禅城区祖庙街道把握时代新机遇,乘势而上再创辉煌
一千多年前,它是佛山得名的初地,是岭南文化发源地之一;几百年前,它因工商业发达成为岭南地区的经济重镇,赢得“四大名镇”“四大聚”之一的美誉。头顶昔日荣光,肩挑万亿佛山中心城区核心街区使命,手握新时代机遇,它又将如何乘势而上,再创新的辉煌?
近年来,禅城区祖庙街道踔厉奋发,发展日新月异:党建强基固本,探索出“支部建在小区上”等 “祖庙经验”;文商旅产业融合发展,“佛山古镇”启动建设让“最佛山”成色更足;总部经济加速聚集,去年GDP突破700亿元,地均GDP跻身全国前列……
潮头登高再击桨,无边胜景在前头。当前粤港澳大湾区建设如火如荼,广湛高铁禅城片区建设全面提速,重大发展机遇叠加而至,祖庙这座千年古镇将弘扬“铁军精神”,努力把“宜居宜游宜创业,亦古亦今亦未来”变成生动的现实图景,奋力推动GDP向下一个百亿迈进,在佛山市奋力争当地级市高质量发展领头羊,禅城区推动高质量发展、打造高品质禅城中争当先进,勇当排头兵,体现祖庙街道的经济担当、文化担当和颜值担当。
强基固本
“红色经纬线”推动高质量发展
九层之台,起于累土。党建工作是一切工作的基础和前提。近年来,祖庙街道党工委认真落实从严管党治党主体责任,坚持抓基层、强基础、固基本,持续强化政治引领,抓实基础建设,让基层党组织和广大党员不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,铸造祖庙街道特色党建品牌亮点,锻造素质过硬的“祖庙铁军”。
在祖庙街道,有着数量庞大、类型复杂的村、社区、商业楼宇,这些也成为基层党建引领基层治理工作中场景齐全、特色鲜明的试验田。
近年来,祖庙街道坚持以党建为核心,通过构建贯穿街道、社区、网格三级党组织的“红色经线”和覆盖单位部门、行业系统、物业业委会等不同领域的“红色纬线”,实现纵向贯穿、横向延伸,以“绣花”功夫织密“红色经纬”,“绣”出一幅独具祖庙特色的基层党建引领社会治理创新、推动高质量发展的壮丽图景。
社区是基层治理的堡垒,是“红色经线”上的坐标。近年来,祖庙街道陆续打造了一批社区党建工作典型,南浦社区物业小区党建“支部建在小区上”基层治理新探索经验获全市推广,普东社区“共享邻里汇·党建大联盟”党建引领社会治理现代化案例,铁军社区红色文化和兰桂社区“五星兰桂”基层治理经验得到市、区组织部门认可。
2022年,为进一步挖掘社区党建工作亮点,祖庙街道制定并印发《祖庙街道“一社区一品牌”党建项目实施方案》,鼓励社区党组织发挥主观能动性,创新创造符合社区特点、具有社区特色的党建品牌。
“经线”疏通脉络、把握方向,“纬线”则承担着创新活力、协同推进的作用。覆盖社区物业、单位、行业的“红色纬线”破解了“各自为政”的难题,凝聚起引领和推动社会治理的强大合力。
祖庙街道通过与辖区单位、“两新”组织、派驻机构党组织开展党建联建,瞄准大体量商务楼宇万科金融中心开展楼宇党建工作,建成万科楼宇党群服务中心,开设楼宇红色讲堂、楼宇金融讲堂、楼宇法律讲堂、楼宇教育讲堂的新时代楼宇“四大讲堂”等,举办各类品牌活动。
破解“动态流量大、治理压力大”等多样化难题,祖庙街道依托村(社区)党委-村民小组(小区)党支部-党员中心户三级党建网格,健全横向到边、纵向到底的组织体系,上下协调、左右联动的工作机制,科学规范、运行有效的激励体系,推动村民小组(小区)党支部从有形覆盖向有效覆盖跃升,实现基层组织体系织密下延,进一步增强微网格“末梢治理”,成为改进基层社会治理方式,助力精准治理的一道良方。
党群先锋队破解农村“旧改”难题,助力重大项目推进;在疫情防控、防汛防风等大战大考面前,广大党员干部在网格内就地转为志愿者,筑起一道道牢不可破的铜墙铁壁……各领域基层党组织同向而行,凝聚起强大组织力、行动力、战斗力,推动祖庙街道高质量发展。
厚积薄发
文城融合让“最佛山”成色更足
作为佛山古镇所在地,祖庙街道依托优越的地理位置和水网星罗棋布的优势,让汾江河两岸发展成区域重要的水陆交通枢纽,随之而来的是制造业、手工业、商贸业的蓬勃发展,孕育了粤剧、武术等岭南广府文化,至明清时期,赢得了“四大名镇”“四大聚”之一的美誉。
当前,市委提出佛山要争当传承岭南广府文脉领头羊,区委提出要挺起岭南广府文化脊梁,打造岭南文脉之城。踏上高质量发展新征程,祖庙街道作为“最佛山”的文化原点,亟需主动扛起传承岭南广府文脉的大旗,引领文化向经济社会全领域深度植入和渗透,将优质的岭南文化遗产转化为祖庙街道构建新模式与新形态的内生动力,让祖庙街道“最佛山”成色更足。
在这过程中,融合了老旧小区改造的历史街区活化一马当先。莺岗社区、垂虹路的老旧小区改造,升平路、快子路、永安路扩建工程,沙塘社区、燎原路任围内街巷的修缮改造工程,让一个个充满历史底蕴的老旧街区重新进入公众视野。
艺术展、咖啡厅、书店……一个又一个青年创业者被祖庙街道这些独具岭南文化人文气息的老旧街区所倾倒,新业态如雨后春笋般萌发,再次展现祖庙街道这座千年古镇的时代魅力。
随着一个个历史文化街区“翻红”,祖庙街道开始尝试用精心策划、丰富多彩的节庆活动,昂首走向佛山“顶流”。今年7月4日,祖庙街道连续第七年举行塔坡庙会,新增的夜间集市、装置艺术展、乐队演唱、街头表演等年轻人喜爱的元素,传递出千年佛山古镇焕新的信号。
9月24日,酝酿已久的“佛山古镇”建设启动。在启动仪式上,祖庙街道底气十足地喊出了“佛山最岭南 古镇最佛山”的口号,并对外正式宣布佛山古镇将以“一轴一核六片区”为实施路径,以岭南文脉主轴作为串联佛山古镇文商旅产业的关键轴,打造历史融合现代、特色兼具创新、生态宜居宜业的岭南广府文化集聚街区。
在实施路径上,佛山古镇项目推出环环相扣的“3+9”行动,用三年时间将佛山古镇打造成省级休闲旅游街区,未来,对标世界文化标杆,以佛山古镇整体申请“世界文化遗产”。
当日,现场21个优质项目进行了签约,项目涵盖文化体验、文化产业、金融投资等类别,签约总金额达到165亿元,更为佛山古镇的建设提供强而有力的支撑。
大道至简,实干为要。以文化为引领,推动文产融合、文城融合,把文化元素做到极致、做成品牌、形成名片,一系列的铺排表明祖庙街道的决心和魄力:联合专业机构编制佛山古镇战略及建设规划;出台《祖庙街道加快建设岭南文脉之城推动文商旅高质量融合发展扶持办法》,将安排不少于1亿元专项扶持资金;将创立不低于1亿元的佛山古镇文创直投基金,通过“投贷联动”方式撬动100亿元规模的产业资金池;将构建“平台+公司”的文商旅融合发展模式,成立街道文投公司,为各方资源提供对接平台……
一张蓝图绘到底,“宜居宜游宜创业,亦古亦今亦未来”的美好愿景变成生动的现实图景,祖庙街道这座千年古镇正蕴含无限可能。
乘势而上
持续释放产业发展新动能
汾江河畔,当年帆樯云集、财货辐辏的水陆枢纽繁华景象已成历史画卷。然而,作为佛山万亿制造业大市中心区域的核心街区,多年来,祖庙街道凭借核心街区的区位、配套等优势,依然挺立在全国经济发展的潮头。2021年,祖庙街道GDP突破700亿元,并创下5年内先后跨越3个100亿元台阶的纪录。
也就是说,祖庙街道每平方公里产出GDP超过33亿元,以占佛山市1/180的行政区划面积,创造了佛山全市1/17的经济总量,并拥有佛山1/7的金融存款。经济密度不仅稳居全市之首,更跻身全国前列,尽显万亿佛山中心城区核心街区的经济担当。
另一方面,面积小,土地开发强度大,祖庙街道正面临着用地成本攀升、产业用地不足等问题,向前发展的“天花板”显而易见,很难支撑祖庙街道迈出追赶下一个百亿的新步伐。
路在何方?路在脚下。对于寸土寸金的祖庙街道来说,“一盘棋”规划整合全街道的土地、产业等资源,布局全域进阶势在必行、迫在眉睫。
为此,祖庙街道始终坚持规划先行,持续优化产业空间发展格局,引导产业聚集发展,打造包括岭南文脉轴线和北部广湛高铁枢纽新城片区、中部佛山古镇片区、南部环文华公园创新活力区三大片区在内的“一轴三片区”高效联动产业格局,并通过“三旧”改造、老城活化等手段,不断为祖庙街道的经济产业高质量发展释放空间。
效果是显而易见的。近年来,三大片区中,环文华公园创新活力区、佛山现代保险产业集聚区等重点项目陆续落地,知名金融企业刚刚落户山湖地块,未来3年至5年,祖庙街道还将在该片区腾出超50万平方米产业空间,加速总部经济的集聚发展;“佛山古镇”中部文创片区正式启动,大片区里面的古建筑群有数千栋,有超过19万平方米的可利用空间,为千年岭南文脉的复兴注入了新动力;而在北部广湛高铁枢纽新城片区,广湛高铁禅城片区开发建设工作指挥部揭牌成立不久,该片区首宗商住地块即顺利出让,祖庙街道进入了“高铁时代”的快车道,人才、资源、资本的加速聚集,必将加快“双创”产业在该片区的聚合发展。
大载体承载大项目,新阶段展现新作为。近年来,祖庙街道瞄准重点领域精准出击,在招商引资和重大项目建设方面也交出了亮眼成绩单,2019年~2021年累计招商引资重大项目超过40个,投资总额超过185亿元。今年上半年已落实1亿元以上产业项目8个,签约投资总额95.22亿元,签约投资额全区排名第一。
迈步新征程,扬帆再出发。祖庙街道这座屹立在佛山中心的千年古镇,即将在新起点上再出发,打造产业、文化、城市创新融合发展的新格局。我们期待,祖庙街道书写新的传奇。
张槎街道作为全市知名工业大镇,工业总产值占禅城区近半。产业集聚,带来人口密集,在张槎28.7平方公里的辖区内,居住了约29.7万常住人口,社会治理难度不言而喻。
基础不牢,地动山摇。张槎街道聚焦党建引领,推动村居治理体制机制创新,持续推进“两新”组织党建工作提质扩面,把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,为建设高效能治理张槎提供有力支撑,为张槎高质量发展夯实基础。
如今,张槎正昂首阔步走在“人城产文”全面提升的康庄大道上,亮点纷呈。古灶村由“软弱涣散村”蝶变为广东省乡村治理示范村。该村党委书记、村委会主任陆秀兴由农村后备干部一步步成长,当选为党的二十大代表,成为了张槎街道后备干部培育成长模式的“新名片”。张槎街道推动智慧新城示范片党委成立,进一步汇聚智慧新城总部经济,加速打造新兴产业集群。今年以来,片区内新引进企业30余家,各类人才300余人,智慧新城园区还获授为佛山(禅城)保险创新产业园。
党建引领
树立乡村振兴新标杆
古灶村是典型的城中村。2017年前,古灶村由于村内重大事权不清晰,党组织软弱涣散,村中矛盾问题突出。高学历、能力强的年轻村后备干部陆秀兴,临危受命担任古灶村党组织书记,迎难而上,带领村“两委”班子与村民一同啃下一块块“硬骨头”。
针对村内存在党员无法参与重大议事决策等问题,2018年,古灶村作为全市首个推行农村重要事权清单管理制度的试点村,村党委积极推行“先党后村”议事规则,将十项重要事权清单管理的程序进一步细化落实,并在全市率先将重要事权清单管理制度写入农村自治章程和股份章程,全面强化了村党组织对农村各类组织的引领作用。同时,为进一步激发党员干部模范带头作用,古灶村积极推行无职党员设岗定责,创新打造“一箱一墙一壁”党员亮灯服务模式,开展党员亮相,设立“党员信箱”“问题墙”“回音壁”等一系列党建服务机制,畅通了村民与党员的意见信息反馈渠道,在村庄由乱到治的关键时期赢得了村民的信任与支持。
在党建引领作用下,经过“一年整顿、两年巩固、三年提升”,古灶村完成了从“软弱涣散村”到“乡村治理示范村”的蝶变,村组两级经济收入得到增长,近3年平均收入超1亿元。该村党委书记、村委会主任陆秀兴由农村后备干部一步步成长,当选为党的二十大代表,成为张槎街道后备干部培育成长模式的“新名片”。
经历涅槃重生的古灶村,如今是张槎街道树立党建引领乡村振兴的“新标杆”。以古灶村为示范点,张槎街道在15个村全面铺开“党员信箱”“问题墙”“回音壁”等党群服务机制,实现党员联系群众服务点建设100%全覆盖,充分发挥党员先锋模范作用,切实打通党群联系“最后一米”。
与此同时,张槎街道全面开展下朗村抓党建促乡村振兴示范村创建工作,分季度、分条块制定创建工作计划,探索建立“1+5+N”党群服务中心体系(1个党群服务中心,长者活动中心、社区图书馆、妇女儿童之家、长者饭堂及社区医疗服务站共5个服务站所和N个活动场所),全方位满足了村内老年人生活娱乐需求、青少年阅读需求、妇女儿童活动需求和村民日常医疗需求。2020年,下朗村在党建引领下,先后入选第二批全国村级“文明乡风建设”典型案例、第二批全国乡村治理示范村镇名单。
在产业建设、环境整治、文化传承中,三级党建网格体系发挥了极大作用。通过开展各村“走听看想比”活动,张槎街道以点带面推广完善“行政村党组织-村民小组党支部-党员联系户”三级党建网格,有力推动重要事权清单落地生根。比如,古灶村开展整村改造全村决议时,经深入宣传发动后,支持率高达93%。
多元共治
创建社区治理新模式
“开展党建进小区工作后,我们社区通过与小区党支部商定‘事务清单’,依托共享小屋开展共享活动,使居民在家门口就能获得优质的社区服务。”智城社区党总支部书记陈胜杜表示,2020年开始,智城社区推动下辖4个小区先后成立党支部,运用“小支部,大治理”的党建工作新模式,促进党建工作与社区治理有机统筹、深度融合,探索出一条党建引领基层社会治理现代化的新路子。
“党支部成立后,给小区带来了肉眼可见的欣喜变化。”智博丽海小区党支部书记董国帅回忆,诸多困扰居民的历史遗留问题得到解决,小区环境面貌愈发美丽。通过组建兴趣爱好队伍、确立楼栋长制度、召开小区党支部会议等,居民间联系得到加强,业主和物业关系得到改善。
以智城社区海湾城市嘉园等5个小区为示范点,张槎街道在全辖区推动“1+2+N”共享小区建设,即以小区党支部主导、利用线下共享小屋和线上智慧平台,以及N种治理方式,广泛开展小区管理。截至目前,全辖区在册的43个物业小区已100%组建物业小区党支部。
在“1+2+N”治理模式下,张槎街道持续擦亮“共享社区”党建品牌,推进辖区小区20多间共享小屋完成整改,进一步落实“禅城智慧党建”小程序的注册工作。以共享小屋为主阵地,张槎各小区常态化开展小区议事及其他居民共享活动90多场次,进一步推动江湾、马岗、清水桥三个社区实现资源联动、共建共享,形成党建“共同体”。同时推动智城社区海湾城市嘉园小区党员带头组建小区业主委员会和举行业主大会,创新利用“禅城智慧党建”小程序表决通过首个《业主大会议事规则》。2021年,智城社区入选禅城区争创广东省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点的试点社区之一。
在张槎,党建工作同样与老旧小区改造实现有机融合,成功引领辖区老旧小区环境提升。2020年,张槎街道纯阳社区在开展联运小区老旧小区改造试点工作中,充分发挥党组织战斗堡垒作用,以党员和楼长为主力军,大力宣传老旧小区改造成功典型案例以及改造政策、措施,充分融合群众意见制订改造方案,党群合力顺利推动了小区改造,并创建了“自管小组”和楼长负责的模式进行小区日常管理,极大改善了小区居住环境,也为佛山市探索社区老旧小区管理模式提供了新路径。
截至目前,张槎街道已完成推进4个老旧小区(纯阳社区联运小区、金沙社区市运小区、东便社区轻工北七街片区、清水桥社区清水街小区)共18栋、679户、6.89万平方米的改造。今年,张槎街道还将启动7个老旧小区共29栋、1083户、16.8万平方米的改造工作。
树立典范
开创“两新”组织党建新局面
今年5月24日,禅城区张槎街道智慧新城示范片党委在智慧新城揭牌成立,同时成立“聚智同心”党建家园、智慧新城人才驿站。智慧新城示范片处于季华路总部经济带与禅西大道科创产业带交汇处。片区囊括智慧新城、佛山高新区科技产业园、佛山国家火炬创新创业园等主题园区,地域含智城社区和海口、莲塘部分区域,辐射面积2700余亩。示范片以高端装备、电子信息、现代服务等精品产业为主。
智慧新城示范片党委成立的背后,正是张槎以党建为引领、示范片党委为统领、党建家园为阵地,统筹调动片区各方资源,有机联结机关事业单位、社区、园区和“两新”组织等领域党组织,构建区域统筹、条块协同、上下联动、多维融合的城市基层党建工作新格局,为建设产业兴旺、人才汇聚、产城融合的现代化城市提供坚强组织保证。
智慧新城示范片党委成立后,依托“1+2+N”党建机制(一个党建核心、张槎街道党工委党校智慧新城分校和“聚智同心”党建家园2个平台、N个党建品牌),通过示范片党委议事决策机制、“政校企”合作长效机制、党带工青妇工作机制,聚合各方资源举办各类活动13场。就在今年暑假,智慧新城示范片党委联合佛山职业技术学院马克思主义学院,开展“政校企携手合作,走基层共谋发展”社会实践活动,将高校智力资源注入企业、社区,助力基层解决治理难题。
为引领产业发展,智慧新城示范片党委发挥核心作用,深入落实领导班子挂点服务企业机制,持续优化营商环境。同时,智慧新城示范片党委联合禅城区行政服务中心举办政务开放活动,搭建政府与企业之间的沟通桥梁,让企业了解体验高效优质的禅城服务;做好片区总部经济体、企业的服务工作,为智慧新城示范片进一步汇聚总部经济,打造产业集群提供有力保障。
放眼整个辖区,张槎街道早已在“两新”组织党建工作中打开新局面。近年来,张槎街道大力推进快递物流业、互联网等新兴产业企业及建筑工地党建工作覆盖,构建两新党建“组织矩阵”。如成立市光法雷奥(佛山)汽车照明系统有限公司党支部,实现外资企业建立党组织零的突破;完成5个“快递小哥红色驿站”建设,依托驿站为快递物流业从业人员提供多项线下便利服务;成立一站式矛盾纠纷化解工作站、3个建筑工地临时党支部,推动化解各类纠纷111宗,为群众挽回损失达1586.7万元;成立9个重大项目临时党支部,大力推动顺盈嘉智能科技园、华创亿锋数字化智造产业基地等重大项目顺利封顶。
同时,张槎街道进一步聚焦企业服务,探索推进“三库管理”工作,以做实用活“资源库、需求库、服务库”三库为抓手,连片打造“核心强、作用大、元素多”的“两新”党建“服务矩阵”。目前,已收集40余“两新”组织“资源清单”与“需求清单”,其中可共享的共性资源有4大项,个人资源有14项。
以“两新”党建与企业融合发展为突破口,张槎街道强化党建赋能,不断深化“党建+业务”融合互促,构建“两新”党建“赋能矩阵”,强劲推动“两新”企业高质量发展。如市光法雷奥公司党支部作为张槎外企第一个党支部,成立之后积极探索外企党建路子,坚持党建带工建,争取和吸收培养企业管理人员、一线职工加入党组织。成立两年来,党组织不断吸收、覆盖周边外企公司党员,党员队伍由成立之初的4名发展至32名。同时,公司党员发挥先锋模范作用,领头带动生产发展,以党员为主的销售部门今年新签项目3个,意向订单涉及金额达12亿元,远超去年同期。
为从严从实从紧做好常态化疫情防控工作,进一步筑牢市场监管领域疫情防控安全防线,10月24日上午,三水区副区长罗俊宇带队到农贸市场和零售药店等重点场所开展市场监管领域疫情防控常态化督导检查,区委区府办副主任莫嘉智、区市场监管局副局长钟剑华陪同检查。
检查组重点检查了西南街道德保市场、西南市场、北京同仁堂药店等经营单位落实场所码设置、市场出入口人员值守、落实“入场测体温、戴口罩、扫场所码、查验健康码和行程卡”、查验从业人员核酸检测、零售药店落实销售目录内药品信息登记等情况,督促各相关场所落实疫情防控主体责任,按最新防疫要求确保进场人员持10月23日的核酸采样记录或核酸检测阴性结果方可进入,同时要落实好从业人员核酸检测一周两检等常态化疫情防控措施。检查中发现西南市场未严格落实“进门五件事”措施,检查组要求经营单位马上整改落实。
罗俊宇要求,一是要坚决克服麻痹思想、松劲心态,认真落实最新疫情防控政策要求,慎终如始做好疫情防控工作。二是要紧盯重点场所疫情防控责任落实。加强农贸市场、冷链冷库和零售药店等重点场所防控,压实重点场所经营者防控主体责任,强化入场测体温、戴口罩、扫场所码、查验健康码和行程卡等防控措施,落实农贸市场“专人驻场”制度,做好购买目录内药品实名登记,强化防控力度。三是要紧盯重点人群疫情防控措施落实。严格督促农贸市场、冷链冷库从业人员、外卖员等重点人群加强健康监测,按规定频次开展核酸检测,群策群力筑牢疫情防控防线。
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