佛山市加强房屋建筑和市政基础设施工程合同履约管理

作为佛山在党史学习教育中开展“我为群众办实事”活动的生动实践，“市长直通车”平台交出了一份亮丽答卷。1月10日下午，由佛山市政府“市长直通车”平台工作领导小组办公室主办、以“为民办实事 暖心解民忧”为主题的佛山市政府“市长直通车”平台2021年度报告会举办。截至2021年12月31日，“市长直通车”平台全年服务总量超531万，办件满意率97.88%，按时办结率99.86%。

三大榜单正式出炉

“市长直通车”平台消费维权业务队列坐席周文峰在岗位上一干就是五载，日均接听量保持在消费维权业务队列的前三位；市公安局指挥中心指挥室政府雇员欧琳婷近3年流转“市长直通车”平台派发工单超过3万件，答复群众诉求3万余次……

为进一步提高社会知晓度和群众满意度，“市长直通车”平台工作领导小组办公室开展佛山市政府“市长直通车”平台2021年度报告会活动，在全市挖掘、选树一批“最美热线人”“最佳办理案例”“口碑单位”。此次活动评选出30位最美热线人、25个最佳办理案例以及30家口碑单位。

活动自去年10月份启动以来，面向全市率先发起了年度“最美热线人”“最佳办理案例”征集活动。主办方先后收到75个单位报送的101个办理案例，75人参与“最美热线人”角逐。在网络投票环节，吸引众多市民踊跃参与，短短5天时间，投票总数超48万。经过专家评审，最终确定蔡洁敏等30位最美热线人、《“佛山扶持通”打造新能源购车补贴“秒到账”服务》等25个最佳办理案例。

中国共产主义青年团佛山市委员会、中国国际贸易促进委员会佛山市委员会、中共佛山市委机构编制委员会办公室等30个单位获得“口碑单位”。口碑单位从2021年“市长直通车”平台办理效能指数靠前的市级承办单位中产生，办理效能指数综合响应率、办结率、解决率、满意率等指标计算得出。

发布社情民意大数据

为聚焦、提炼群众、企业的诉求共性，为建设人民满意的服务型政府提供有力支撑，活动发布了“市长直通车”平台2021年度社情民意大数据。市行政服务中心副主任施邦平对“市长直通车”平台2021年度社情民意大数据进行解读。

据介绍，截至2021年12月31日，“市长直通车”平台全年服务总量超531万，其中在超过228万的人工受理服务量中，咨询163.8万，占比71.58%，诉求64.2万，占比28.04%，建言献策8858，占比0.39%，办件满意率97.88%，按时办结率99.86%。

在64.2万的诉求总量中，消费维权6.60万件、社会保障5.16万件、市容市貌 4.26万件、道路管理3.31万件、噪音污染2.62万件、企业服务2.50万件排在前六位。施邦平表示，平台对于企业群众的诉求办理实现闭环运行，做到快速响应、主动跟进、高效办理、及时回复，件件有着落、事事回音。

“市长直通车”平台走在前列

活动现场，中山大学政治与公共事务管理学院副教授、中山大学数字治理研究中心主任郑跃平以《佛山政务热线发展的经验、使命与未来》进行了分享。他表示，“市长直通车”平台走在前列，与顶层设计清晰、高位指导推进，运行机制完善、突出效率效能两大原因分不开。

郑跃平表示，“市长直通车”平台探索出了一条政务热线高质量发展的“佛山路径”。平台畅通政府与企业群众的互动渠道，集中及时回应社会关切，着力解决企业群众“急难愁盼”问题，全面提升城市的治理能力与水平。“平台承担了服务型政府的重要依托、整体性政府的重要节点、智慧型政府的重要支撑的新角色，实现了服务与社会价值、管理与决策价值、经济与市场的新价值。”

郑跃平建议，接下来，“市长直通车”平台必须保障资源投入，推动平台标准规范。他说，过去佛山政务热线的快速发展，离不开改革创新背后注入的资源，不是人力，不是资金，而是行政资源。“当企业群众在平台反映诉求，要解决问题，一定要依托承办单位的有力协同和支撑。只有这种行政资源的调配，才能有力推动平台的长远发展。同时，希望通过平台标准规范建设，推动热线服务的标准化、规范化、科学化、有效化。”

  云东海街道石湖洲社堂村北侧，占地60亩的广东迈科乐智能科技有限公司项目正在如火如荼建设中；乐平镇西乐大道北片区，总投资共21亿元的两个制造业项目已完成土地平整工作；白坭镇石鳌村，投资4.8亿元的工业项目让土地租金涨了10倍……

  吹响村改冲锋号，干劲十足勇攻坚。自2021年初全面启动村级工业园区升级改造攻坚战三年行动以来，三水区锚定“工改工”一个主攻方向，推行挂账收储、政府统租、自主改造、协议出让四种改造方式，坚持拆、建、招三项工作同步推进，以“143”模式跑出村改加速度，提前一个季度超额完成2021年全年村改任务，并引进9个优质工业项目。

  2022年三水区政府工作报告提出，把高水平规划建设佛北战新产业园作为城市三水高质量发展的“头号工程”。2022年，三水将继续全力以赴攻坚村改任务，结合佛北战新产业园规划建设，因地制宜加大土地储备，形成更广阔更优质的连片产业载体空间，为打造产业新引擎、再造一个产业新三水提供更强有力的支撑。

  快马加鞭打出攻坚组合拳  

  “2021年12月3日挂拍土地的时候已经完成清拆了，12月9日正式和投资方签约。”日前，白坭镇石鳌村党支部书记苏锦年给记者算了一笔账：通过村级工业园改造，该村成功引入1个总投资4.8亿元的工业项目，预计可带动村集体经济收入年增收100万元以上，全村300个股民的人均分红每年将增加约2000元，达到5500元/人/年。

  改出速度，改出效益，改出一片腾笼换鸟的新天地。石鳌村村改项目是三水区今年以来快马加鞭不断提速推进村级工业园区升级改造攻坚战三年行动的缩影。

  开展村改总攻坚，是佛山贯彻新发展理念、推动高质量发展的必然抉择，是落实省委主要领导指示精神和省委“1+1+9”工作部署的内在要求，也是提升城市综合竞争力的关键所在。

  这是一场全市“一盘棋”的总攻坚，也是一场“比学赶帮超”的拉力赛。冲锋号吹响后，三水区迅速行动，从改出高质量发展新空间的高度打响攻坚战，成立由区主要领导挂帅的工作领导小组，组建了60余人的专职队伍，同时成立区级督导组，构建起督导组组长每月督导、督导组成员每周督导、区村改办成员每日碰头议事的日常工作机制，发现难点堵点及时研究解决，全力保障工作进度。

  高效推进的前提是摸清底数。根据市下达的任务，三水区2021年至2023年村改任务为7700亩，其中拆除3500亩，综合整治4200亩。在此基础上，三水自我加压，共梳理出107个项目共9750亩改造目标。

  “村改势在必行，预测改造后经重新招商投产后亩均税收将提高至15至20万元。”三水区村改办相关负责人说。

  从促进产业转型升级的角度出发，三水区在推进村改工作中锚定“工业改工业”的主攻方向，并坚持拆、建、招同步推进，建立招商协调机制，在村改土地拆除整理、手续办理过程中，区、镇两级招商部门充分沟通对接，边拆边建、同步招商。

  “我们举办了一期村改项目地块招商推介会，为镇街搭建资源对接平台，吸引优质产业资源前来投资，确保优质项目及时快速落地。”上述负责人说。

  一套攻坚组合拳带来一张优异答卷。2021年，三水区提前一个季度超额完成2021年村级工业园区升级改造任务，全年共完成拆除1365亩，占全年任务105%；完成综合整治1749亩，占全年任务103%。

  截至去年底，三水区村改地块已引进9个优质工业项目，计划投资额合共约35亿元，达产后总税收预估9980万元/年，亩均税收预计将由改造前的0.23万元/亩提高到改造后的约18万元/亩。

  精准施策释放村改“镇能量”

  村改工作牵一发而动全身，在从拆除到招商的“舍与得”之间，遍布着用地权属复杂、改造融资难、优质产业导入难等一块块难啃的“硬骨头”。而三水区之所以能够跑出村改加速度，既得益于区级层面的科学部署、强力推进，也有赖于“镇能量”的有力支撑。

  三水区村改办相关负责人表示：“区里有针对性地制定了有关地上建筑物搬迁补偿、农村集体经营性建设用地使用权流转、产业准入负面清单等19份指导性文件，为推进村改保驾护航。各镇街则科学分解三年任务，实行挂图作战，因地制宜通过挂账收储、政府统租、自主改造、协议出让等四种方式开展村改。”

  在这场你追我赶的攻坚战中，全区各镇街既坚持劲往一处使，也发挥主观能动性，不仅改出了“三水速度”，也改出了镇街特色。

  ——西南街道率先启动联动管制，联合多部门对村改项目进行联合执法，以拆建分离、接管先行为目标导向，以拆除清退为第一要务，以科学连片建设为统筹，保障属地村民的租金收入不中断，且选定综合实力强的国资企业参与到村改前期整理工作中；

  ——云东海街道在抓好86.4亩示范点提升改造的基础上，通过整合周边低效用地及土地收储等措施，以点带面推动1500亩示范区连片改造，并通过村改成功化解两个自然村多年来因地界不清引起的土地权属纠纷，收获良好社会效益；

  ——白坭镇领导干部分片包干，下沉一线，定期开展业务工作培训会，使工作人员灵活、熟练掌握村改业务、政策、谈判技巧等，打造出一支业务理论精、专业能力强、综合素质高的村改队伍；

  ——乐平镇碎布市场项目从启动改造之初就通过市场化运作模式，创新探索转让租赁权、延长租期、重新招商引资，引入投资方作为土地使用者参与谈判、清拆、建设、招商全过程，土地租金由84万元/年提高到757万元/年，并返还一定物业给村集体，让村民直接受益；

  ——芦苞镇民营开发区村改项目以公开招标的方式，引入土地前期整理人参与谈判、清拆、建设等全过程，对该项目进行全面升级改造；

  ——大塘镇综合整治新梁屋留用地和新兴平地留用地，将原低效用地改造成规范产业载体，并成功吸引跨境电商企业、智能家居企业和医美类企业入驻，总投资额超3亿元，大大增加了集体收入。

  全区拧成一股绳，风雨无阻向前行。今年，三水村改将围绕佛北战新产业园规划建设这一“头号工程”，因地制宜加强土地收储整备，提升土地供应能力、数量和质量，谋划连片整合开发，优载体、强招商，为打造产业新引擎、再造一个产业新三水开辟更广阔空间。