佛山制造业核心竞争力要向更高层级迈进

国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中指出，要增强制造业核心竞争力。同时，要推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。

制造业是实体经济的主体，是立国之本、强国之基。坚持制造业立市的佛山，在市第十三次党代会提出，必须把制造业推向中高端作为强市之基，坚持用新发展理念引领发展行动，下好制造业数字化智能化转型发展先手棋，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。

在增强制造核心竞争力，推动制造业向中高端迈进的道路上，佛山如何作为？对此，佛山日报记者专访了国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员许召元。

专家简介：许召元，北京大学光华管理学院经济学博士，国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员。主要研究经济增长、宏观经济、产业经济、劳动力转移和可计算一般均衡模型（CGE）。协调或参加过三十余项中央交办课题或国务院发展研究中心重大课题研究，发表数十篇调查研究报告，在《经济研究》《经济学季刊》《管理世界》《数量经济与技术经济研究》等一流期刊上发表30余篇学术论文。

佛山要找准自身制造业的核心竞争力

当下，无论是国与国之间，还是城市与城市之间，在制造业领域的竞争异常激烈。佛山作为制造业大市，要在激烈的竞争中找到自身制造业的核心竞争力。

许召元认为，制造业的竞争力主要可分为4个层级：第一层级是基础竞争力，主要来自于资源优势，包括劳动力成本，特殊的制造业资源条件等；第二层级来自于生产效率的优势，包括产业配套优势、产业规模优势等；第三层级来自于生产技术、工艺以及质量管理体系的优势；第四层级来自于核心技术与品牌价值。

“要判断哪个是核心竞争力，关键要看其他国家或地区能不能容易模仿和追赶。”许召元认为，在4个层级中第一个层级比较容易模仿，比如东南亚等国就是靠着低劳动力成本的优势吸引了许多制造业的转移。因此，制造业的核心竞争力主要体现在第二、第三、第四层级。

在许召元看来，目前我国制造业竞争力总体上以第二个层级为主，‍‍正在向第三个层级攀升。作为‍我国‍‍制造业水平较为领先的城市，佛山制造业的核心竞争力主要体现在第二与第三个层级。

挖掘传统产业升级空间提升佛山制造品牌形象

改变产业不高端状况的大决心是佛山市委提出的“四大决心”之一。一直以来，佛山制造的产品都带有浓浓的“家味”，以家具、家电等大众化的传统制造业产品为主。而传统制造业向中高端迈进应走何种升级道路，是佛山进一步发展必须思考的问题。

“许多人认为传统制造业就属于低端产业，先进制造业才是高端产业。因此地方的制造业要升级，就得舍弃传统产业，最终变成以高技术产业为主导的产业结构。”许召元并不认可这种观点。他认为，一方面，许多传统制造业产业本身具有很高的升级价值与空间。比如，佛山的小家电产业虽然属于传统制造业，但随着大众对生活品质追求的提高，小家电产业有很大的升级空间与盈利空间，并且可以实现带动产业链上下游‍‍的发展，为‍‍当地的居民劳动力提供更多工作岗位等社会价值。另一方面，诸如信息技术、智能制造等高端产业，无论从全国还是全球的角度来看，其产业规模与需求是有限的，如果每个地方都挤在这些竞争激烈的赛道上，最终的效益并不一定比传统产业好。

许召元指出，总体而言，产业向中高端升级，高技术、高附加值的产业比重必然会越来越高，但在这个过程中必然是‍‍创新环境比较好的地区会优先发展起来。‍“佛山有着比较好的制造业产业基础与‍‍产业发展体系，在发展高端产业的部分领域也有优势。”

那么，佛山制造业向中高端迈进的道路如何行稳致远？许召元建议，佛山要挖掘现有的优势、支柱产业的升级空间，对传统产业进行现代化改造，再根据自身的特点与条件选择要发展的高端产业。在这个过程中，许召元提醒佛山要做好两点工作：一是传统制造业的升级要始终紧盯消费者偏好的改变，不断丰富产品。随着新技术的不断发展，消费者对产品的科技含量与质量要求也越来越高，利用好数字化技术来捕捉消费者新的偏好，‍‍走定制化、细分化道路，满足消费者多样化的需求。二是要有品牌意识，持续提升佛山制造的品牌形象，因为品牌一旦形成，将大大提高佛山制造业产品的附加值。

弘扬工匠文化打好创新高地的微观“地基”

此前，省委、省政府出台《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的意见》。对于佛山而言，建设制造业创新高地既是制造业向中高端迈进的必然要求，也是省赋予佛山的重大责任。

什么是制造业创新？有人认为，制造业创新就是在制造业中运用新技术与新理念。对此，许召元认为，采用高科技、新技术、新材料来提升制造业的生产效率与产品品质确实是制造业创新的重要方面，但还需要从另一个角度来看制造业的创新，以更好地满足消费者对美好生活需求为目的的创新。“企业自顾自地运用新技术，实现新功能，但最终消费者并不在意这些新功能，不买账，切忌为了创新而创新。”许召元说。

许召元建议，佛山要从产业集群的角度建设制造业创新高地。佛山有着良好的产业集群基础，制造业的创新要为这些优势产业集群服务。针对不同优势产业集群的特点与需求，制定不同的创新目标。比如，以佛山目前的优势产业情况，创新打造世界级的先进制造业机器人就是一个很好的目标。总而言之，制造业创新高地的建设，必然是对产业集群、产业链上下游的系统化创新。

同时他认为，政府要创造有利于企业创新的氛围与环境。过去大部分地方政府都比较重视经济增长速度，但目前许多地方的产业发展水平已到了提质增效的升级阶段，产业的增长速度不再是最紧迫的目标。在导向上，政府要引导企业从追求发展速度向追求高质量、高效益转变，并通过弘扬工匠精神与工匠文化，鼓励企业与产业工人踏踏实实地把产品做好、精益求精、不断创新，让每一个工人、每一个企业都成为佛山建设制造业创新高地的微观基础。