这个政府法律事务“智囊团”,给力!
积极推行法律顾问制度,是全面推进依法治国和法治政府建设的具体要求。近3年,第二届广州市政府外聘法律顾问共参与广州市各类政府法律事务157次,为政府民主决策、科学决策、依法决策提供了有益意见。
这些政府法律事务包括参与各类论证会63次、参与重大行政决策论证31次、参与政府法治课题研究项目28项、参与其他咨询活动35次,出具书面法律意见60多份,涉及营商环境优化、城市道路临时泊位收费、来穗人员积分制规定等与经济社会发展密切相关的议题。
为进一步健全政府决策合法性审查机制,借用“外脑”提高政府法律事务工作的质量及权威性,2008年7月,广州市正式建立了政府法律咨询专家制度。2017年9月5日,《广州市人民政府法律顾问室工作规则》印发。广州市政府外聘法律顾问由具有较高政治素质、专业法律知识和丰富实践经验的法学专家和律师担任。2018年11月,广州市聘请了第二届市政府兼职法律顾问共计30名,其中法学教授(研究员)15名,社会律师15名,聘期5年。
近年来,广州市政府外聘法律顾问充分发挥了“参谋助手”“智囊团”的作用,积极为广州“十四五”规划建言献策,为经济社会高质量发展护航。广州市政府外聘法律顾问还对《广州市科技创新“十四五”规划》《广州市商务发展“十四五”规划》《广州市卫生健康事业发展“十四五”规划》《广州市生态环境保护“十四五”规划》等进行了专家论证,提出专家意见。
此外,广州市政府外聘法律顾问积极参与建章立制,近年来重点参与了《广州市优化营商环境条例(草案)》《广州市绿化条例(修订草案稿)》《广州市互联网租赁自行车管理办法(草案)》《广州市电梯安全管理办法(草案)》等立法项目的专家论证,对制度建设内容进行合法性、合理性、可操作性论证,并提出意见建议。
广州市政府外聘法律顾问还充分论证广州重大行政决策,近年来重点参与了广州市中心六区城市道路临时泊位使用费标准方案、广州市加快服务贸易和服务外包发展的实施意见、《广州市中医治未病提升工程行动方案》《广州市来穗人员积分制服务管理规定》等重大行政决策的论证,为重大行政决策把好“法律关”,确保科学、民主、依法决策。
5月6日,黄埔区安委办主任、区应急管理局局长李林华主持召开全区创建省级安全发展示范试点城市工作推进会议。区安委办通报了创建省级安全发展示范试点城市阶段性工作情况,传达广州市高质量安全保障高质量发展暨省级安全发展示范试点城市创建工作动员大会精神,研究推进我区城市安全风险综合监测预警平台建设、创建省级安全发展示范试点城市宣传教育工作,区委办、区应急管理局、区政务服务数据管理局、区城市管理综合执法局、区令行禁止有呼必应指挥中心等有关负责同志参加了会议。
(图:陈晶(右)在2022年度广州市人大代表十大履职优秀案例发布会)
“民有所呼,我有所应。”作为连任两届的广州市人大代表,广州市生态环境局荔湾环境监测站总工程师陈晶始终努力践行着自己的履职信条。从解决街坊27年的办证难题到助力空气环境质量改善提升,陈晶始终关注人民群众急难愁盼的问题,急民之所急,解民之所忧,2020年、2021年连续两年被评为年度履职积极代表。近日,她提出的《关于解决房地产项目历史遗留办证问题的建议》获评了2022年度广州市人大代表十大履职优秀案例。
服务群众,不遗余力为群众排忧解难。
广州市房地产办证历史遗留问题复杂,因此导致的不动产“登记难”问题尤难解决。房屋产权登记事关民生福祉,是与人民群众切身利益息息相关的问题。中山四路就有这样一群被不动产登记困扰了27年的业主们,自1995年房屋被征迁后,居民苦等15年才满心欢喜地入住回迁房,却由于种种原因小业主一直无法办理不动产权证。2021年11月,陈晶接到了此处业主的诉求书,她第一时间联系诉求人,实地走访调查,并承诺一定及时反馈问题且持续跟进直到问题解决。几经周折,陈晶找到开发商,查明问题根源,原来项目用地范围旧建筑未拆除,规划报建与实际建设情况不符,开发商无法补缴土地出让金,这才导致业主不能办理不动产权证。
为了帮助群众解决“办证难”的问题,陈晶经过充分酝酿后,于2021年底在市十六届人大一次会议上提交了《关于解决房地产项目历史遗留办证问题的建议》。该建议得到了市规划和自然资源局高度重视,经与市住房和城乡建设局等相关单位认真研究,最终以“依法行政、尊重历史、实事求是”为原则,督促并指导房地产开发公司完善项目规划验收手续,为项目首次登记和小业主办证扫清障碍。经过多方努力,2022年9月,回迁房业主终于把“迟到”了27年的不动产权证书拿到了手里。陈晶应邀参加了“交房即交证”仪式。
2022年10月,陈晶收到了一封感谢信:“十分感谢您为我们办了一件大好事。……幸有陈晶代表,深入基层听取群众意见,收集资料和证据。在市人大及政府部门、开发商的努力下,终于办理了房地产证,解决了多年未决的大难题!”
不忘初心,深耕主业为群众谋取幸福。
生活在广州的市民,几乎都有过“堵在”内环路的经历。全长26.7公里的内环路环绕广州中心城区,是一条非常重要的交通干线,但因常年车流量大、交通拥堵,汽车尾气排放和扬尘造成了严重的空气污染,既让道路周边的居民苦不堪言,又对整个广州市空气质量造成了不良影响。
作为广州市生态环境局荔湾环境监测站总工程师,陈晶一直关注着广州市内的生态环境问题,2022年广州市两会期间,她提交了《关于控制内环路扬尘和机动车排气污染的建议》,指出广州市内环路因车流量大、交通拥堵频繁,产生的氮氧化物、颗粒物等污染物对周边空气质量造成不利影响。为此,建议采取源头控制与末端治理相结合的方式,一方面合理规划城市道路,缓解交通拥堵;另一方面积极探索和研究大气中细粒子的消除与降低技术,可借鉴佛山南海的道路抑尘喷雾项目经验,在广州内环路试点雾化喷淋技术,有效控制内环路的扬尘和机动车排气污染。
广州市生态环境局非常重视该建议,两会结束后及时组织召开了座谈会,并邀请陈晶一起赴佛山南海区现场调研雾化喷淋技术应用情况。目前该建议正在跟进办理中,市生态环境局将借鉴佛山南海的道路抑尘喷雾项目经验,在广州内环路试点雾化喷淋技术,开展道路喷雾抑尘。
人大代表是荣誉,更是责任。陈晶说“作为人大代表,自己的建议能够得到政府部门的重视,真正为群众办实事,很激动。接下来我要更好地发挥人大代表的作用,为民发声。”
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