关注海洋保护 服务海洋经济高质量发展——广州市海洋综合执法支队赴南沙大型综合体项目开展调研座谈

　　近日，中共广州市委全面依法治市委员会办公室印发《关于法治建设创新项目评选结果的通报》，广州市海洋综合执法支队（以下简称“广州支队”）申报的“海洋综合执法效能提升项目”荣获“广州市法治建设创新项目”一等奖。

　　此次广州市法治建设创新项目培育历时一年，内容涵盖制度建设类、依法行政类、司法类、公共法律服务类和普法宣传类五大领域。广州支队“海洋综合执法效能提升项目”围绕深化执法协作、强化科技赋能、推进依法行政、注重执法普法结合等方面展开，以高水平海洋综合执法工作服务高质量发展大局，助力广州海洋强市建设。

　　深化执法协作，打击涉海违法行为。2022年，广州支队组织开展市区两级、跨部门、跨地区等联合执法行动80余次。联合属地政府、海事、公安等部门开展“清湾”行动，取缔涉渔“三无”船舶停靠窝点6处；配合公安打私部门开展“双反”行动，查获“三无”船舶44艘，对走私偷渡行为形成有力震慑。市、区联合开展“亮剑”、珠江禁渔、南海伏季休渔等专项行动，查获涉渔“三无”船舶263艘，查处及收缴罚没款2700余万元。

　　强化科技赋能，助力提升执法质效。广州支队充分发挥近岸海域监视监控设备优势开展调查取证，2022年组织全市队伍通过科技手段及时发现违法线索4宗，查处非法向海洋倾废案件3宗，移交有管辖权的东莞市海洋综合执法部门处理1宗。

　　推进依法行政，提高执法办案质量。广州支队积极推进执法能力建设，严格落实行政执法“三项制度”，不断规范执法办案程序、文书制作，执法人员素质和执法办案质量稳步提升。2020至2022年连续三年行政处罚案卷获评全国渔政执法案卷评查优秀案卷（2022年案卷在全部卷宗中获评最高分），2名同志获评“中国渔政亮剑”系列专项执法行动成绩突出个人，1名同志获评农业农村部渔业执法系列专项行动工作突出个人，2名同志获评广东省海洋综合执法系统“十佳办案能手”，2个执法案例入选广东省海洋综合执法十大典型案例选编。

　　注重普法宣传，提升保护海洋意识。广州支队坚持“互联网+法治宣传”模式，通过各类门户网站、各级媒体等平台，创新法治宣传方式，形成保护海洋环境和自然资源的良好社会氛围。2022年组织全市海洋综合执法部门派发各类宣传资料3万余份，刊发各类宣传信息93篇，通过中国新闻网、中国渔政官方微信、中国渔业报、南方都市报、广州电视台等广泛宣传，“谁执法谁普法”取得实效。

　　每年的3月，广州市白云区钟落潭镇燕海奶牛养殖场都会迎来一群这样的“客人”：他们身穿防护服，手提采样专用冷藏箱，为养殖场的每一头奶牛注射口蹄疫疫苗，并开展布鲁氏菌病、结核病“体检”……这是广州市动物卫生监督所（下称“广州动监所”）抢抓春季动物防疫关键时间节点启动的重大动物疫病集中免疫和疫病监测工作，每年从3月持续至5月初，全面筑牢广州全市春季动物防疫“安全网”。

　　“安全网”的筑牢离不开人才队伍的建设。近年来，广州动监所按照“内强素质，外树形象”的人才培养理念，以提升动物防疫、检疫人员技能水平为抓手，持续加强兽医队伍建设，着力筑牢动物疫病防控网格管理体系，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的兽医人才队伍，为全市动物卫生监督水平提升、畜牧业高质量发展走在全省前列“保驾护航”。

　　汇聚干事创业的“正能量”

　　在工作中，广州动监所加强党建引领，坚持党建与业务工作同部署、同落实，紧紧围绕动物防疫、动物卫生和动物产品质量安全监管等中心工作，引导全体党员干部职工以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，开拓进取，不断推进动物卫生监督的各项工作上新台阶。

　　以企业的实际需求为导向，以办事便利度为衡量标准，广州动监所主动“上门服务”，积极协调解决企业存在的困难和问题。细化服务环节、前移服务程序、丰富服务内容，领导干部、专家积极做好技术指导，减轻企业负担，强化工作效能。

　　据统计，在过去的2022年，广州动监所指导的2家企业顺利通过动物疫病净化验收；2家企业分别成功创建非洲猪瘟无疫小区和布鲁氏菌病无疫小区，其中新创建的牛布鲁氏菌病无疫小区实现了广东全省布鲁氏菌病无疫小区建设“零”的突破。

　　营造创先争优的“好氛围”

　　“工欲善其事，必先利其器”。广州动监所注重加强高水平的专业人才队伍建设，做到有谋划、有安排、有部署、有落实，确保干部“上得去、留得住、干得好、赛得赢”。

　　近年来，广州动监所还注重在岗位实践中锻炼培育“专家型”干部。坚持使用为本，把他们安排到重要和关键岗位，真正发挥人才在推进工作创新中的领军作用。

　　据统计，该所先后输送培养了3名国家级的兽医现场流行病学专家、7名全国农业职业技能大赛国家级裁判员、4名省级动物疫病防控专家、6名省级屠宰检疫专家。

　　广州动监所坚持“走出去”与“请进来”相结合，每年统筹协调专项培训经费用于开展各类型培训，鼓励支持系统内干部职工“走出去”，长见识、开眼界，在学习交流中提升能力。制定年度学习培训计划，邀请省内外行业专家、技术能手为全市兽医队伍“传经送宝”，提升广州市兽医队伍综合技能水平。

　　练就服务群众的“硬本领”

　　生猪养殖场负责人小王：请问产地检疫申报后的程序是怎样的？

　　普法君：产地检疫的办理流程为，受理—审查—决定与制证—送达……

　　近日，广州动监所化身“普法君”，以动漫的形式，图文并茂，将《动物检疫管理办法》中百姓关心关注的问题一一进行解答，引起了业内的广泛关注。

　　做好动物疫病防控科普工作正是广州动监所服务群众的内容之一，服务群众依靠的是一支作风优良、纪律严明、依法履职的新时代动物卫生监督队伍。

　　为打造这一支队伍，广州动监所注重提升政策调研能力。通过专题学习会、组织培训、岗位练兵等形式，以问题为导向，系统调研、深入分析行业领域问题，形成一批具有较高参考价值和指导意义的调研材料，推动成果转化。

　　同时，该所注重提升实干能力。积极探索创新培训新模式、新路径，着力提升干部队伍整体履职能力。组织开展“内强素质、外树形象”系列培训活动，在加大常规业务培训力度的同时，主动搭建竞技平台，“以赛促学，以赛提技”，与市总工会联合举办2022年广州市农业行业职业技能大赛，促进基层队伍建设，检验培训效果。

　　广州动监所还坚持以学促干，把日常工作作为练兵的训练场和主战场，采用传帮带的形式，开展理论培训和实操练习，将积累的宝贵经验代代相传，锻造能力过硬的干部队伍。坚持高标准落实好各项工作任务，在工作中注重提升行动力和执行力，提高工作效能，形成“一把手”负总责、分管领导分工负责、业务科室直接负责的三级纵深推进体系。

　　2022年，全年广州全市未发生区域性重大动物疫情、未出现动物卫生安全事件，畜禽产品市场供应和价格稳定，有效落实动物疫病免疫、监测和流行病学调查等工作，有力保障了畜禽产业健康发展和广州市公共卫生安全。