充分发挥资环审计监督职能助力高质量发展

　　“发展”一词，在党的二十大报告中出现239次。国之称富者，在乎丰民。发展，是破解各种难题、实现人民幸福的关键，是中国式现代化不断取得新成就、开辟新境界的关键。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务”。站在新的历史起点上，党的二十大向世界宣示：中国式现代化的蓝图，将在“发展”而且是“高质量发展”中书写。

　　对照党的二十大的战略擘画，牢记习近平总书记赋予广州的使命任务：新征程上，广州要当走在前列的排头兵，关键是在高质量发展上走在前列；广州要实现老城市新活力、“四个出新出彩”，关键是在高质量发展上提供更有力支撑。生态环境保护作为人和社会持续发展的基础，是高质量发展的基本要求和重要体现，也是推动高质量发展的重要动力。资源环境审计作为党和国家审计监督体系的重要组成部分，长期以来在改善生态环境质量，提高资源利用效率，推动生态文明建设等方面发挥了重要作用，为我国经济社会持续高质量发展保驾护航。

　　根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。广州资源环境审计牢固树立政治机关意识，持续保持加强生态文明建设的战略定力，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念，充分发挥审计监督职责，做深做实做细研究型审计，大力推进审计问题整改，赋能广州高质量发展。

　　一、把牢政治方向，突出习近平生态文明思想的指导地位

　　资源环境审计要以习近平生态文明思想为引领，深刻领悟党中央和国务院在资源环境领域的重大战略、法律法规、规划政策、改革举措等，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

　　（一）不断提高政治判断力，准确把握审计工作站位。习近平总书记指出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系”。落实到资源环境审计上，就是要聚焦审计主责主业，结合地区主体功能定位和自然资源禀赋特点，在“降碳、减污、扩绿、增长”上写好审计文章，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。

　　（二）不断提高政治领悟力，准确把握审计监督尺度。习近平总书记提出要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”。落实到资源环境审计上，就是要正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，既实事求是反映问题揭示风险，又审慎划分责任，提出审计意见，以保护领导干部主动作为、动真碰硬的积极性，促进担当作为。

　　（三）不断提高政治执行力，准确把握审计工作重点。习近平总书记强调“一定要对‘国之大者’心中有数”“让人民生活幸福是‘国之大者’”“心怀‘国之大者’，把握大势，敢于担当，善于作为”。落实到资源环境审计上，就是要聚焦党和国家生态文明建设方针政策和战略决策的执行落实情况，大力推动中央、省市各项政策措施落地见效。

　　二、做深做实研究型审计，把研究贯穿审计工作始终

　　侯凯审计长在全国审计工作会议上明确指出，深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。资源环境审计要落实做实研究型审计的工作要求，深入开展研究型审计，构建审计研究闭环链条，切实提高审计项目质量。

　　（一）建立健全评价指标体系，聚焦易发频发问题。深入贯彻落实《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》，根据地区自然资源和生态环境禀赋特点，聚焦审计对象主责主业和易发多发问题，建好用好审计评价指标体系，健全完善审计评价工作机制。围绕资源环境领域中的重点、难点或普遍性、深层次问题，提前深入研究政策制度，不断提升审计工作的政治性和前瞻性，从而在项目谋划和实施中，把握重点、切中要点、紧盯关键点，切实提高审计成效。

　　（二）创新审计思维，有效利用审计新工具。工欲善其事，必先利其器。因不同地区自然资源和生态环境禀赋各异，发生的资源环境问题也是复杂多样。资源环境审计“审天审地审空气”，开展资源环境审计不仅要及时更新资源环境领域的法律法规和政策要点，还要在审计手段、审计技术方法上与时俱进，不断探索运用无人机航拍技术、水下声呐探测、管道内窥联合检测技术、地理信息系统（GIS）等多种新型技术手段解决资源环境审计难题，做到“上天、入地、潜水”，不断增强审计本领，持续提升资源环境审计效率和效果。

　　（三）研以致用，加强审计成果综合运用。坚持把研究型审计贯穿于审计工作全过程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在宏观研究中找准审计方向，从微观问题研判中提出建设性意见，促进更加有效地整合审计资源、聚合审计目标。同各个行业领域的审计相类似，资源环境领域审计发现的问题，同样存在多种类型及多重原因。对于发现的问题，审计人员应严格按照“三个区分开来”重要要求，实事求是、客观公正对待责任及问题定性，全方位揭示导致问题发生的体制机制、管理等层次问题，着力推动源头治理，强化审计成果转化工作。

　　三、推动审计问题整改，着力做好审计“后半篇文章”

　　审计整改是确保发挥审计监督职能、维护审计监督权威的重要保障。只有打通审计监督“最后一公里”，才能实现审计价值的最大化。

　　（一）强化责任担当，压实审计发现问题整改责任。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求被审计单位承担起审计整改的主体责任，主要负责人要尽好责抓到位，严格落实审计整改要求。新的形势下，审计整改工作以中办、国办印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》为制度遵循，对审计查出的问题，按照立行立改、分阶段整改、持续整改，分类提出整改要求、明确整改时限；对审计发现的问题、提出的建议和整改情况，全面纳入问题清单和整改清单“两张清单”，将审计整改的落脚点放在促进经济社会高质量发展上，坚决高质量完成好审计查出问题整改任务。

　　（二）强化整改情况运用，提升审计成效。新修订的《中华人民共和国审计法》首次明确领导干部自然资源资产离任审计的法律地位，促进问责追责机制建设，规范权力运行。将领导干部自然资源资产离任审计问题在报送政府、人大、审计委员会的结果报告、工作报告、综合报告中反映，整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考，有效促进各级领导干部将生态文明建设战略目标、战略决策转化为实际行动，切实履行好自然资源资产管理和生态环境保护责任。

　　（三）强化审计工作宣传，扩大资环审计影响力。加强宣传审计整改的重要性，围绕政府中心工作和社会关注热点、难点等问题，及时总结可复制和可推广的审计方法和经验，对被审计单位整改落实情况及审计工作中取得的好做法、新成果进行大力宣传，有效提升资源环境审计工作的社会知晓度和影响力，进一步促进审计成果转化，整体提高审计工作质效。

　　新征程上，战鼓催征。面对新时代新征程，广州资源环境审计要以高质量审计推动高质量发展、创造高品质生活，努力实现经济高质量发展和环境高水平保护协同共进，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，绘就绿美广州新画卷。

　　（资源处 陈雯雯）