南海桂城二中正式动工，预计2024年投用

在三水区白坭镇聚龙湾智能装备产业园闲置厂房上，总投资达60亿元的坎德拉新能源飞轮储能（佛山）项目正加速推进中。该项目首期工程规划建设年产能0.3GW的飞轮储能生产线，主要产品为应用于电网调频、轨道交通及石油钻井能量回收等应用场景的飞轮储能系统。

这个高新技术项目的引入是佛山市三水区白坭镇大力推动国有工业用地改造，向低效存量要高效增量的缩影。据统计，自去年以来，白坭镇共推动1978.6亩国有低效用地实施改造，共新增高标准厂房40.9万平方米，其中在低效用地内培育新增高企10家、新增专精特新企业25家、新增规上企业超20家。

盘活低效用地

为高质量发展拓展新空间

作为传统工业重镇，近年来白坭镇加速推进产业转型步伐。近两年，白坭镇出让国有工业用地近800亩，引入屈臣氏饮料制造、泰山原浆啤酒制造、绝味华南食品柔性制造产业、彩虹集团新能源汽车零部件总部基地项目等战略性新兴产业项目。

白坭镇相关负责人指出，这些战略性新兴产业项目的引入，对推动白坭产业转型升级有显著的引领作用，但作为仍然以传统产业为主导的工业镇，在不断加快推动高质量发展的要求下，既要持续拓展新增工业用地供给，更要向存量低效用地要增量。

为此，白坭镇在2021年大力开展国有低效用地优化提升工作，制定了《佛山市三水区白坭镇工业园区国有工业用地优化提升实施方案》，明确了全镇优化提升国有工业用地不少于1900亩的工作目标。

去年以来，白坭镇通过加强政策引导，鼓励企业通过拆旧建新、盘活闲置土地等方式，建设满足现代产业发展需求的高质量载体。

佛山市华盈丰电器制品有限公司通过拆旧建新，盘活了存量用地69.5亩，新增产业载体8.9万平方米，高质量打造食品饮料专业园区；广东赛因迪科技股份有限公司通过盘活闲置用地6000方，新增产业载体3.5万平方米，引入嘉德业机械制造项目、嘉兆业机械臂制造项目等战略性新兴产业项目。

据统计，去年以来，白坭镇共有1978.6亩国有低效用地开展了改造，共新增高标准厂房40.9万方，为白坭镇大力推进产业转型升级，实现高质量发展拓展出更宽广的空间。

优化产业载体

引入优质新兴产业项目

在白坭一重组企业厂房，由多次获得国家技术进步奖的国家中医药管理局重点学科带头人黄秋红博士组建的团队进驻，原本低效用地上将建设具有多项发明专利的中成药生产项目。目前该项目已进入试产阶段。

栽好梧桐树，引得凤凰来。去年以来，按照“政府指导，企业主导”的原则，白坭镇着力开展低效用地招商工作，把闲置厂房作为招商引资的潜在载体，积极导入优质产业资源，实现产业载体资源的优化配置。

白坭镇相关负责人介绍，在项目引入这个过程中，白坭镇坚持服务与监督共实施，通过健全政企联络员工作机制，及时进行协调跟进并向企业反馈问题解决情况，为企业提供全周期、全天候、全链条服务。同时，严把产业准入关，限制、淘汰类的产业坚决不让进，高耗能、高污染、低产出的产业坚决不让进，避免出现“低出低进”的现象。

如今，随着一批高新技术企业项目在新增高标准厂房中落地开花，白坭镇切实提高了土地集约化利用程度，新增的载体空间成为白坭镇高新技术企业发展的摇篮。

数据显示，2021年以来，白坭镇新增国家高新技术企业15家，其中在低效用地内培育新增的高企有10家，占比达67%；新增专精特新企业39家，其中在低效用地内培育新增的专精特新企业25家，占比达64%。

做大做强“旧巢”

向低效存量要高效增量

佛山市三水永华文具有限公司，通过产权转让和引入优质企业的方式，迎来“第二春”，原地块新进驻晟泰铝业制品等4家企业，全部4家企业于近两年成功上规，预计亩均税收增长超50%，着力提升了“亩产效益”。

佛山市三水永华文具有限公司的实践表明，向低效存量要高效增量，不仅要抓好外引工作，更要做强内提——推动低效用地企业做大做强。去年以来，白坭镇通过政策引导、产业辅导、资源引入等形式，大力推动原有企业做大做强，鼓励支持通过自主改造、引入社会资本、导入优质产业资源等形式进行优化提升。

企业上规是小微工业企业做大做强的必由之路。白坭镇在全面铺开“小升规”的工作中，成立低效用地企业“小升规”工作专班，重点围绕低效用地企业发展理念粗放、生产技术落后、管理不规范等特点，在产业资源对接、生产技术改造、数字化信息化改造等方面进行“一对一”服务指导。

数据显示，2021年，白坭镇新增规上企业22家，为历年之最，其中在低效用地内培育新增占比超50%。白坭镇相关负责人指出，2022年，白坭镇新增规上企业预计将再创新高，其中在低效用地内培育新增的占比将达60%。接下来，白坭镇将继续推进国有低效用地优化提升工作，向低效存量要高效增量，进一步擦亮“现代产业”新名片，建设近悦远来的魅力新白坭。

零新增、零容忍、零禁区

力争把违法建设遏制在萌芽状态

狮山执法部门耐心引导

一业主速拆1500㎡违建厂房

10月31日，在狮山镇综合行政执法办公室官窑中队（下称“官窑执法中队”）督导下，狮山镇新和村某厂房业主自主拆除违建厂房，拆除面积约1500平方米。

前期，官窑执法中队巡查发现新和村某地正在违法搭建铁棚架。执法人员马上联系相关部门调查情况，核实该建筑没有报建审批手续、没有土地证，属于两违用地，存在较大的安全隐患。

随即，官窑执法中队派发了《责令改正通知书》和《协助调查通知书》，约谈违建当事人，从多个角度耐心分析违建带来的危害和不良影响，告知其及时整改才能最大限度减少经济损失及其他不良影响，耐心引导当事人快速自行整改。

在官窑执法中队的劝导和督促下，10月30日，违建厂房业主开始组织工程队有序自拆。至10月31日，该违建厂房顺利完成拆除工作，拆除面积约1500平方米。

近一年来，官窑执法中队常保高压态势打击违建用地，力保“零新增、零容忍、零禁区”。其中包括落实最严格的耕地保护制度，对占耕建房、建酒楼、建厂房等违法行为实施违建拆除并复耕，恢复土地原有的使用性质。还包括对超高违建宅基地及其他违建进行及时拆除整治。

据统计，通过镇巡查发现、村（居）委会上报、部门自巡三种方式，官窑执法中队从源头上落实违建查处整治，防患于未然，做到及早发现及早处置，提前消除影响。截至10月，该中队在“两违”案件方面共立案6宗，立案面积5056.52万平方米；拆除61宗，拆除面积4.78万平方米。

下一步，官窑执法中队将会继续加强与相关部门的沟通，坚持零新增、零容忍、露头必打的高压态势，发现一起处理一起。同时，该中队将不断加大日常动态巡查力度，力争把违法建设遏制在萌芽状态，助力狮山高质量发展。