钟祯祥率队走访番禺区小谷围街贝岗村

　　编者按：4月19日，2023年“读懂中国·湾区对话”平行研讨会在越秀国际会议中心召开。与会嘉宾围绕“中国统一大市场建设与全球发展新动能”进行主题发言及研讨。现转载市政协委员、广州人才集团党委书记、董事长汤恩发言内容，以飨读者。

　　建议针对紧缺人才推出相应的人才入户政策

　　“在建设全国统一大市场的背景下，深化要素市场化改革，其中重要的要素之一是劳动力要素，而广义的‘人才’便是劳动力要素。”汤恩带来《人才有序流动：统一大市场下的人才市场化改革》的分享，探讨了人才要素如何更畅通、有序地流动起来，发挥我国人才优势，激发人才创新创业创造活力，实现人才强国。 

　　“首先，我们来看人才要素市场化改革的政策背景。”汤恩说，在2021年国务院印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》中，对人才要素的表述包含三方面，一是深化户籍制度改革，二是畅通人才流动渠道，三是激发人才创新创业活力。“这三方面都指向人才有序流动，指出了人才市场化改革的关键是破除人才体制机制障碍。” 

　　2022年《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》再次强调，健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。此外，党的二十大报告提出，深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。 

　　汤恩表示，从这些政策指引中不难看到，建设全国统一大市场聚焦于人才要素的关键在于解决五个痛点。 

　　一是户籍制度造成流动阻碍。长期以来，城乡分割、地区分割成为制约劳动力和人才流动的主要障碍之一，其降低了人才要素配置效率，还在一定程度上造成了劳动力市场的歧视，公平公正的市场竞争原则难以贯彻执行。 

　　二是引才标准错配实际需求。根据第七次全国人口普查数据，我国31个省市中，有19个省市人口“净流出”。在此人口形势下，招引人才显得尤为重要。但实际上，各地人才政策常出现人才标准跟风、不匹配当地人才需求的情况。 

　　另外三个痛点分别是编制资源未增横向效能、灵工群体缺乏就业保障、创新人才亟需产业融合。 

　　针对这五个痛点，汤恩提出五个方向来寻求解决路径。一是结合人才流动情况，适时适度调整人口户籍管理制度，或针对紧缺人才推出相应的人才入户政策，以缓解人才紧缺的难题。二是根据本地实际人才需求制定人才标准与引才政策，可缩短人才政策适用时段，以便动态调整。三是设立事业单位、国有企业等机构间的人才横向流动办法，建立相应的人才评价体系，使不同机构间的人才标准得以相互参考借鉴。四是建立灵活用工统筹平台，推动灵工群体就业保障的试点经验复刻，优化现有灵工市场保障标准不一的情况。 

　　另外，要加强人才行业与重点产业的融合发展，常态化监测重点产业的人才发展现状，出台创新人才扶持政策、建立创新人才项目孵化平台、设立人才基金等，优化人才产业链以服务科技产业发展。

　　文：新快报记者 陈慕媛 麦婉诗 黄闻禹 王彤 李应华 

　　图：新快报记者 邓迪

　　来源：新快报2023年4月20日第A08版

• 项目名称：江夏联社示范路升级改造项目勘察设计施工总承包（EPC）
• 项目编号：JG2023-1904
• 本项目采用资格审查方式：资格后审
• 项目所在区域：广东省广州市白云区
• 投标登记时间：2023年4月21日 0时0分~2023年5月11日 10时0分
• 投标登记方式：网上登记
• 是否允许联合体投标登记：是
• 保证金金额(万元)：10
• 最高投标限价(万元)：937.77
• 投标人资格条件：3.1本次招标要求投标人须同时具备以下资质： 3.1.1工程勘察资质，以下任意一种①、②资质： ①工程勘察综合甲级资质； ②同时具有工程勘察专业类(岩土工程）乙级（或以上）资质和工程勘察专业类（工程测量）乙级（或以上）资质； 3.1.2工程设计资质：工程设计综合甲级资质，或市政行业设计乙级（或以上）资质或市政行业（道路工程）专业设计乙级（或以上）资质。 根据《广东省住房和城乡建设厅关于印发香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业试点管理暂行办法的通知》（粤建规范〔2020〕1号）的规定，香港企业参加勘察、设计投标的，须在广东省住房和城乡建设主管部门备案且备案业务满足招标资格要求的。 外国或澳门、台湾的设计企业如单独参与设计投标，必须选择一家符合上述条件的国内企业进行合作设计。香港企业如不单独参加设计部分投标，也必须选择一家符合上述条件的企业进行合作设计。 3.1.3施工资质：具有承接本工程所需的市政公用工程总承包叁级（或以上）资质，并具有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证。 3.2 本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： 3.2.1允许联合体投标，但只接受最多由 4 家单位组成的联合体,应以承接施工任务的一家单位为牵头方，并签订联合体共同投标协议书（格式详见附件三），联合体共同投标协议书应明确确定联合体牵头方以及约定各方拟承担的工作和责任。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标。在资格审查及评标环节，具有同一专业资质的单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 3.2.2投标人拟任本工程项目负责人、设计负责人、技术负责人、安全员4项人员不得兼任。 3.2.3联合体的资格条件按联合体任务分工进行评审，其中施工资质、安全生产许可证以承担施工任务的单位为准；专职安全员、项目负责人、项目技术负责人以联合体牵头方为准；工程设计资质、设计负责人以承接设计任务的一方为准；工程勘察资质以承担勘察任务的一方为准。 3.3 拟派主要负责人资格要求： 3.3.1投标人（若为联合体，指联合体牵头方）拟担任本工程项目负责人（兼施工项目负责人）为：市政公用工程专业贰级（或以上）注册建造师资格；持有项目负责人在有效期内的安全生产考核合格证书（B类），或建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书。投标人在投标登记时由广州公共资源交易中心对投标人该项目负责人进行锁定。 3.3.2投标人（若为联合体，指联合体牵头方）拟担任本工程技术负责人的资格要求为：市政工程相关专业中级（或以上）工程师技术职称。 3.3.3投标人（联合体承担设计任务的一方）拟担任本项目设计负责人须为 市政工程相关专业高级（或以上）工程师或从事市政工程相关专业工作10年以上的工程师；设计负责人与项目负责人不能为同一人。 3.3.4投标人（若为联合体，指联合体牵头方）专职安全员须具有在有效期内的安全生产考核合格证书（C类或C3类）或建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。 3.4 其他要求： 3.4.1投标人（若为联合体，指联合体各方）均具有独立法人资格，持有工商行政（市场监督）管理部门核发的法人营业执照或各级政府事业单位登记管理机关颁发的事业单位法人证书[联合体承担设计任务的一方为普通合伙企业形式的设计事务所的，需持有工商行政（市场监督）管理部门核发的合伙企业营业执照；联合体承担设计任务的一方为单独投标的香港企业的，需持有在香港进行商业登记的证明文书；]，按国家法律经营。 3.4.2投标人已按照附件二的内容签署盖章的投标人声明（格式见招标公告附件二）。 3.4.3投标人（或联合体各成员）未在以往工程中因不诚信行为或不充分履约行为被本项目招标人或项目管理单位书面拒绝投标的（名单详见附件四）。 3.4.4投标人（若为联合体，指联合体各方）未出现以下情形：与其它投标人的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的（按投标人提供的《投标人声明》第八条内容进行评审），否则相关投标均无效。 3.4.5投标人（若为联合体，指联合体各方）未被纳入失信联合惩戒名单且被限制参加建设工程投标的（具体名单以递交投标文件截止时间“信用广州”https://credit1.gz.gov.cn/sgs/sgsXkNew公布的“失信黑名单”为准。 [注：因联合惩戒措施表述存在细微差别，惩戒措施与上文不完全一致但措施内容相同的，也应属于被限制参与相关项目的投标。投标人无需提供资料，按交易系统比对的结果进行评审。] 3.4.6资格审查前，投标人（若为联合体，指联合体各方）在广州公共资源交易中心企业库办理企业信息登记及拟担任本工程项目负责人、专职安全员和设计负责人须是本企业信息登记中的在册人员。（联合体投标的，企业信息登记和人员在册情况以联合体共同投标协议书分工为准）。 （具体详见招标公告）
• 投标人拟担任本工程项目负责人要求：投标人（若为联合体，指联合体牵头方）拟担任本工程项目负责人（兼施工项目负责人）为：市政公用工程专业贰级（或以上）注册建造师资格；持有项目负责人在有效期内的安全生产考核合格证书（B类），或建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书。（具体详见招标公告）
• 使用企业库数据源：交易集团企业库
• 开标时间：2023年5月11日 10时0分 - 2023年5月11日 11时0分
• 开标地点：第04开标室（天润路333号）
• 投标文件递交时间：2023年4月21日 0时0分 - 2023年5月11日 10时0分
• 资审申请文件递交时间：/
• 递交电子光盘备用(投标)时间：2023年5月11日 9时45分 - 2023年5月11日 10时0分
• 递交电子光盘备用(投标)地点：第04开标室（天润路333号）
• 自助签到日程安排：/