三水河口：北江边的“百年博物馆”

近日，中国残联、教育部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部联合印发《残疾人中等职业学校设置标准》（以下简称《设置标准》。

《设置标准》明确了设置残疾人中等职业学校的基本原则和管理、教育教学等方面的要求。学校要加强党的领导，须配备思想政治素质高和管理能力强、热爱残疾人事业、熟悉残疾人职业教育规律的学校领导。

《设置标准》提出了残疾人中等职业学校办学规模和教师队伍最低标准。各校常设专业一般不少于4个，学历教育在校生规模不少于300人，班额原则上为8—20人。教职工与在校生比例不低于1:5，专任教师数不低于学校教职工总数的60%，并明确了专业课教师、“双师型”教师、兼职教师等不同类型教师的比例。

《设置标准》对残疾人中等职业学校的校园校舍建设和设施设备配备提出了具体要求。校园建设要符合《无障碍环境建设条例》、《建筑与市政工程无障碍通用规范》等标准规范要求，并建设相应的资源中心（教室）及实训基地。

《设置标准》明确了残疾人中等职业学校的办学经费来源，以举办者投入为主，企业、社会等多渠道筹措落实。地方应制定残疾人中等职业学校生均拨款标准（综合定额标准或公用经费定额标准），按时、足额拨付经费，不断改善学校办学条件。

《设置标准》明确该标准为独立设置的残疾人中等职业学校的基本标准，省级有关部门可根据本地实际情况制定高于该标准的残疾人中等职业学校设置办法。其主要指标应作为各地残疾人中等职业学校审批、检查、评估、督导的基本依据，有关内容纳入地方政府履行教育职责的督导范围。

这是对2007年中国残联、教育部印发的《残疾人中等职业学校设置标准（试行）》的首次修订，不仅为新建残疾人中等职业学校提供基本依据，也将对已有的残疾人中等职业学校起到规范作用。

一起来看《设置标准》

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残疾人中等职业学校设置标准

第一条  为保障残疾人受教育权利，促进残疾人中等职业教育发展，规范学校建设，保证教育质量，提高办学效益，根据《中华人民共和国职业教育法》、《残疾人教育条例》、《国家职业教育改革实施方案》、《中等职业学校设置标准》、《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》和残疾人职业教育特点，特制定本标准。

第二条  本标准所称残疾人中等职业学校是指依法经国家主管部门批准设立，以初中毕业或同等学力的残疾人为主要招生对象，实施全日制学历教育及职业培训的中等职业学校。

第三条  设置残疾人中等职业学校，要遵循需要和可行相结合的原则，纳入当地教育发展规划，在地方教育行政部门统筹和指导下进行。

第四条  新建或改扩建残疾人中等职业学校，校址一般要选在交通便利、公共设施较完善的地方。学校环境要符合残疾人教育教学、校园安全和身心健康要求。

第五条  设置残疾人中等职业学校，须有学校章程和必须的管理制度，要依法办学。学校章程包括：名称、校址、办学宗旨、治理机构和运行机制以及教职工管理、学生管理、教育教学管理、校产和财务管理制度、学校章程修订程序等内容。

第六条  设置残疾人中等职业学校，须配备思想政治素质高和管理能力强，热爱残疾人事业，熟悉残疾人职业教育规律的学校领导。公办中等职业学校实行中国共产党基层组织领导下的校长负责制。校长应具有从事五年以上教育教学工作的经历，校长及教学副校长须具有高级专业技术职务, 校级领导应具有大学本科及以上学历。

第七条  设置残疾人中等职业学校，须根据残疾人和职业教育特点，建立必要的教育教学和管理等工作机构。

第八条  设置残疾人中等职业学校，要有基本的办学规模。根据社会需要和残疾人的身心特点合理设置专业，常设专业一般不少于4个，学历教育在校生规模一般不少于300人，班额原则上为8-20人。

第九条  设置残疾人中等职业学校，须有与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。专任教师要符合《残疾人教育条例》规定的基本条件，相关辅助专业人员应具备由职能部门认可的相应从业资质。教职工与在校生比例不低于1∶5，其中，每15名学生配备1名相关辅助专业人员（如生活辅导、就业指导、心理健康、康复训练、辅助科技和转衔服务等）。专任教师数不低于本校教职工总数的60%，专业课教师数不低于本校专任教师数的60%，“双师型”教师不低于本校专业课教师数的50%。专任教师中，具有高级专业技术职务人数不低于20%、具有专业背景的硕博士学位教师占比不低于10%。每个专业至少应配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人。学校聘请有实践经验的兼职教师应占本校专任教师总数的20%左右。

第十条  设置残疾人中等职业学校，须有与办学规模、专业设置和残疾人特点相适应的个性化校园、校舍和设施，且符合《无障碍环境建设条例》及《建筑与市政工程无障碍通用规范》等标准规范要求。

校园占地面积（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）：不少于30000平方米，一般生均占地面积不少于70平方米。

校舍建筑面积（不含教职工宿舍和相对独立的附属机构）：不少于16000平方米，一般生均建筑面积不少于35平方米。

体育用地：须有200米以上环型跑道的田径场，有满足残疾人教学和体育活动需要的其他设施和场地。

图书馆和阅览室：要适应办学规模，满足教学需要。适用印刷图书生均不少于30册，电子图书生均不少于30册，有盲文图书、有声读物和盲、聋生电子阅览室，报刊种类50种以上。教师阅览（资料）室和学生阅览室的座位数应分别按不低于教职工总数和学生总数的20%设置。

资源中心（教室）：要根据办学规模和本地区残疾人职业教育的需求建立适度大小的资源中心，根据残疾学生类别配备必要的教育教学、康复训练设施设备和资源教师、巡回指导教师及专业人员，为本校学生提供职业能力评估、个别化教学指导、考试辅助和转衔教育服务；同时为本地区的有关学校和机构提供残疾人职业教育指导、咨询和相关服务。

设施、设备与实训基地：必须具有与专业设置相匹配、满足教学要求的实训、实习设施和仪器设备，设施和仪器设备要规范、实用；每个专业要有相对应的校内实训基地和稳定的校外实训基地。要根据残疾学生的实际需要设置医疗服务、心理辅导、康复训练、专用检测等学习及生活所需专用场所和特殊器具设备。

信息化：要具备能够应用现代教育技术手段，实施教育教学与管理信息化所需的软、硬件设施、设备及适合各类残疾人学习的教育教学资源，并参照同类普通中等职业学校标准建设数字校园。

第十一条  设置残疾人中等职业学校，须具有符合国家和地方教育行政部门要求的教育教学基本制度。落实好立德树人根本任务，建立德技并修、工学结合、产教融合、校企合作的育人机制，根据职业教育国家教学标准，结合残疾人身心特点和就业市场需求，科学制订人才培养方案、设置课程，并根据国家政策推行1+X证书制度。

第十二条  学校办学经费应依据《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》和有关法律法规，以举办者投入为主，企业、社会等多渠道筹措落实。地方应充分考虑残疾人职业学校班额小、教育教学成本高、无障碍建设维护支出多等实际情况，制定残疾人中等职业学校生均拨款标准（综合定额标准或公用经费定额标准），按时、足额拨付经费，不断改善学校办学条件。

第十三条  学校应落实学历教育与职业培训并举的法定职责，加强残疾人的职业培训，按照育训结合、内外兼顾的要求，面向在校残疾学生和社会残疾人开展职业培训，并积极承担当地特殊教育学校和融合教育机构的残疾人职业教育指导工作。

第十四条  本标准为独立设置的残疾人中等职业学校的基本标准，适用于各级政府部门、行业、企业举办的各类残疾人中等职业学校，民办和非独立设置的残疾人中等职业教育机构及融合教育机构可参照执行。新建的残疾人中等职业学校可根据需要设置不超过3年的建设期。省级有关部门可根据本地实际情况制定高于本标准的残疾人中等职业学校设置办法。

第十五条  本标准的主要指标应作为各地残疾人中等职业学校审批、检查、评估、督导的基本依据，有关内容纳入地方政府履行教育职责的督导范围。

第十六条  本标准自颁发之日起施行。2007年中国残联、教育部制定的《残疾人中等职业学校设置标准（试行）》同时废止。

农村无害化卫生户厕普及率达100%、村垃圾收运处理体系和村庄环卫保洁实现100%、干净整洁村达到100%……佛山市人大常委会表示，佛山实施乡村振兴战略以来，对标建设与世界一流湾区相匹配的美丽乡村的要求，农村人居环境大幅改善，美丽宜居水平明显提升。

01、累计拆除危旧房4.78万间

“我们的农村城管工作站对村居环境进行全方位、全区域的‘三清三拆三整治’，所有自然村不留死角，目前拆除、整改低矮旧危房32间，拆除违规简易大棚约4130平方米。”在南海区狮山镇招大社区，首个农村城管工作站战绩不俗。

佛山城镇化、工业化程度较高，农村建设起步早、发展快，集体资产规模庞大，农民生活比较富裕，但在乡村生态环境、乡村风貌等方面还存在明显短板。全市有大大小小的村级工业园超过1000个，平均每个村居有1.8个，工业围村、污染围村等现象还普遍存在。

随着佛山持续深入推进乡村振兴战略，美丽乡村建设也由专项整治向系统治理转变。

经过系统研判，全市明确，乡村是佛山环保攻坚战的主战场。针对乡村规划建设、生态环境和村级工业园等农村人居环境整治遇到的“硬骨头”，佛山在实施乡村振兴战略“七大工程”中分别实施乡村规划建设提升工程、乡村生态提升工程和村级工业园综合提升工程，目的在于通过体制机制层面系统改革，逐一突破重点难点问题。

招大社区的环境建设就是佛山建设生态宜居美丽乡村的一个缩影。在佛山，禅城区南庄镇紫南村、南海区大沥镇凤池社区、高明区更合镇小洞村、三水区白坭镇富景社区等一批乡村走在全市乃至全省的前列，很好地发挥了示范引领作用。

目前，佛山全市累计清理房前屋后杂草、杂物、垃圾116.56万处，拆除危旧房4.78万间，建成“四小园”1.92万个，农村村容村貌发生深刻改变。

02、“一把扫帚扫到底”

如何推动美丽乡村建设由集中攻坚向长效管理转变？城乡统筹是关键。

近几年，佛山坚持城市、乡村一起治理，农村生产、生活、生态环境整治同步推进。例如，全市深入开展农村生活垃圾长效治理，全面实行“一把扫帚扫到底”的城乡环卫保洁一体化模式，完成“一镇一站、一村一点”建设全覆盖，“村收、镇运和市、区处理”的管理机制不断成熟完善。

2019年，佛山创新提出“百里芳华”乡村振兴示范带建设，串联起5个区、21个镇（街），整合市、区、镇（街）和村（社区）四级乡村振兴项目资源，推动美丽乡村建设由“点上开花”向“面上结果”转变。正是农村人居环境整治为美丽乡村建设夯实了基础，创造了条件。

佛山打造了一批远近知名的美丽乡村标杆。比如，顺德区逢简村已成为珠三角乡村旅游的热门目的地；禅城区紫南村在全省首届“乡村振兴大擂台”活动中获得“5强村”荣誉，在珠三角乡村中名列第一。

在此基础上，佛山仍不断巩固和扩大农村人居环境整治成果，按照以点带面、示范推动的思路，同步推进美丽乡村由“盆景”变“全景”，串点成线、连线成片，高标准推进省级新农村连片示范工程。

目前，南海里水“梦里水乡”、三水南山“养生福地、精品康城”、顺德均安“东海绿岛”、禅城张槎“织梦仙槎”等片区已建成。

03、打造特色农业景观

尽管佛山在美丽乡村建设中取得亮眼成绩，但整体提升效果不够突出。

例如，部分村底子好，基础设施完善，也有精品路线，但没有“内外兼修”。精品路线干净整洁，村外围如山边、村边、河涌边、蕉林边、田间地头等位置，杂物、垃圾清理不彻底，整体效果不理想。

接下来，佛山将着力推动农村人居环境提质升级。

佛山市农业农村局相关负责人介绍，佛山将常态化开展村庄清洁行动，全面整治环境脏乱差，同时深化“三清三拆三整治”工作，加快形成约束力强的长效管理制度，不断巩固和提升工作成效。

例如，健全村级环卫管理体系，全面提升农村生活垃圾治理水平；加快补齐农村生活污水处理短板，切实按计划纳入城镇污水系统统一处理，不断扩大城镇污水管网覆盖面，全面提升农村生活污水处理能力。

乡村风貌是农村人居环境整治的重点。乱飞的电线、乱搭的棚屋等，不仅影响村容村貌，还会造成安全隐患。

未来，佛山将深入开展乡村风貌提升改造专项行动，推进农房外立面改造和开展多种形式的微改造，广泛发动村民对住房、围墙、文化楼、公厕等开展外立面整治，开展美丽庭院创建活动。

在“三线”（电力、电视、通信线）管理方面，佛山将加快建立长效管理机制，推动有条件的村庄积极开展“三线落地”“三线入槽”等改造。

同时，打造乡村风景林、村居公园、农田林网，扩大山水林田湖的连片绿化，建设一批森林小镇和美丽乡村，并在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园），丰富村容村貌形态，引导形成兼具生产性和观赏性的特色农业景观。