以“365”工作法推动党建工作争先创优

　　5月30日，以“全面贯彻党的二十大精神 保险助力大湾区高质量发展”为主题的2023广东保险业高质量发展论坛，在禅城拉开帷幕。活动现场，广东金融高新技术服务区保险产业集聚区正式揭牌。

　　按照广东金融高新技术服务区保险产业集聚区建设规划（以下简称“规划”），该集聚区将以禅城文华公园为中心，构建“一带一区一园一基地一圈”空间格局，争取在3至5年内取得新一轮大发展，打造在全国具有影响力的保险集聚区。

　　空间规划　　

　　以“一带一区一园一基地”为核心

　　按照规划，广东金融高新技术服务区保险产业集聚区以“一带一区一园一基地”为核心，规划面积约30平方千米。

　　“一带”即现代保险产业集聚带。该区域位于集聚区中部，规划面积约19.5平方千米。中区以万科金融中心为核心载体，建设保险业总部机构集聚基地，并筹建保险公园、广东保险博物馆，引进各类保险业高端论坛和沙龙落地，促进集聚区形成特色鲜明的保险文化品牌。东区以绿地金融中心为核心载体，打造保险科技产业园。西区以雄盛王府广场等为载体，打造保险后援服务基地。

　　“一区”即保险高端总部区。该区域位于集聚区东部，面积约2平方千米，连接三龙湾禅城片区及三龙湾科技城，以此区域为中心引进高端保险总部，并逐步向东延伸，服务三龙湾高端制造业，与集聚区现代保险产业集聚带相辅相成。

　　“一园”即保险支持重点产业示范园。该区域位于集聚区东南部，面积约3平方千米，以三龙湾科技城禅城片区、佛山国家高新区城南科技园、鄱阳城创投小镇等重点产业园区为基础搭建保险与产业协同发展平台，加强与三龙湾科技城、佛山新城的良性互动，推动保险业机构与实体产业精准对接。

　　“一基地”即保险人才培训基地。该区域位于集聚区西南部，面积约5.5平方千米，以广东职业技术学院、佛山科学技术学院、佛山保险产业学院等高等教育资源和保险专业培训资源为基础，开展保险专业培训，加强集聚区保险业发展人才储备，全面提升集聚区保险业发展“软实力”。

　　发展举措　　

　　计划出台全国首个保险产业集聚区扶持办法

　　为推动广东金融高新技术服务区保险产业集聚区发展，吸引更多金融保险企业落户，禅城区制定发布禅城保险创新项目100清单，并计划出台全国首个保险产业集聚区扶持办法，推出保险产品创新奖、活动补贴、互联网保险补贴等系列扶持，每年评选保险产品创新奖等，鼓励集聚区内的保险机构创新保险产品和服务。

　　同时，将安排专项财政资金，改革财政补贴方式，引导有关部门和镇街大胆采用保险手段，推动保险+社会治理、保险+制造业转型升级、保险+民生保障、保险+科技等“保险+”产品创新，服务社会治理、民生保障和实体经济。

　　此外，禅城区还将围绕营造保险宣传氛围、优化保险产业生态、完善保险产业链、鼓励引导保险创新等方面建设广东金融高新技术服务区保险产业集聚区，让现代保险服务业成为禅城高质量发展的有力支撑、创新社会治理的强大推力，形成推动禅城打造“佛山之心”的强大动力。

　　发展目标　　

　　打造广东省金融改革发展的重要承载地

　　规划显示，广东金融高新技术服务区保险产业集聚区将以新发展理念为引导，以保险业服务实体经济发展为核心，围绕保险服务社会治理示范区、保险服务制造业先行区、现代保险产业集聚区、保险科技创新中心、跨境保险创新高地等五大发展定位，深化保险业改革开放，为全国保险机构提供更高能级、更强支持的发展平台。

　　预计到2025年末，集聚区的“一带一区一园一基地一圈”发展空间布局和配套基础设施基本完成建设，实现保费收入350亿元，累计新增引入各类保险机构和保险科技公司50家，打造1个区域性保险服务平台，在广东省内初步形成现代保险机构、产品、服务、市场相对集聚与集中的创新高地，打造广东省金融改革发展的重要承载地。

　　预计到2035年末，集聚区将塑造具有竞争优势保险产业生态环境，实现保费收入800亿元，集聚5家以上具有行业影响力的国际保险机构，打造1~2个全国保险服务平台，形成特色鲜明、具有代表性的保险业高质量发展模式，成为粤港澳大湾区国际金融枢纽的一张“新名片”。

禅来办、禅参与、禅治慧三大子品牌以数赋能，让治理更优服务更强

禅城区打造“禅系列”品牌融媒体工作座谈会现场，工作人员介绍“禅来办”品牌。

　　5月29日下午，禅城区召开打造“禅系列”品牌融媒体工作座谈会，系统发布“禅来办”“禅参与”“禅治慧”等“禅系列”品牌工作，分别聚焦政务服务、社会治理、数字政府建设三大领域，旨在不断激发改革活力，构建“最便捷”的营商环境，营造最平安、最幸福的社会氛围，助力奔赴“六最”现代化禅城、打造有强大辐射带动能力的 “佛山之心”。

　　发布“禅系列” 三大子品牌，强服务优治理

　　禅城一直以来都是我国政务改革和社会治理改革的“排头兵”和“试验田”。

　　2014年，禅城扛起“一门式一网式”改革的大旗，成功实现了让群众只需推开一扇门、进入一张网，就能享受无部门界限、无标准差异的政务服务。相关改革成果获佛山市、广东省乃至国家采纳推广。

　　2021年起，禅城全面推行智慧社会治理改革，以数字技术为工具，建立健全政府治理、基层治理体制机制，获得“国家智能社区治理特色实验基地”荣誉称号。

　　党的二十大报告提出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。今年，禅城区政府工作报告提出，实施 “改革聚焦”策略，让城市中心发展后劲更强。

　　从建设“佛山之心”的根本要求出发，今年，禅城系统整合近年来在政务服务、社会治理、数字政府领域上的举措和成果，形成由“禅来办”“禅参与”“禅治慧”三大子品牌构成的“禅系列”品牌工作。

　　聚焦政务服务现代化建设的“禅来办”，立足“稳”“快”“优”三个关键，以重引导、强服务、争标杆为抓手，创新“靠前办”“集成办”“智慧办”“专项办”，全面提升政务服务效能。

　　聚焦社会治理的“禅参与”，坚持以党建为引领，以问题为导向，多维度、多渠道发动多元力量共同参与社会治理，推动民生诉求快速响应、人居环境整洁优雅、社会秩序整体稳定，营造全民参与的社会治理品牌。

　　聚焦城市大脑建设的“禅治慧”，构建“1+1+3+N”基本架构，即1个数字底座、1个智能中枢、区镇村3级大脑应用和N个特色专题，构建城市智能综合体，赋能智慧化社会治理改革，实现了技术+业务“双轮驱动”。

　　“禅系列”三者之间有着紧密的逻辑关联。“禅治慧”，打造数字政府“底座”，让“禅来办”和“禅参与”有了大数据与信息化技术的支撑，从而实现数据融汇、部门联动、服务整合、治理协同。

　　“禅来办”与“禅参与”是推动禅城经济社会高质量发展的“一体两面”，前者聚焦政务服务领域，提供“最便捷”服务，营造一流营商环境和服务体验。后者聚焦构建多元共治力量共同参与的“社会治理共同体”，推动社会治理重心从重管理向做服务的重大转变，让共建、共治、共享落到实处。

　　改革持续推进  “禅系列”内涵不断丰富上新

　　经历前期的一系列探索实践，“禅系列”三大子品牌已形成不少管用实用的工作与成果。

　　如“禅来办”品牌线上推出了生育一件事、出生一件事、企业职工退休一件事、身后一件事等自然人全生命周期重要阶段主题服务。其中，以“企业职工退休一件事”的“延后缴纳”情形为例，改革前办事人需向3个部门交3套材料，10个工作日办完；改革后实现2分钟完成线上申办，3个工作日办完，全程零跑动，无须提交纸质材料。

　　“禅参与”品牌已推出多项应用，包括“共享社区”小程序、“生态网格”APP、“禅参与”公众号等。

　　“禅治慧”品牌已经初步建成了数字孪生的“三维禅城”，形成了涵盖禅城区130 多万实有人口和32万多实有市场主体的实时基础数据，打通150多个部门系统，归集各条线部门42亿条数据，建立起数据使用更新归集治理的循环流程。

　　“禅系列”是一个不断成长发展的品牌，随着禅城改革的持续深入推进，该系列的内涵将不断丰富、上新。

　　其中，“禅来办”品牌将探索设立“金融驿站”，推动行政审批、金融服务、企业服务“三个整合”，赋能企业高质量发展；将在原推出“企业职工退休一件事”基础上增加办理事项，不断拓展事项广度和办理维度。

　　“禅参与”品牌则将开展网格员职业技能竞赛，通过以赛促学的形式推进网格员队伍向职业化专业化发展，打造“网格铁军”；将探索信用监管新模式，推动企业在经营现状、消防生产等领域自查自报，以企业自查自报的数据为依据，对企业信用分级分类管理等。

　　“禅治慧”品牌也将深入推进城市大脑建设，推出更多更丰富的应用场景，在还数于村、还数于市民等方面持续发力。