1月起高明再向镇街下放186项行政管理事权
不用事事都跑区行政服务中心了!记者1月18日获悉,本月起,高明再向镇街下放186项行政管理事权,同时大幅提升镇街终审权比例。如今,镇街可办事项已达2623项,多数事项家门口就能办理。
本月新增下放事权以行政许可类事项为主,其中不少是企业和基层群众期盼已久的政务服务事项。比如,本次新增下放的建设工程规划类许可证核发等59项行政许可事项,都是项目落地前后的必要审批事项。事权下放后,企业不用再一趟趟往来区行政服务中心,在家门口就能获得相关审批报备服务,办事省心不少。
本次事权下放,是镇街终审权的进一步提高。据统计,2021年,全区下放镇街的终审权仅占下放事权总数的46.94%;而本轮事权下放后,有81.5%的终审权下放到各镇街,既有效避免了重复审批、相互推诿、效率偏低等突出问题,也让基层真正获得更多话事权。
以政府权力“减法”,换市场活力“加法”,是高明近年来一直致力推动的工作。聚焦放权强镇战略,2021年,高明区启动新一轮放权强镇改革,合计下放2437项事项,本月再新增186项下放事项,镇街可办事项已达2623项。基层发展的动力和活力得到有效激发,镇街营商环境得到持续优化。
这么多事权密集下放,如何确保镇街“接得住,办得好”?区政务数据局相关负责人表示,一方面将压实培训指导责任,要求下放事权的区级部门强化对镇街的业务培训和指导,确保实现下放事项培训全覆盖,目前已组织事权下放工作培训76场,合计培训675人次;另一方面,该局将着力做好“人、财、物”随着事项下移基层一线工作,去年新增建成杨和镇、更合镇等9个综合服务窗口,同时保证人员编制、经费、硬件等配套资源匹配到位,真正实现重心下移、力量下沉、保障下倾。
此外,高明区还按照“放管结合”原则,注重加强事中事后监管,让“管”跟上“放”,做到“放权不放手”,落实事项下沉、监管不下沉。区政务数据局全面上线佛山市政务服务效能监督管理系统,落实全天候全环节实时监察;同时,组建了18人的政务服务监督员队伍,拓宽政务服务监督渠道、完善监督体系、强化社会监督,累计开展线下体验活动17场次,收集建议40条。
上述负责人介绍,截至目前,许多基层群众期盼的政务服务事项已相继下沉至镇(街)、村(居)实施。之前需要群众特地到中心城区办理的业务,如今在家门口就能搞掂,不仅使区级行政服务中心预约取号难、群众排队等候时间长、业务审批慢等问题得以缓解,也极大地激发了企业发展的活力和动力,真正让基层群众、企业享受到改革红利。
近期,前往广珠城轨顺德站乘坐高铁的群众发现,由大路转入该站的入口处,也就是站内公交站场对开位置多了一个临时公厕,为不入站或者入站前的市民提供了方便。
位于伦教三洲的广珠城轨顺德站让顺德和广州、中山、珠海、江门等城市连接更为紧密,是不少顺德市民日常出行便捷舒适高效的选择。然而,多年来,顺德站周边设施不足的问题备受社会各界关注,其中就包括站场外没有设置公共厕所,乘客不入站候车,无法解决如厕问题。
随着春运来临,顺德站人流量激增,为了给群众提供方便,结合“我为群众办实事”实践活动,伦教近期在顺德站站场外设置了一个临时公厕。记者走访发现,该公厕由集装箱改造而成,共有六个独立厕位,为男女共用厕所。外立面张贴“爱国卫生运动”主题公益广告,达到美观的目的;厕格里配备蹲厕、水龙头、垃圾桶及洗手盆等设施,十分方便。
“对于我们公交司机来说,大部分时候都会选择在公交停车站场解决如厕问题,但顺德站多年来都没有在候车厅外配备公共厕所,对于我们不入站的人来说,就很不方便,现在有了临时公厕,方便多了。”公交司机高先生说。
据悉,配备临时公厕只是伦教提升顺德站周边环境的其中一项举措。近期,伦教先后完善了顺德站北侧公园的绿化,将顺德站东侧已拆迁待建用地改造为临时停车场,令顺德站的景观和便利度都大为提升,引来市民的频频点赞。
以顺德站环境提升作为切入点,或将有更大的变化在三洲社区发生。为了深度融入南部都会中心,伦教计划高起点高标准谋划包括三洲在内的东部片区发展规划,围绕顺德站TOD建设,强化与大良融合,将伦教三洲片区打造成为顺德东大门,高质量提升城市环境品质品位。
垃圾成堆、荒草丛生的广台高速罗格立交桥下,经整治后,变得干净整洁、宽敞明亮;乱搭乱建的摊档、满地的杂物垃圾,这样的场景已从广三高速沥表桥桥底消失,一个规划有序的公共停车场正在建设中;桥墩无防护措施、桥下堆放易燃物的佛清从米埗高架桥桥底,曾经存在的安全隐患已被整改……自佛山市域高速公路桥下空间和立交环境整治攻坚行动启动后,经过半个多月的整治行动,一个个桥下空间的环境问题得到整改,目前已完成整治任务120项,整治率达到98.36%。
整治直击
占用经营脏乱差多部门协助清空
“这里是桥下空间,不能再摆卖了,请抓紧时间收拾物品,尽快撤出。”1月6日,南海区大沥镇组织七个部门70多名执法人员,前往广三高速沥表桥桥底,对违规占用桥下空间摆卖经营的临时摊位进行劝离。经提醒,各档主结束营业,并整理物品撤离现场。
执法现场,只见原本宽敞的桥下空间被成排用集装箱改建的铺位、临时用帐篷搭建的摊档占满,铺位周边乱搭、乱连电力线路和自来水管网等,地面到处是垃圾、杂物,整个空间看着杂乱无章。
“乱摆卖和无序经营,一方面影响市容环境,另一方面也对桥面、桥下带来安全隐患。”大沥镇工程建设中心主任李婷说。为此,除劝离摊位档主外,各部门还分工明确地开展乱象整治,其中电力部门拆除电力设施,环卫部门负责清理地面垃圾,交警则协助疏导桥下空间的交通。当日下午,广三高速沥表桥桥下空间的临时摊位及地面已清理完毕。
记者了解到,随着广三高速沥表桥桥下空间的清空,大沥镇将把其打造成整洁、舒适、安全的公共停车场,把公共区域还给市民。目前,该桥下空间的后续改造正在进行中。
在大沥镇,发生变化的不止这一处。去年底,在市、区部署下,大沥镇辖区对28个桥下空间点进行梳理、分析,发现不少桥下空间点存在阴暗封闭、景观环境质量低、交通设施不足等问题,不利于城市形象发展。李婷介绍,大沥镇将对28个桥下空间进行统一整治和管理,未来将建设成公园、停车场、运动场等,把治理黑点变成便民利民的服务场地。
“广三高速沥表桥桥下空间整治打响了全区综合整治第一枪。”1月6日,南海区副区长黄智斌宣告全区“五部门七镇街”同步启动专项整治工作,通过一个月集中攻坚,将南海区桥下空间清理干净、管理起来。
措施亮点
对照清单抓落实全市掀起整治潮
从广三高速沥表桥的个案整治,到大沥镇,乃至南海区的工作部署,都是佛山打响市域高速公路桥下空间和立交环境整治攻坚行动的缩影。
自去年12月29日,全市动员大会召开后,全市五区及各相关部门闻令即动,迅速掀起集中开展高速公路桥下空间和立交垃圾清理、违规占用堆放整治以及违法建筑物(构筑物)清拆、建筑物(构筑物)外立面整治等为主的环境攻坚整治行动热潮。
1月以来,市交通运输局持续开展桥下空间及立交环境整治督导调研,提出建立清单管理机制,明确任务内容、时间节点、落实部门,确保责任到人、措施到位。同时,对非市管高速公路桥下空间环境问题进行排查,共检查14条高速公路、379个桥下空间,排查出偷倒垃圾、堆放杂物等方面新增问题86个,均列入整治范围。
五区也对照任务清单,相继启动整治行动,探索出一些经验做法:禅城区提出各部门加强联动,像1月13日,禅城区交通运输局组织佛开分公司路政部门和张槎街道办一起商讨加快佛开高速桥下空间整治进度;南海区大沥镇、西樵镇等多个镇街以开展桥下空间乱象的现场整治为信号,先后吹响镇街集中攻坚整治的号角;顺德区通过实地督查,要求各镇街加快落实我市整治任务要求,对照清单逐一销号,提升人居环境和城乡品质;高明区多部门开展联合执法,一边开展环境黑点排查,一边开展“回头看”,确保及时发现问题并整改完毕;三水区各镇街对照整治任务清单开展工作,目前云东海街道、芦苞镇、大塘镇、白坭镇等分别对辖区内存在桥下空间偷倒垃圾的问题完成了清理整治。
工作成效
完成任务超九成打造整治示范点
据佛山市域高速公路桥下空间和立交环境整治攻坚行动督办专班通报,市属高速公路桥下空间(82项)及立交环境问题(40项)合计122项任务项目,截至1月20日,已完成整治120项,整治率为98.36%。其中,禅城区、南海区、高明区、三水区、市路桥公司均已100%完成清单任务。
1月30日前为集中攻坚阶段,目前全市五区及有关高速公路公司正集中力量进行整治,形成排查及整治工作台账,确保在一个月内完成全部整治任务,实现高速公路桥下空间及立交桥周边环境明显好转。
各区以本次攻坚行动为起点,在致力于完成整治任务的同时,逐步实现高速公路桥下空间常态化规范化管理和合理利用,不断打造我市桥下空间管理利用示范点。
以佛开高速(古灶段)为例,该处的桥下空间曾经存在垃圾偷倒、乱摆卖等脏乱差的情况。去年7月,禅城区张槎街道办启动佛开高速(古灶段)桥下环境提升项目,很快建成一个集绿化、健身、休闲娱乐、停车等功能于一体的综合性公园。该公园设置了5个休闲小广场、5个健身区(配备乒乓球桌等运动设施)、91个停车位和1道公益宣传涂鸦墙。公园投入运行后,成为古灶村提升人居环境的典范,吸引了附近大批市民前往体验,获得居民一致好评,市民纷纷点赞提升项目是做到群众心坎上的民心工程。
伴随整治攻坚行动的开展,桥下空间管理利用示范点正在不断增多。1月14日,南海区大沥镇举行桥下空间集中整治暨美化工程启动仪式。据规划,启动仪式所在的广佛江珠高速大沥段横江桥下将建成面积约32200㎡的网球主题公园,其内建设14个青少年网球场、6个成人网球场、共享篮球场、乐活跑道等运动场所,将打造成为大湾区最具特色的青少年网球训练基地。
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