佛山市政协开展“回头看”专题协商

  三水区基层治理效能提升工作已取得较大成效，但是还有短板。”三水区政协委员古建诚一份名为《关于提升基层治理效能助推城市三水高质量发展的建议》指出，随着产业发展，三水人口已近百万，其中外来人口占比超四成，要从体制机制上强化党建引领新市民服务管理，更好地提高新市民的归属感。这份建议也成为三水区政协主席领衔督办重点提案。

  9月12日，通过到白坭镇考察学习，三水区的政协委员、多个职能部门、七个镇街相关负责人进一步凝聚共识，提出要从激活基层党员干事活力、数字化赋能、工业园区服务等方面加强基层治理。

  “要让基层综合治理体系上规模、上档次，创新工作方法很重要。”三水区政协主席苏宇表示，建立新的服务制度体系，就是要让群众产生更好的满意度、幸福感。

  佛山三盾机械有限公司为祠巷村党支部捐赠办公桌椅一批，解决了党群服务站场室桌椅残旧的问题，进一步改善了党员群众学习、议事决策等活动的条件；佛山辉潮环保有限公司及津发饼店赞助米、饼、粽一批，为祠巷村25名80岁以上的老人送上节日上的慰问……在试点打造三水首个全域新市民服务示范镇的过程中，白坭镇用借助“一网双擎三元四治”基层融合治理体系，提升辖区融合度。

  白坭镇为何要利用这个体系，这跟当地外来人口数已超户籍居民有很大关系。“新白坭人是推动白坭工业化、城镇化进程的主力军，为白坭经济社会持续发展作出巨大贡献。”白坭镇党委委员房国辉表示，当地通过健全 “新白坭人”党员管理架构、搭建与 “坭”在一起议事平台、打造 “坭”好服务品牌等途径，探索创新新市民融入模式方法。

  为更好地推进探索，目前白坭镇以9个企业网格、7个城市小区网格配备46名“新白坭人”兼职网格员，负责联络沟通近500名“新白坭人”志愿者，配合专职和专业网格员开展网格管理服务工作。当地还将“新白坭人”党群力量有效统筹起来，推动外来群体有效自治的同时参与基层协同治理。

“我们通过打好‘坭’好服务品牌， 推动新市民服务工作持续发力，已取得成效。”房国辉透露，假期针对外来群体子女的关爱“小候鸟”活动，已成功举办7届，参加活动累计超2000人次。

  西南街道是三水区人口最多的镇街，当地已实现全科网格全覆盖，从而更好地推进基层治理。

  “西南街道将全科网格模式率先延伸至产业园区，一中心七网格为水都园区赋予新服务、新平台、新力量，赋能3.0园区建设。”西南街道相关负责人指出，以前水都园区相关服务更多针对企业需求，现在将辖区居民统一纳入网格管理给予相关服务，将助力水都园区打造“三生融合”园区。

  三水区委组织部副部长李强称，通过网格管理，让很多地方党委更有工作抓手，激活基层党员干事活力。“比如2023年4月，西南街道水都党委办成立，通过建立多项机制和措施实现水都园区党建引领3.0高质量发展工作，至今已为园内企业妥善解决公交站点不足、通信信号覆盖不全、道路出行不便等难题48件。”

数字赋能让城市“解困”更准

  基层综合治理千头万绪，一旦问题抓不到关键突破口，就只能是事倍功半，而要突破这个障碍，数字化建设是关键利器。

  以三水区推进“全科网格”最早的西南街道为例，当地利用网格工单内容，及时为群众排忧解难，提升居民幸福感。2022年7月至2023年6月，该街道12个社区已开通信息平台，提交网格工单648条，处理率93.05%，以上数据均居三水区第一。

  “我们以数据赋能为突破点，让数据‘智’理助推基层治理。”李强介绍说，去年11月，三水区上线“ 三水通”微信小程序，依托大数据基础技术支撑， “四标四实”、房屋信息、商事登记信息等高质量数据已赋能到全科网格 “智享家园”管理模块，网格员只需轻点屏幕即可处理群众 反映的十大类问题、三单管理、召募志愿者等事务，有效提升了基层治理智慧化水平。上线以来，“智享家园”在全区52个 村（社区）推广使用，服务实名用户数已超过10.4万人，累计访问量超48万次，成功处理群众诉求2500余件。

  三水区还发挥首席数据官工作机制，全面梳理各级各部门下派基层填报表格底数，通过填表报数系统的数据共享能力，实现姓名、性别、户籍等高频个人填报信息的自动填报。“区级自制表格由原先的260张减少至114张（其中80张已下发）。”三水区政务数据局数据应用股相关负责人透露，借用高效的数据管理，为基层服务减了负，如今各镇街都要建立首席数据官—数据联络员的工作队伍。

  “出租屋管理是城市管理一个难点，我们拟建一个全区出租屋数据库，方便各职能部门对其进行监管。”三水区委政法委副书记陈志侠指出，当前正着力打造以“1个先行试点镇+3个先行试点园区+1个产业园区社会治理中心+8个引领型‘友好社区’+N个产业社区综合服务阵地+线上服务窗口”为抓手的“淼家”新市民服务管理体系，开设线上服务平台 “淼城一家亲”微信公众号，整合全区新市民服务管理信息资源，推动新市民服务管理政策“一键”可知可及，形成服务品牌效应。

  “三水基层治理在用好大数据同时，还要加强基层干部培养，选拔有能力又热心的负责人管理、协调所在区域基层治理”苏宇指出，基层治理既要讲理性分析，也要在服务中展现温情。