新的诈骗套路出现，切莫上当！

当前，佛山上下正掀起学习市党代会精神的热潮。近日，佛山市公安局党委副书记、常务副局长林干接受佛山日报采访时表示，市公安局研究制定了八项举措：推进更高水平的平安佛山建设、全力创建全国社会治安防控体系建设示范城市、加快构建现代警务体系、深化提升社会治理效能、深入推进执法规范化建设、深化实施城市“畅通工程”、打造一流营商环境、锻造过硬公安铁军，为佛山争当地级市高质量发展领头羊，创造更加安全稳定的社会治安环境。

打防并举

建设更高水平的平安佛山

市党代会报告指出，要统筹发展和安全，健全防范化解重大风险工作机制，常态化开展扫黑除恶斗争，完善社会治安防控体系，让群众安全感更有保障。

“维护国家政治安全和社会稳定是公安机关义不容辞的职责。”林干表示，在扫黑除恶方面，经过佛山公安3年的专项深度打击，佛山社会面上显性黑恶犯罪得到有效清除。接下来，佛山公安将持续开展重点行业领域整治，主要对涉信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、金融房贷等5大领域的违法犯罪从重打击和综合治理，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。

在打击电信网络诈骗方面，截至12月初，全市电诈警情同比下降22.77%，破获电信网络诈骗案件2千多宗，同比上升近30%；止付、冻结资金近5亿元。“明年，严厉打击和全面防范电信网络诈骗依然是公安重点工作。”林干说，佛山公安将不断完善“全民反诈”机制建设，不断提升我市预警劝阻、精准反制和规模化打击效应，从打、防、管、控、宣、建等方面，全力压减我市涉电诈警情、案件，提升止损返损效能，切切实实保护人民群众的钱袋子。

人民警察，天天与群众打交道，作为警察，不仅要把群众的安危冷暖放在心中，还要把群众满不满意作为衡量工作的根本标准。

“做群众工作，这个经验、那个经验，不如见上一面；这个矛盾、那个矛盾，最怕是无人过问。”市党代会报告指出，佛山务必成为基层社会治理领头羊，同时要继续提高市域社会治理现代化水平。

对此，林干认为，佛山公安要从贯彻落实“枫桥经验”、推动最小应急单位建设、创新群防群治方式等方面，全力提升基层社会治理、应急处突能力水平，打造平安佛山。

“我们将着力推行社区民警专职化，警务室民警要深入群众掌握基层一线矛盾纠纷。”林干说，市公安局将继续组织“百万警进千万家”活动，走到群众身边为他们排忧解难，并探索建立矛盾纠纷多元化解机制，强化源头化解，加强人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”，深化具有佛山特色的“司法机关人民调解委员会派驻公安派出所调解室”工作模式，有力化解群众矛盾纠纷。

要提高市域社会治理现代化水平，还要不断完善社会治安防控体系。避免受到犯罪分子的侵害，远离切身利益受损的风险，是人民群众最实在的诉求。

林干表示，佛山公安将全力创建社会治安防控体系建设示范城市，纵深推进智感安防区建设，进一步优化巡防警力部署，加强快速反应骑警队伍、武装巡逻处突机动队、最小应急处置单元建设，形成巡逻防控圈，大力推进“群防群治”，逐步构建精准巡防、联动巡防新格局。

服务大局

护航经济社会高质量发展

市党代会报告提到，未来五年，佛山要建立完善的“益晒你”企业服务体系，提高办事便利度、市场满意率、企业获得感，打造一流营商环境。

今年，佛山公安全力推进“无证件（证明）办事”，现已实现47个事项，67个证件、证明材料减免，116项民生服务事项上线 “粤省事”平台及“佛山政务服务”微信平台。林干表示，接下来，佛山公安将认真贯彻落实市党代会精神，推动更多高频政务服务事项实现跨市跨省通办，同时加大对制假售假、合同诈骗等违法犯罪行为的打击力度，持续优化法治化营商环境。

交通出行，同样事关民生。“畅通工程”实施近5个月来，佛山公安今年各项任务基本完成。林干介绍，明年，佛山公安将推动智慧交通建设，力争尽快建成市级交通信号配时优化中心，确保2022年底实现信号灯联网率达75％。在2021年铁骑队伍的基础上，再新增100人。此外，市公安局积极配合市交通运输局开展105个交通堵点综合治理、打通36条断头路，并全力抓好摩电综合治理20项措施落地。

绿水青山就是金山银山。在城市环境治理方面，市党代会报告指出，未来五年，佛山要实现绿色发展向高质量快速跃升，务必成为环境系统治理领头羊。作为在全省率先成立“环保警察”的公安队伍，今年，佛山公安再度整合警力，成立了食药环侦支队，成功侦破了多起重大污染环境犯罪。

“接下来，我们将重点打击非法处置危险废物、非法排放废水、非法排放废气等违法犯罪行为，构建重点打击、综合整治、修复补偿办案模式。”林干表示，佛山公安将会继续强化部门协作，深化“行政与刑事衔接”机制，建立行政执法和刑事司法信息共享平台，及时公布涉环境污染违法犯罪企业、人员名单，提高案件移送效率，为佛山生态系统质量提升做出更大贡献。

近年，为深入打好污染防治攻坚战，禅城区坚持夯实生态环境管理基础，开展了全区污染源大普查，初步建立起固定污染源数据库。在此基础上，今年，禅城编制完成了区域环境影响评价文件，为从源头控制工业污染排放提供了政策支撑，有效推动了佛山市“三线一单”（指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）的落地实施。

“有了区域环评作为依据和支撑前提，可推动环评审批制度改革，将对禅城优化营商环境发挥重要作用。”禅城区生态环境部门相关负责人表示，近期，禅城区拟对环评审批制度实施改革，进一步简政放权、优化企业服务。

最快可在7个工作日内办妥环评报告表审批，助力项目更快落地，同时，配套实施环境质量信息公开，让企业编制环评文件时更省力省钱……这将是禅城区实施环评审批制度改革后，为企业带来的“新红利”。

摸清家底 主动作为

禅城完成各镇街区域环评

2020年，禅城区完成第二次全国污染源普查，全面摸清了禅城的固定污染源产排污情况。在对这些污染源的基本情况、排放类型和总量、污染治理情况等信息进行汇总后，禅城区形成了《禅城区第二次全国污染源普查数据分析报告》，以此作为数据支撑，为制定更加科学有效的生态环境保护政策提供重要参考。

在第二次污普“摸清家底”基础上，推动污普数据的应用，禅城区于2020年底启动了区域环境影响评价工作，耗时一年，编制了禅城区各镇（街道）《区域环境影响评价报告书》（下称“区域环评”），并于2021年12月底通过禅城区政府审核，即将印发实施。

禅城区生态环境部门相关负责人介绍，此份区域环评，结合了禅城的区域环境质量现状和产业发展思路，对市“三线一单”的进一步细化和具体化，具有较强的操作性。

具体来看，禅城区各镇（街道）的区域环评主要有三项内容。

第一项

对禅城区地表水、大气、噪声、地下水、土壤环境质量状况的数据进行了整合，并对部分特征污染因子进行了专项监测，全面摸清了各镇（街道）环境质量现状。

第二项

根据各镇（街道）的土地性质、规划用途、环境容量、产业现状及其发展思路等实际情况，划分了各镇（街道）的生态环境管控单元：南庄镇划分为16个管控单元、张槎街道划分为5个管控单元、石湾镇街道划分为6个管控单元、祖庙街道划分为9个管控单元。不同的单元在环境监管重点、产业主导方向等方面均各有侧重。

第三项

根据各镇（街道）环境容量、资源利用上线和产业发展思路，确定了各生态环境管控单元的生态环境准入清单，将产业项目分为“不建议进入类”、“限制类”和“允许类”分类管控。对于“不建议进入类”和“限制类”的产业项目强化控制、严格审批；对于“允许类”的项目则实施环评审批制度改革，提高审批效率。

“禅城区区域环评着眼于各镇（街道）辖区范围的环境质量改善，提出了划定生态环境管控分区、制定生态环境准入清单等措施。”禅城区生态环境部门相关负责人表示，这将成为政策依据，来推动污染防治由“末端治理”向“源头防控”转变。

即将推行环评审批改革

释放变革红利助力产业发展升级

禅城区编制出台区域环评文件后，有望发挥出多重作用，可使企业的负担减少，审批效率大幅提高，项目落地时间加快。

“首先，有了区域环评后，能降低项目落地成本。”禅城区生态环境部门相关负责人说，以往，技术单位往往通过网络查找数据，或者引用临近项目所在地测点的环境数据进行论述，某些项目还要补充监测，需要花费一定成本。这样查询到的数据，其有效性仍有待商榷，这无疑对技术单位带来一定压力。

随着区域环评的完成，此困局迎来破解。该负责人表示，区域环评由政府主导编制，对于常规污染因子进行了整合，并对特征污染物进行了补充监测。关键是，这些数据都以主动或依申请的方式，对建设单位和环评单位公开，供其引用。

这意味着，政府通过积极作为，掏出真金白银为企业免除了这笔支出。如此一来，机构既节省了监测费用和时间成本，又增强了数据的有效性，有利于提升环评质量。

行政审批服务便捷与否，事关当地营商环境的优劣。在编制完成区域环评报告后，禅城区将推动环评审批改革，对于符合区域环评规定和属于生态环境准入清单“允许类”的项目，即可享受到改革红利，进一步简化环评行政许可手续。

据了解，这当中包含两大改革措施，一个是“降级”审批。

资料简介

“降级”是指由原本需要出具页数较多的报告书、压缩为报告表，审批时间也从30个工作日缩短至15个工作日。

另一个是对环评报告表实行“告知承诺制”审批。

资料简介

“告知承诺制”审批指对于符合区域环评规定的项目，经建设单位主动申请并承诺提交的资料真实有效、愿意承担相关法律责任，生态环境管理部门不对环评文件进行实质性审核，只进行形式审查即做出审批决定。这个转变，可大大提升环评审批速度，助力项目落地。

“以环评报告表审批工作来说，法定审批时间是30个工作日。我们之前通过优化流程、审批提速，已将审批时间压缩至15个工作日。”佛山市生态环境局禅城分局工作人员表示，此前为了让企业得到更快更优服务体验，禅城已“尽快尽力”。而在实施报告表告知承诺制审批之后，审批时间将进一步缩短至7个工作日。

区生态环境部门相关负责人指出，企业各镇（街道）生态环境准入清单中，都详细列明了因不符合产业准入政策和突破环境质量底线、资源利用上线的产业类型，作为各镇（街道）引进项目和发展产业的依据，有利于从源头拒绝污染项目进驻，助力产业优化升级。

据了解，禅城区各镇（街道）《区域环境影响评价报告书》预计于2021年底由禅城区政府印发，由各镇（街道）具体组织实施。目前，佛山市生态环境局禅城分局已着手编制基于区域环评、实施环评“降级”和“告知承诺制”审改的实施细则和工作指南，预计将于2022年第一季度正式实施。各镇（街道）的环境质量数据，也将会在佛山市生态环境局禅城分局的网站上进行公布。

相关链接

禅城各镇（街道）特色生态环境

准入规定基本情况解读

南庄镇作为当前禅城区高端制造业主阵地，致力于打造“智造高地”，进一步加强对高污染、高能耗的低端制造环节和“散乱污”项目的管理：严格控制绿岛湖和南庄中心城区排放水、大气污染物的工业项目和涉及危化品的项目；加强敏感点环境保护，对于学校、医院等公共设施周边一定范围内的排放有机废气项目进行管控；加强粉尘和噪声防护，对于吉利河以北的废旧资源回收项目进行严控；强化废水管理，对于涉及专业金属表面处理工艺的项目从严管控等。

张槎街道为提升辖区空气质量，强化有机废气管控，对于村级工业园内的新增VOC排放项目，提出了落实现役VOC排放2倍削减方能入驻的规定；根据现有规划布局和环境信访投诉情况，对重点区域实施管控，严格控制张槎中心城区（轻工路-东鄱南路-兴业一路-禅西大道-轻工路区域）内新增工业废水、废气排放的项目。

石湾镇街道和祖庙街道作为中心城区的核心区域，近年来基本无新、扩建工业项目，本次区域环评也对这两个街道计划重点发展的产业类型及其环境承载能力进行了论述和评估。