顺德区建强“小支部”,做实城市党建“大文章”
提升城市基层治理效能,佛山市顺德区探新路。顺德区率先启动物业住宅小区党支部“活力指数”评定,推动社会治理重心下移,以建强“小支部”做实城市基层党建“大文章”。
顺德物业住宅小区党支部“活力指数”由强基、服务、治理、效能、创新等5大指数构成,包括建好管好用好小区活动阵地、党员日常管理、常态化开展疫情防控、志愿服务、平安小区建设、配合开展矛盾调解、领导业主委员会等33项具体工作。活力指数满分100分,共分五档,90分以上为“五星”活力支部,之后每隔10分设一个档次,59分以下的为“一星”活力支部。
目前,顺德区常住人口达326万,城镇化率达98.61%,有物业服务的373个住宅小区已全部建立党组织,1040名党员楼长加入党支部“有呼必应”工作群,为居民提供24小时服务。
顺德区有关负责人说,小区治理是城市社会治理的重要基石,在疫情防控常态化形势下,小区作为联防联控最前线,更凸显了理顺体系、提升能力、专业服务等方面的重要性和紧迫性。
顺德伦教街道常教社区是首个开展“活力指数”评定的区域,常住人口12万人,有大规模楼宇小区46个。近期,伦教开展区域核酸检测,需要志愿者支援。常教社区丽港豪园小区党支部书记武林斌在小区“业主之家”微信群中发出征集令,3小时内就有14名党群先锋队员主动报名,很好地解决了小区的服务问题。
在引入“活力指数”评定体系的同时,顺德区同步织密“街道大工委—社区大党委—住宅小区党支部—党员楼长”四级党建网络体系,有效统筹凝聚起散布在小区的网格、楼栋、业委会等各类组织和治理力量,为小区安上自我管理、共同治理的“主心骨”。
早在2018年,顺德就出台办法,对全区超3万名村(社区)党员实施分层量化积分考核。此次以量化方式评定支部指数,是希望进一步提升基层党组织活力和服务群众效能。
顺德区有关负责人说,今年下半年将择优打造15个小区活力支部示范点;至明年12月底,将推动全区100%物业住宅小区党支部达到“四星”及以上,建成100个“五星”活力支部。
中山大学马克思主义学院教授童建军认为,顺德的创新做法将进一步推动社会治理重心下移,推进党支部领导下的物业管理服务和居民自治良性互动,更好地为群众提供精准有效的服务和管理,加快营造共建共治共享的社会治理格局。
“您好,完税证明可以在24小时自助服务区打印。”“您好,有什么能帮到您的?”在南海区行政服务中心大厅里,导办台的志愿者正熟练地为市民提供操作指导和咨询服务,有条不紊的服务让大家如沐春风。
作为省级文明窗口,南海区行政服务中心是服务老百姓和企业的一线窗口,既代表着城市文明的“面子”,也代表着城市文明的“里子”。在全国文明典范城市创建的道路上,南海区行政服务中心聚焦改革优服务,致力构建基层治理智能化体系,始终坚持为群众、企业办实事,不断推动政务服务提质增效。
贴心服务传递文明温度
窗口行业联系着千家万户,展示着城市文明形象,是全国文明城市创建工作的主战场之一。走进南海区行政服务中心一楼大堂,首先映入眼帘的是“红色”党建展示区,其重点展示了党的奋斗历程和伟大成就,无论是党员干部还是办事群众,在此处都会不自觉沉浸其中,从而达到潜移默化、润物无声的教育效果。而另一边的电子大屏幕上,则常态化播放着公益宣传片、文明标语、垃圾分类等公益广告,引得不少市民驻足观看。
大厅里最有温度的地方,当属“党员先锋志愿服务岗”和“便民服务区”。现场可以看到,志愿者正针对市民企业的疑问一一熟练作答,热心地提供着咨询、指引、代办等服务。据介绍,如今南海区行政服务中心已实现志愿服务常态化,在清晰的办事指引之外还有志愿者耐心指导,让办事的市民直言很方便、很省时。此外,南海区行政服务中心还强化了行业规范的展示,在显著位置展示行为规范、投诉处理机制并设置投诉意见本、信箱,以保证投诉渠道畅通无阻。
南海区行政服务中心还有一个最温馨的地方——母婴室。“女士您好,您可以到二楼的母婴室给孩子喂奶。”在志愿者的指引下,带着宝宝前来办事的廖女士迅速找到母婴室,顺利给哭闹中的孩子喂上了母乳,母婴室指引清晰、位置醒目,室内配备了婴儿操作台、沙发、婴儿床等母婴服务设施,还张贴有母婴小常识、宣传资料等内容,让办事的“背奶妈妈”们有了一个温馨、舒适、私密的爱心小屋。
窗口少说“不”群众少跑腿
“没想到南海的政务服务这么人性化,不但办事方便,工作人员的态度也很好。”市民张先生来到南海区行政服务中心办理不动产登记信息查询业务,志愿者微笑指引他前往24小时自助服务区自助办理,并作了通俗易懂的讲解指导。这让第一次到南海区行政服务中心办理业务的他,感到省心又省力。
近年来,南海区行政服务中心以创建广东省数字政府城乡融合发展示范区为主线,全面推进“数字政府2.0”建设,持续深化“放管服”改革构建基层治理智能化体系,推动数字化产业创新,不断提升政府治理能力和水平。其中,“一网通办”加速线上线下融合,目前已有三批共239个“一网通办”事项进驻,当中包括了企业注册登记、工程报建、不动产登记、生态环境等企业群众常办事项。同时,还先后推出51个智能审批事项,至今业务量已超30万件,而全程零跑腿、零接触的残疾人就业补贴“秒办秒批”服务更是全省首创。
另外,南海区行政服务中心还在不断扩大“贴心代办”服务范围,提供“疑难事项”办理服务,各镇街也成立了“益晒你”企业服务中心,联合开展“益晒你”企业服务日活动、推出“南海政务服务云讲堂”系列视频和联合直播活动,不断加快打造“营商好环境、佛山‘益晒你’”服务品牌。上个月,佛山南海万洋众创城科技有限公司还为南海区行政服务中心送来一面锦旗,对代办服务助推项目“早开工、快验收”表示感谢。
南海区行政服务中心副主任容慧聘介绍,接下来南海区行政服务中心将继续聚焦改革优服务,从深化落实“益晒你”企业服务,优化工程建设项目审批效率,深化相对集中行政审批改革,继续升级否决事项提级管理功能,持续深化建设工程招标投标制度改革等五个重点方面入手,推动政务服务提质增效。
1.招标条件
2022年佛山市顺德区陈村镇老旧小区改造项目(小区改造) 已由相关主管部门批准建设,招标人为佛山市顺德区陈村镇建设工程管理中心,建设资金来自财政资金。本项目已具备招标条件,现进行公开招标。
2.工程概况与招标范围
2.1 建设地点:佛山市顺德区陈村镇。
2.2 项目建设规模:本项目分为锦绣新村片区和康乐楼、同乐楼片区 2 个片区,其中:锦绣新村片区位于陈村镇锦龙社区内,北临锦绣一路(现状水泥路面),南连锦绣二路(现状水泥路面),西临锦绣横路(现状水泥路面),东连陈村大道(现状水泥路面)。相邻市政道路下均已铺设市政雨水管道、污水管道和给水管道,均能满足校区内排水供水要求。市政道路路面标高 3.2~3.8 米,满足校区内地面与市政路路面标高衔接要求,道路宽度为 3.8~8.5 米。
康乐楼、同乐楼片区,北临现状水泥路面,南连现状水泥路面,西临街前西一巷(现状水泥路面),东连陈村大道(现状水泥路面)。相邻市政道路下均已铺设市政雨水管道、污水管道和给水管道,均能满足校区内排水供水要求。市政道路路面标高 2.5~3.0 米,满足校区内地面与市政路路面标高衔接要求,道路宽度为 3.8~9.0 米。
本项目主要实施内容包括市政道路工程、既有建筑改造工程、安防智能化及弱电改造工程、给排水及配电改造工程、园建改造工程等内容。
具体详见工程量清单及设计图纸。
2.3 计划工期: 150 日历天。按发包人审批的开工令开工,否则视为自动放弃中标权利,发包人有权单方解除合同,同时承包人应赔偿发包人一切经济损失。
2.4 招标控制价(最高投标限价):招标控制价7729645.91元。
2.5 本招标工程共分 1 个标段,各标段招标内容、规模和招标控制价(最高投标限价):
工程内容包括:2022年佛山市顺德区陈村镇老旧小区改造项目(小区改造) ,具体施工内容最终以发包人确认的施工图纸及工程量清单为准。
各投标人均可就本招标工程上述标段中的 1 个标段投标,但最多允许中标 1 个标段。
2.6 承包方式:包工、包料、包工期、包安全、包文明施工,þ综合单价包干 □固定总价包干。
2.7 工程质量要求:执行国家、省或行业现行的工程建设质量验收标准及规范,须达到合格标准。
2.8 安全文明施工要求:符合国家、省、市安全生产、文明施工管理相关规定。
3.资格审查方式
本工程采用“资格后审”的方式确定合格投标人。
4.投标人资格要求
投标人应具备承担本工程施工的资质条件、能力和信誉,具体要求如下:
4.1 法人资格
投标人应具有独立法人资格并依法取得营业执照,营业执照处于有效期。
4.2 对投标人企业的资质要求
4.2.1投标人须同时具有承接本工程所需的建筑工程施工总承包三级(或以上)资质,且其资质证书应在有效期限范围内。
[注:资质证书有效期延续符合《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知》(建市办函〔2021〕510号)文件规定的按其执行。]
4.2.2 本工程不接受联合体投标。
4.3 投标人须持有有效的《安全生产许可证》。
4.4 投标人须按照《佛山市发展和改革局等六部门关于规范招投标市场秩序、遏制弄虚作假等违规行为的意见》的要求签署《诚信投标承诺书》,由法定代表人签字并盖单位公章。
4.5投标人应有良好信誉,且在佛山市建筑诚信评价体系管理平台中办理登记并获得对应行业的建筑行业诚信档案(资质类别:“建筑业企业”)。
4.5.1佛山市建筑诚信评价体系管理平台(资质类别:“建筑业企业”)的考评等级均为C级或以上且状态显示为“正常”(以资格审查当天的查询结果为准)。
4.5.2 广东省以外的投标人,须提供在广东建设信息网(网址:www.gdcic.net)“进粤企业和人员诚信信息登记平台”专栏关于投标人进粤企业及人员信息登记的网页打印件。
4.6 对投标人拟派项目负责人的要求
4.6.1 对拟派项目负责人的资格要求:须具备建筑工程专业二级(或以上级)注册建造师执业资格证书(在广东省外注册的建造师必须是一级建造师。一级建造师须按《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》要求提供一级建造师注册证书电子证照,否则招标人不予认可。广东省二级建造师须按《广东省建设执业资格中心关于启用新版二级建造师注册证书电子证照的通知》要求提供新版二级建造师注册证书电子证照,否则招标人不予认可。),并持有有效的《安全生产考核合格证(B证)》(投标人可提供所在省份相关建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统的证书查询信息网页打印件或电子证照打印件)。
4.6.2 拟派项目负责人必须在佛山市建筑诚信评价体系管理平台登记备案的人员中选取,并且拟派项目负责人必须在资格审查当日未被锁定。省外进粤企业,拟派项目负责人须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”办理了登记手续。
4.6.3拟派项目负责人没有在其他在建项目中担任项目负责人。
4.6.4需提供投标人近半年(扣除发布招标公告当月往前顺推6个月,即2022年1月至2022年6月)为拟派项目负责人缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人(或其分支机构)所属当地社保管理部门出具的证明材料的扫描件为准。注:1)投标人因所在地区社保查询的不同规定,如只能查询至查询日的上上月,不能提供规定社保区间的社保证明的,投标人如提供了政府部门的社保管理相应文件,其所提供的社保可以按当地的文件要求相应顺推,否则,不予认可。2)疫情期间,投标人能提供政府相关部门发布的通知文件或相关证明文件,证明投标人符合政府暂缓缴交或减免社会保险费用政策的,可根据政策的要求无需提供暂缓缴交或减免月份的社保,否则必须按招标文件要求提供社保。
4.6.5投标人应慎重考虑选派一名工程项目负责人参加多个工程项目的投标竞争,如拟派项目负责人在两个及以上工程项目均中标的,只能按照不同工程项目中标通知书发出的时间先后,担任本企业最先中标工程项目的投标项目负责人。如本工程项目为后确定该企业为中标人的,招标人将取消其中标资格。
4.7 专职安全人员 1名,均须具有《安全生产考核合格证(C证)》(投标人可提供所在省份相关建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统的证书查询信息网页截图或电子证照),且为投标单位在职人员。需提供投标人近期(扣除发布招标公告当月往前顺推6个月,即 2022 年1月至 2022 年6月)为拟派专职安全人员缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人(或其分支机构)所属当地社保管理部门出具的证明材料的原件的扫描件为准。
4.8 对投标人企业的信誉要求
4.8.1 没有处于被责令停业,财产被接管、冻结,破产状态。
4.8.2 没有受到取消投标资格的行政处罚。(此处所指的“处罚”,是指依据《中华人民共和国行政处罚法》作出的有关取消投标资格的行政处罚,且该行政处罚信息已按照行政执法公示制度公开,除此之外,其他以通知、通报等形式或依据规范性文件对投标人投标资格作出的限制,不属于此处所指的“处罚”范畴)
4.8.3 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事故。(此处“骗取中标”是指依据《中华人民共和国行政处罚法》所作出的《行政处罚决定书》中所认定的违法行为;“严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事故”则以司法、仲裁机构等出具的生效文件予以认定,其中的“重大”工程质量问题或“重大”安全生产事故,是指生效文件认定的“重大”事故等级达到《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的标准;“最近三年”是指该项目招标公告发出之日起往前顺推三年,以《行政处罚决定书》或司法、仲裁机构等出具的生效文件的落款时间为准)
4.8.4 根据佛山市中级人民法院《启用执行联动机制决定书》和《协助执行通知书》的要求,投标人若为名单上的失信被执行人,不得参加本工程项目投标。
4.8.5 根据《佛山市发展和改革局等8部门关于在公共资源交易事项中进行信用信息查询和实施联合奖惩的通知》(佛发改信用〔2019〕1号),对被佛山市公共信用信息管理系统列入失信名单的投标人,不得参加投标。
4.8.6 根据《佛山市顺德区住房城乡建设和水利局关于进一步加强建筑行业诚信惩戒工作的通知》(顺住建发〔2020〕30号),对被列入黑名单的企业和个人,不得参加投标。
4.8.7与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。否则,相关投标均无效。
5.招标文件、图纸等资料的获取
5.1 凡有意参加投标者,可于2022年7月13日至投标截止时间前登录佛山市公共资源交易信息化综合平台下载招标文件、图纸等资料。具体操作方法请浏览“佛山市公共资源交易网”网站“交易指南”中的工程交易栏目。网址:http://ggzy.foshan.gov.cn,业务咨询电话:0757-83990765、0757-83991581。
5.2 招标文件一经在佛山市公共资源交易网发布,视作已发放给所有投标人,各投标人应及时下载电子版招标文件及图纸(供下载的招标文件有PDF和WORD版本时,若有不一致,以招标人盖章的PDF版本招标文件为准)。否则所造成的一切后果由投标人自负。
5.3 招标文件费用为每套人民币500元,在项目开标当天收取。
6.投标保证金
6.1 本工程要求投标人提交 8 万元的投标保证金。
6.2 投标人可自行选择采用现金或投标担保(电子保函/电子保险保单)的形式提交投标保证金。
7.投标文件的递交
7.1 投标文件递交的截止时间
7.1.1 投标文件递交的截止时间:2022年8月3日9时30分。
7.1.2 开标时间:2022年 8 月 3日9时30分。
7.1.3 递交投标文件起止时间与开标时间是否有变化,请密切留意澄清(答疑)、补充、
修改等文件中的相关信息。本项目采用远程解密,投标人无需到达顺德区公共资源交易中收参与开标会议。
7.2 投标人须在投标截止前将加密的投标文件通过佛山市公共资源交易网成功上传,开标地点:佛山市顺德区大良街道新城区观绿路4号恒实置业广场1号楼裙楼顺德区公共资源交易中心4楼(具体开标室以交易中心4楼大厅电子屏显示为准)。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在佛山市顺德区公共资源交易中心网页以及广东省招标投标监管网、佛山市公共资源交易网等网站发布。公告内容和时间不一致时,以佛山市公共资源交易网发布的为准。
9.其他
9.1 递交投标文件的投标人少于3个的,招标人应当依法重新招标。
9.2 参与投标的法定代表人或授权代理人须具有交易员资格。
9.3 本次招标采用的评定标办法是综合评估法。
10.联系方式
招标人:佛山市顺德区陈村镇建设工程管理中心
地 址:佛山市顺德区陈村镇
联 系 人:李工
电 话:0757-23832213
招标代理机构:广东隆兴合工程咨询有限公司
地 址:广东省佛山市南海区桂城街道夏南路58号方舟建筑产业中心1座1栋606、607室
联 系 人:李工
电 话:0757-82280298
电子邮件:gdlxhgc@126.com
招标监督部门:佛山市顺德区政务服务数据管理局
电 话:0757-22836334、0757-22832272、0757-22836721、0757-22835428
地 址:佛山市顺德区大良德民路行政服务中心东座3楼交易监管科
邮 编:528000
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