“三个为”全链条发力，以全方位法治服务保障高质量发展：召开全市司法行政工作会议，谋划部署和推进年度高质量发展工作；与广州中院联合出台常态化联动工作意见，构建多维度共建共商机制；举办广州深化律师体制改革三十周年暨高质量发展经验交流会，为广州高质量发展贡献律师智慧；召开全市公证工作高质量发展大会，提高公证服务的均等化水平。

　　广州市司法局党委书记、局长邓中文强调，全市司法行政系统要以高水平法治服务保障高质量发展，纵深推进平安广州、法治广州建设，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献新的司法行政力量。

　　提供高水平法治保障 推动法治为广州现代化添光增彩

　　据悉，在2023年广州市司法行政工作会议上，广州市司法局提出要做好四方面重点工作，努力推动法治建设，为广州现代化建设新征程持续添光增彩。其中第一点强调要扎实推进依法行政，提升行政立法效能，加快法治社会建设，更好地统筹发展和安全，为推进法治广州建设注入新动能。

　　同时要深化司法行政改革，用好全面深化改革“关键一招”，按照上级部署前瞻性研究新一轮司法行政改革总体规划，推动新发展阶段改革取得更大突破。

　　邓中文提出，法治是最好的营商环境，广州高质量的发展需要高水平的法治保障和服务。随着粤港澳大湾区建设、南沙区开发开放等国家战略的实施，广州迎来了新的重大机遇。

　　在今年2月，广州发布了《2022年度法治政府建设情况报告》，充分发挥法治政府建设示范带动作用，不断完善法治政府建设推进机制，在全国率先制定法治镇街指标体系，首创覆盖市、区两级的法治广州建设考评系统。

　　据介绍，广州市司法局牵头修订《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》，开展全市重大行政决策实施情况专项督察，配合市政府办公厅编制2022年市政府重大行政决策事项目录，纳入经济发展、民生保障等领域决策事项21项。

　　目前，广州已全面推进严格规范公正文明执法，在全国率先开展行政执法电子技术监控设备专项清理，并全面推进镇街综合行政执法，注重提升镇街综合行政执法标准化、规范化、信息化建设水平。数据显示，2021年9月15日至2022年12月31日期间，全市176个镇街共办理了行政检查案件32.92万宗，行政处罚案件4.44万宗，行政强制案件1230宗。

　　广州市司法局表示，在2023年广州将以更大力度统筹推进法治政府建设，落实法治建设“一规划两纲要”，优化法治广州建设考评机制，争创法治政府建设示范市。

　　运用法治思维谋划改革 推进湾区中央法务区高水准建设

　　在过去一年，广州扎实推进法治政府建设取得新突破，在第六届“法治政府奖”评选中，1个项目获“法治政府奖”，3个项目获“法治政府奖提名奖”，广州2个项目入选第一批广东省法治政府建设示范项目。

　　在2023年，邓中文提出要铆足工作干劲，为全市大抓经济真抓实干。加快推进广州湾区中央法务区建设，加速高端法务要素规模集聚，强化法治服务保障新阶段粤港澳大湾区建设，全力护航广州在高质量发展中走在全国前列。

　　湾区中央法务区是大力弘扬社会主义法治精神的重要窗口，是广州打造法治城市标杆的重要抓手。目前，广州对湾区中央法务区“一中心三片区”建设进行全面部署，其中“一中心三片区”分别为白云中心区、天河片区、海珠片区、南沙片区，通过灵活运用“小切口”打造法务区建设大品牌，将各区域的法治资源、地理区位优势转为胜势，进而提升法务区吸引力、影响力和辐射力。

　　邓中文此前接受南都记者采访时表示，一年多来，广州把实现老城市新活力、“四个出新出彩”作为湾区中央法务区建设的目标，积极探索湾区中央法务区服务广州经济社会高质量发展的路径，研究法治赋能南沙面向世界的粤港澳全面合作创新举措，取得了较好成效。

　　2023年2月15日，广州南沙区制定了《广州南沙新区（自贸片区）支持涉外法律服务业发展八条措施》，高标准建设广州湾区中央法务区南沙国际片区，打造辐射粤港澳大湾区，面向世界的一流法律服务高地。

　　3月30日，作为广州湾区中央法务区白云中心区的核心地标——广州法务大厦正式封顶，并将于8月底交付使用，标志着白云中心区产业集群效应和影响力正逐步凸显。

　　广州市司法局党委委员、副局长张建山表示，要充分利用广州法务大厦建成带来的空间资源拓展、载体复合利用优势，打造法治业务融合发展区，带动现代法律服务业提质升级，以国际一流营商环境，为广州赢得发展新优势。

　　开展30项地方立法项目 基层立法联系点实现11区覆盖

　　欲求善治，先立良法。在2022年，广州市司法局共开展30项地方立法项目，其中地方性法规17项，地方政府规章13项，为推动法治广州建设再上新台阶做好立法保障。

　　聚焦国家战略立法，是广州市司法局过去一年立法工作的一大亮点，通过开创性、突破性的法规，致力于为经济社会平稳发展保驾护航。为贯彻落实国务院印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，市司法局积极参与省、市、区协同立法项目《广东省广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》的起草工作，为加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用提供坚实法治保障。

　　在民生保障上，广州加强社会管理的立法，为高质量发展提供法治保障，例如为了推动“三孩”生育政策及配套支持政策尽快在广州落地实施，修订了《广州市人口与计划生育服务规定》；为破解餐饮场所污染带来的城市管理难题，制定《广州市餐饮场所污染防治规定》；为切实保障广大市民用水安全和人体健康，修订《广州市饮用水源污染防治规定》。

　　据悉，广州市司法局加强立法前期调研指导，全过程参与立法调研项目，全方位了解立法项目存在的问题和困难，有效提出破解立法难题的具体对策。其中在审核地方性法规《广州市电动自行车管理规定》的过程中，通过走访电动自行车行业协会、电动自行车销售门店、电池回收企业、城中村、集中充电站等实地调研方式，直面问题明确解决方向。

　　目前，广州市共有22家基层立法联系点，实现11个区全覆盖，包含镇街、行业协会和商会、企业等单位，根据立法项目的相关领域，征求相关基层立法联系点意见，收集和反映群众意见建议，最大限度地保持“原汁原味”，让立法真实反映人民意愿。

　　运健全公共法律服务体系 完善多元化纠纷解决机制

　　4月1日，广州市司法局发布了《广州市公共法律服务体系建设规划（2023—2025年）》（简称“《规划》”），提出要加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系。

　　数据显示，广州市建有3017个公共法律服务实体平台，实现市、区、镇（街）、村（社区）四级全覆盖，高质量打造450个省级示范性公共法律服务工作站（室），以及十大“网红”镇（街）公共法律服务工作站和四大特色镇（街）公共法律服务工作站。

　　同时，广州出台18条举措和组建4个百名专家律师“暖企行动”法律服务团，为民营企业提供优先、优质、优惠法律服务，为重点民营企业提供“一对一”法律服务。开展“百所联百会”、民营企业“法治体检”“访百家园区·助中小企业”法律服务暖企活动，打造全国首创“法护公平·中小企业投资者权益保护”法律援助基金项目。

　　广州市深化公共法律服务实体平台建设，开展“一区一主题、一站一特色、一室一亮点”工作，持续探索在住宅小区、商业中心、办公楼宇设立公共法律服务工作站（室）。黄埔区目前已建成32个园区公共法律服务工作站，围绕法律服务、税法普及宣传教育等方面服务企业，天河区成立全市首个广粤国际社区涉外公共法律服务室。

　　《规划》提到，要开展《广州市矛盾纠纷多元化解条例》立法工作，推动完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。依托公共法律服务中心（站）、司法所，主动对接综治中心，为群众提供“一条龙”非诉讼服务和争议解决平台。

　　此外，在广州市司法局与广州中院联合出台的《关于加强人民法院与司法行政机关常态化联动工作的意见》中，同样提出要加强联动共治，完善矛盾纠纷多元化解工作格局。

　　邓中文表示，长期以来，人民法院和司法行政机关在矛盾纠纷化解、优化营商环境、法律援助、律师公证工作等方面有着良好的工作互动。下一步，双方将共同推进平安广州法治广州建设，全面提升服务保障高质量发展水平，努力打造在全国、全省具有影响力的“府院联动”广州样本。

　　4月15日，荔湾区委副书记、区长谭明鹤带队到上下九商业步行街开展调研并走访部分区属企业。调研组首先实地调研了上下九步行街历史文化街区一期规划情况和区管公房利用情况。谭明鹤指出，各相关部门和街道要突出整体规划和策划，加快推进项目启动实施，单独研究落地可行性，率先打造实现老城市新活力的精品示范；要发挥区直管公房的带头示范和导向引领作用，率先引入新业态新模式新品牌，带动街区整体业态升级。

　　考察结束后，调研组实地走访了域骉电商基地和香云故里等两家区属企业，深入了解企业生产经营现状、运营模式、规划建设、业务领域等，听取企业高质量发展诉求。谭明鹤强调，各部门、属地街道要加强与企业之间的联系，实行跟踪服务，帮助企业研究分析、解决遇到的难题，有针对性地制定措施，鼓励企业坚定发展信心，不断将企业做大做强。

　　荔湾区领导李锋，区政府办公室，区住房建设园林局、商务投促局、规划资源分局，华林街道的主要负责同志参加调研。